克林頓和金正日誰贏了？

龔　權

金正日對克林頓的“熱情”對于徹底解決朝鮮核問題來說,并不一定是個好兆頭

在平壤停留了20個小時后,美國前總統克林頓把在朝鮮關押的兩名美國女記者帶回了家。從表面上看,克林頓的這次屬“私人性質的人道主義任務”已經完成。

但美國斯坦福大學亞太研究中心主任丹尼爾?斯內德對《中國新聞周刊》說:“克林頓的到訪其實就被朝鮮當成了一種屈服的象征,看看坐在金正日旁邊的克林頓,這其實就是我們的代價。”

丹尼爾?斯內德正透過渠道了解克林頓與金正日會談的更多內容。克林頓的隨行人員中有丹尼爾?斯內德在斯坦福大學亞太研究中心的下屬戴維?斯特羅伯,曾經擔任過美國國務院韓國科科長,精通韓語。

為什么是克林頓

事后,許多人撰文分析美國派克林頓飛赴朝鮮的意圖,或揣測克林頓此行是否有意效仿當年卡特,謀求搞一個新的美朝“框架協議”以打破當前朝鮮核問題的僵局。

“仔細分析事情前因后果便可發現,克氏閃電訪朝并沒有那么多深意,他只不過被人‘被了一把,用時下中國流行說法是‘被飛赴朝鮮的。”中共中央黨校國際戰略研究所教授張璉瑰對《中國新聞周刊》說。

今年3月17日,美國“Current TV”電視臺兩名女記者越過中朝界河圖門江冰凍的江面,進入了朝鮮境內采訪時被朝方以非法入境為由拘捕,隨后被以“非法入境”和“敵對行為”等罪名起訴。6月,二人被判刑12年。

美國方面關注這兩個女人的命運,呼吁朝鮮放人。根據《紐約時報》此前的報道,7月18日朝鮮在讓兩名記者與家人通話時傳達讓克林頓擔任特使的建議,表示如果像克林頓這樣的高級別特使愿意前往平壤,朝方將同意給予兩名記者大赦。

而此前美方提出的斡旋人選是前參議員克里、美國前副總統戈爾以及新墨西哥州州長理查德森等人,不過這些都不是朝鮮認為的最理想人選。

克林頓兼具前總統與現任國務卿丈夫的雙重身份,具有較高的社會影響力。而在其任期內,第一次核危機得以化解,美朝關系也出現了積極發展的態勢。對于朝鮮核問題具有一定的認知。

“是朝鮮選擇了克林頓,而不是美國選擇克林頓。”丹尼爾?斯內德說。

按照美國的說法,此行克林頓只帶了眼睛和耳朵,基本上沒有帶嘴。這與1994年卡特訪朝完全不同。美國政府則反復強調這純粹是出于人道主義的私人舉動。為充分表達此意,克林頓的隨行人員皆為私人助手,甚至專門選擇私人飛機抵達平壤。

8月5日,正在非洲訪問的美國國務卿希拉里也對丈夫的訪朝成果表示“欣慰”,但同時也強調,這件事與讓朝鮮重新回到談判桌是截然不同的兩件事。

然而朝鮮是完全按照“美國政府特使”的規格安排行程和活動內容的。

根據朝鮮中央通訊社的報道,8月4日,當克林頓抵達朝鮮機場時,朝鮮最高人民會議常任委員會副委員長楊亨燮與外交部副部長金桂冠到機場迎接。隨后與朝鮮最高領導人金正日舉行了75分鐘的會談,而在朝鮮為克林頓的準備晚宴中,朝鮮高層領導人悉數到場。

朝鮮官方報道說,金正日同克林頓會見時,后者“鄭重地轉達了美國總統奧巴馬致金正日委員長的口信”。美國官方對此斷然否認,稱“這不是真的”。

“美朝按照自己的意愿解釋克林頓訪朝,這充分顯示了美國與朝鮮之間不同的外交訴求以及原則性的分歧。”張璉瑰表示。

“紐約渠道”

在克林頓到訪朝鮮之前,美國政府沒有發布任何新聞公告,事后也一再表示克林頓此行與朝核問題以及朝美對話沒有關系。但據丹尼爾?斯內德透露,克林頓訪朝并非偶然,美朝之間的“對話”早已開始了。

