渝鄂湘黔交界民族地區(qū)經濟聯(lián)動的體制障礙及破解

鄧正琦

摘要：經濟聯(lián)動是跨省交界貧困地區(qū)經濟發(fā)展的必由之路。渝鄂湘黔交界民族地區(qū)地域相連、經濟相融、文化相近、人緣相親，易于開展經濟聯(lián)動。但由于行政區(qū)劃壁壘、地方利益驅使、財稅金融體制約束，嚴重影響著該地區(qū)經濟聯(lián)動發(fā)展。本文著重分析影響渝鄂湘黔交界民族地區(qū)經濟聯(lián)動的體制障礙，并探討相應的破解對策。

關鍵詞：渝鄂湘黔交界民族地區(qū)；經濟聯(lián)動；制度障礙；制度設計

中圖分類號：F061.5

文獻標識碼：A

文章編號：1007—5194(2009)03—0104—05

渝鄂湘黔交界民族地區(qū)以武陵山為中心，包括重慶市渝東南民族地區(qū)、湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州和貴州省銅仁地區(qū)32個區(qū)縣，面積約8.5萬平方公里，總人口近1500萬，其中以土家族、苗族為主的30多個少數民族人口近1000萬，約占該地區(qū)總人口的71％，是國家重點扶持的集老少邊窮山為一體的18個貧困片區(qū)之一。區(qū)內山同脈、水同源、樹同根、民同俗，發(fā)展水平相當，經濟交往久遠，是一個在自然環(huán)境、經濟社會發(fā)展同一性較強的相對完整和獨立的地理單元。研究影響渝鄂湘黔交界民族地區(qū)經濟聯(lián)動的體制障礙，探索相應的破解對策，對于促進該地區(qū)經濟聯(lián)動發(fā)展意義重大。

一、渝鄂湘黔交界民族地區(qū)經濟聯(lián)動的意義

跨省經濟聯(lián)動指地域相連的各級政府和企業(yè)，以合作、協(xié)調為基礎，以相互需求、互利互惠為原則，促使“行政區(qū)經濟”有機融合，最終實現(xiàn)區(qū)內發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌、基礎設施同建、信息資源同享、生態(tài)環(huán)境同治、產業(yè)協(xié)同發(fā)展的區(qū)域一體化行為。……