推進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論基礎(chǔ)探析

蔣　瓊

摘 要:我國正處于全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期,合適的新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟理論基礎(chǔ)對我國的新農(nóng)村建設(shè)實踐有重要的指導(dǎo)作用。文章通過分析認為:舒爾茨的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造理論對我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的指導(dǎo)意義。托達羅的勞動力轉(zhuǎn)移理論對推進我國的新農(nóng)村建設(shè)有一定的借鑒意義。可持續(xù)發(fā)展理論指引了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標定位。平衡發(fā)展理論指引了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的行動方向。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)理論為我國的新農(nóng)村建設(shè)提出新舉措。

關(guān)鍵詞:社會主義新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)改造 勞動力轉(zhuǎn)移 可持續(xù)發(fā)展 平衡發(fā)展 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

中圖分類號:F30 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)07-229-02

自十六屆五中全會明確提出建設(shè)新農(nóng)村以來,許多學(xué)者從不同的角度對新農(nóng)村建設(shè)作了大量研究,主要對新農(nóng)村建設(shè)的背景、意義、內(nèi)涵、重點內(nèi)容、路徑、次序、困難及難點等方面進行探討,而對新農(nóng)村建設(shè)的理論基礎(chǔ)研究很少。我國正處于全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期,合適的新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟理論基礎(chǔ)對我國的新農(nóng)村建設(shè)實踐有重要的指導(dǎo)作用。本文試圖探析社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論基礎(chǔ),試圖為新農(nóng)村建設(shè)尋求適合指導(dǎo)我國新農(nóng)村建設(shè)實踐的理論,以實現(xiàn)推進我國新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

一、舒爾茨的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造理論

1964年,美國著名經(jīng)濟學(xué)家諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者西奧多舒爾茨(TheodoreW.Schltz)在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書提出了一個新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式——“高收益投入模型”。他認為,發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要得到較快增長,不能靠現(xiàn)有資源配置,而要為農(nóng)民提供新的更有生產(chǎn)性的高收益生產(chǎn)要素以及掌握新要素所需的知識和技能,這就需要發(fā)展中國家對農(nóng)業(yè)研究和農(nóng)村教育投資。舒爾茨提出了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的建議:(1)建立利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的制度,實行農(nóng)村土地制度改革,建立所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一的、能適應(yīng)市場需求的家庭農(nóng)場經(jīng)濟體制。(2)增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素投資。引進現(xiàn)代生產(chǎn)要素是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本出路。加大對農(nóng)業(yè)研究開發(fā)與農(nóng)業(yè)推廣的投資,并且向農(nóng)民提供有關(guān)新生產(chǎn)要素的信息,同時農(nóng)民會使用這些要素。(3)對農(nóng)民進行人力資本投資。人力資本投資是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要源泉,通過學(xué)校教育、在職培訓(xùn)以及提高健康水平等途徑不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)及技能,從而增加農(nóng)民的收入。因此改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要引進新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,增加農(nóng)民人力資本。

舒爾茨的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造理論對我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的指導(dǎo)意義。我國是一個農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)民大國,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低。新農(nóng)村建設(shè)把發(fā)展生產(chǎn)放在首位,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)。如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改變農(nóng)業(yè)增長方式是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。舒爾茨的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造理論給我國的新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了解決的途徑,加快農(nóng)村土地制度改革、加強農(nóng)民文化教育及技能培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),從而提高農(nóng)村生產(chǎn)力。

二、托達羅的勞動力轉(zhuǎn)移理論

美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家托達羅在鄉(xiāng)-城人口流動研究中創(chuàng)立了人口流動模型。該模型把研究的重點從工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系轉(zhuǎn)向了城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系,旨在對城鄉(xiāng)之間的人口流動做出解釋。托達羅認為,城鄉(xiāng)人口流動的速度和規(guī)模并不取決于城鄉(xiāng)之間的實際收入差異,而是取決于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異。在農(nóng)村,勞動力充分就業(yè),農(nóng)村預(yù)期收入等于農(nóng)村實際收入。而在城市,由于存在失業(yè)現(xiàn)象,預(yù)期收入不等于實際收入,預(yù)期收入是實際收入和就業(yè)概率的乘積。托達羅模型得出的結(jié)論是:依靠城市現(xiàn)代化部門的擴張不足以解決發(fā)展中國家存在的嚴重失業(yè)問題。原因在于:一方面,資本積累必然伴隨著技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率的提高,從而降低對勞動力需求的增長速度;另一方面,現(xiàn)代部門創(chuàng)造的就業(yè)機會越多,在城鄉(xiāng)實際收入水平不變的條件下,城鄉(xiāng)預(yù)期收入的差距就越大,從而誘使更多的勞動力進入城市,加劇城市的失業(yè)狀況。托達羅主張增加農(nóng)村有效就業(yè)機會,發(fā)展農(nóng)村小工業(yè),提高農(nóng)民收入水平。同時建議政府對農(nóng)村加大投資,改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)村的生活環(huán)境,提高農(nóng)村居民的實際收入水平。他還指出了縮小城鄉(xiāng)差距,減少城鄉(xiāng)發(fā)展失衡,注重農(nóng)村發(fā)展,從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兞飨虺鞘械脑竿?緩解城市就業(yè)壓力等理論及政策。