美國記者被扣后,美國國務院發言人伍德3月20日表示美方已經通過瑞典駐朝鮮使館同朝方接觸。而與此同時朝美“紐約渠道”也靜靜開啟。

“紐約渠道”是朝鮮開展對外關系的一個非正式渠道,朝鮮駐聯合國的官員常常利用所處紐約的地理位置與國際社會接觸,進行非正式的協商或談判。

2001年,布什政府通過“紐約渠道”恢復了與朝鮮的接觸。2005年8月,在第四輪朝核問題六方會談復會前,美朝雙方通過“紐約渠道”在一周內進行了三次直接接觸,這也使得當年美國國務院亞太事務助理國務卿希爾尋訪朝鮮成為可能。

在克林頓到訪朝鮮前,美國政府前官員就已經通過“紐約渠道”與朝鮮代表進行了數周的協商,內容涉及訪問朝鮮的美國官員人選以及訪前協議等。

6月7日,希拉里說,“我們一直在采取一切有可能取得成果的措施。”她承認,她就兩名記者釋放問題向朝鮮發送了信件表示道歉,并請求予以釋放,但是并沒有因此取得實質性的進展,因為此時的朝美“對話”還在進行中。

7月24日,朝鮮常駐聯合國代表申善浩在紐約召開記者會,聲稱“我們不反對對話,也不反對就共同關心的問題進行談判”。同日,朝鮮外務省也表示朝鮮已經做好了與美國對話的準備。這些表態也從側面表明美朝之間“紐約渠道”的對話已有進展,也為克林頓到訪朝鮮埋下了伏筆。

8月4日,參與談判的美國國務院前主管東亞事務的首席副助理國務卿、紐約韓國協會總裁李維亞向媒體證實,奧巴馬政府官員朝鮮代表此前進行了廣泛的對話,這些對話就是克林頓訪朝的框架內容,而關于美國委派人員到朝鮮的對話則早已開始。

六方會談的可能性

雖然美國一再表明克林頓訪朝只是一次私人的人道主義行動,但是它所帶來的爭論并沒有隨著事件的結束而結束。克林頓訪問朝鮮后,國際社會紛紛猜測朝美之間將展開直接對話,朝鮮也不排除重新回歸六方會談的可能。

8月5日,中國外交部發言人姜瑜在接受鳳凰衛視采訪時表示,中國政府對于這一問題得到妥善處理表示歡迎。

同日,日本官房長官河村建夫召開記者會,對美國記者獲釋表示歡迎,并期待六方會談今后能取得進展。

但是與中日不同的是,韓國政府目前并沒有就此事作出正式的評價。而且7日,朝鮮祖國和平統一委員會發言人發表談話時,斷然拒絕了韓國總統李明博日前提出的與朝鮮最高領導人金正日舉行會談的建議。這讓人們看到朝韓關系“寒流”依舊的同時也對克林頓的朝鮮之行感到困惑。

隨著克林頓的訪朝匯報工作的開始,美國政府對朝鮮的新一輪評估也再次開啟。

據估計,克林頓將主要介紹兩個方面的問題:一是朝鮮對核問題的真實意圖。相信金正日就此已向克林頓進行了坦誠、詳細而權威的述說。二是克林頓及其隨行醫生近距離觀察金正日后對其健康狀況的評估。由于此前奧巴馬政府已宣布其對朝政策基調是“直接強硬外交”,相信克林頓的報告會對美國政府今后對朝政策具體執行產生某種影響。

“球又到了朝鮮一邊。除非朝鮮同意回歸六方會談,美國很有可能(與日本、韓國一起)加大對朝制裁的力度。”美國戰略研究中心太平洋論壇總裁柯羅夫對《中國新聞周刊》評論說。美國戰略研究中心太平洋論壇,是當今美國在亞太事務中最具話語權的智庫。

8月6日,日本內閣官房長官河村建夫與韓國外交通商部分別證實,克林頓與金正日會面時,曾經要求釋放被綁架的韓國及日本人,換取經濟及外交解凍事宜。這似乎表明,克林頓曾試圖將朝鮮繼續引向多邊對話的軌道。

但中央黨校教授張璉瑰認為,“朝美關系與六方會談是此消彼長的關系。假如朝鮮以此次克氏訪朝打開與美雙邊會談大門,將會進一步堅定朝鮮堅決退出六方會談的決心。假如美國仍然堅拒雙邊談判,朝鮮還有可能在某個時候會重新記起六方會談的雙軌制。”張璉瑰說。★