正確認識和處理統籌城鄉發展的政府主導與市場基礎的相互關系

楊順湘

摘要：統籌城鄉發展，促進城鄉經濟社會發展一體化，是具有全局意義的重大戰略部署，是對各級政府提出的一項根本要求。國家設立的成渝全國統籌城鄉綜合改革試驗區，被放到全國改革開放總體戰略布局中，要努力創新，大膽探索、勇于開拓，為欠發達地區乃至全國深化改革創造和積累新經驗。通過對成渝推進城鄉經濟社會一體化實踐的觀察和分析，探討統籌城鄉發展中的政府主導與市場基礎的相互關系問題，可以認為：因為統籌城鄉發展的基礎性環節是構建城鄉統一的市場體系，通過深化體制機制改革把農村經濟納入全國統一的市場化軌道，提高城鄉經濟社會發展的協調性和融合度，形成市場經濟條件下的新型城鄉關系，所以，這就要求建設公共服務型政府，切實提供基本公共服務，發揮好政府在統籌城鄉發展中的主導作用——這是統籌城鄉發展的重要保證。

關鍵詞：統籌城鄉發展；政府主導；市場基礎；新型城鄉關系

中圖分類號：D63；F127.7

文獻標碼：A

文章編號：1007—5194(2009)03—0073—04

黨的十七屆三中全會指出：建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，“盡快在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合?！苯y籌城鄉發展，促進城鄉經濟社會發展一體化，是具有全局意義的重大戰略部署，是對各級政府提出的一項根本要求，它基于我國城鄉發展失衡的現實，突出地強調了政府在兼顧城鄉利益、理順城鄉關系、協調城鄉發展、縮小城鄉差距中的主導作用?！?br>