托達羅的勞動力轉(zhuǎn)移理論對推進我國的新農(nóng)村建設(shè)有一定的借鑒意義。我國新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民,新農(nóng)村建設(shè)的根本目標是農(nóng)民生活富裕,而由于農(nóng)業(yè)比較效益低,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)收入中獲得收益的伸展空間有限,要想提高農(nóng)民的收入,實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一項重要的途徑,這正是托達羅的勞動力轉(zhuǎn)移理論的應(yīng)用。通過勞動力轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)農(nóng)民增收,提高農(nóng)民的收入,實現(xiàn)生活富裕,這正是新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。

三、可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論是20世紀90年代在世界環(huán)境與發(fā)展委員會上提出來的,當(dāng)時根據(jù)世界資源危機、環(huán)境惡化、人口增長、糧食供給等矛盾,提出人類要善待自然,與自然資源環(huán)境和諧相處,實現(xiàn)“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。”可持續(xù)發(fā)展理論的核心是:發(fā)展經(jīng)濟兼顧保護資源和改善環(huán)境,以求經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、自然界和人類社會持續(xù)發(fā)展。1991年4月,聯(lián)合國糧農(nóng)組織在荷蘭召開的有124個國家的首腦和高級專家參加的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會議,所通過的《登博斯宣言》明確指出將可持續(xù)農(nóng)業(yè)(SAD)和農(nóng)村發(fā)展(SRD)有機結(jié)合,提出可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展(SARD)的概念,并要求各國應(yīng)管理和維護自然資源基礎(chǔ),實行技術(shù)變革和制度創(chuàng)新,以確保當(dāng)代人和后代人對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷得到滿足,這種發(fā)展維護土地、水資源、植物和動物遺傳資源,是一種環(huán)境不退化,技術(shù)上適當(dāng)、經(jīng)濟上可行,能被社會所接受。《登博斯宣言》提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展”的三個基本目標:糧食持續(xù)增產(chǎn)安全目標,農(nóng)村綜合發(fā)展脫貧致富目標與保護資源和環(huán)境良性循環(huán)目標。三個基本要求是:高效低耗無污染,實行循環(huán)經(jīng)濟以增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁求穩(wěn)定,實行綜合經(jīng)營求增收。可持續(xù)發(fā)展理論為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標定位起了指導(dǎo)作用。黨的十六屆五中會明確提出我國新農(nóng)村建設(shè)的總體目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”,其中“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔”與可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的三個基本目標和三個基本要求有很多相同之處。黨的十六屆五中會會指出,社會主義新農(nóng)村建設(shè)中生產(chǎn)發(fā)展被放在了首位,2007年的中央一號文件又進一步明確指出:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。是從我國農(nóng)業(yè)的資源供給實際、產(chǎn)品供求實際、糧食安全實際、環(huán)境實際情況出發(fā)而作出的重要決策,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論在中國的實際應(yīng)用。可持續(xù)農(nóng)業(yè)是環(huán)境重要性、食物充足性和社會公平性的有機結(jié)合。生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟持續(xù)和社會持續(xù)是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的基本組成內(nèi)容。由于存在糧食安全矛盾,新農(nóng)村建設(shè)中強調(diào)發(fā)展“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和強調(diào)生活寬裕,由于存在資源供給矛盾,我們強調(diào)生產(chǎn)發(fā)展要加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要加強農(nóng)業(yè)的科技進步,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置和加強對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的保護。新農(nóng)村建設(shè)中強調(diào)“村容整潔”,是針對我國農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后,配套基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足或缺乏,環(huán)境污染嚴重提出來的,實際上是對可持續(xù)發(fā)展中“不造成環(huán)境退化”,人與自然環(huán)境和諧相處的具體化和進一步升華。社會主義新農(nóng)村建設(shè),是與我國經(jīng)濟社會“整體上進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段”水平相適應(yīng)的,這也更好地體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理論所倡導(dǎo)的“環(huán)境不退化、技術(shù)上適當(dāng)、經(jīng)濟上可行、能夠被社會接受”的思想。