試論我黨“巧實力”的提高

鄭曉軍

摘要：“巧實力”本身在理論上并不新鮮，它是美國在嚴峻的國際、國內環境下，為改變其內外交困的處境而采取的一種新的外交戰略。目前，我黨也同樣面臨著各種問題，國際上金融危機仍未見底，發展趨勢很不明朗；國內群體性事件頻發，社會矛盾相對突出，如何應對這些問題，我們可以從“巧實力”這一概念的提出得到一些啟示，加強我黨“巧實力”是解決這些問題的重要路徑之一。

關鍵詞：美國；巧實力；啟示；提高

中圖分類號：D20

文獻標識碼：A

文章編號：1007—5194(2009)03—0044—03

2009年1月13日，在美國國會參議院外交委員會舉行的聽證會上，希拉里用一個“巧實力”的新概念吸引了世界的目光。一個“巧”字，集中體現了美國外交政策的未來之變。

“巧實力”一詞最早由(美國)安全與和平研究所高級研究員蘇珊尼·諾瑟提出。2004年，蘇珊尼在《外交》雜志上發表題為“巧實力”的論文。文章稱，“9·11”事件之后，保守主義者打著自由國際主義的旗號，實行侵略性的單邊主義戰略，宣稱要擴展人權和民主。但是布什政府采取的軍事危險政策同他們聲稱的理念根本不相符。“必須實行這樣一種外交政策，不僅能更有效地反擊恐怖主義，而且能走得更遠，通過靈巧地運用各種力量，在一個穩定的盟友、機構和框架中促進美國的利益。”蘇珊尼認為“巧實力”戰略是威爾遜、羅斯福、杜魯門和肯尼迪奉行的自由國際主義理論的延伸。

從這一概念的提出者的描述我們可以看出，其實“巧實力”本身在理論上并不新鮮。它既不是硬實力也不是軟實力，而是綜合了硬實力和軟實力的一個整體的戰略。它是美國在嚴峻的國際、國內環境下，為改變其內外交困的處境而采取的一種新的外交戰略，是對以前單邊主義策略的一種調整。目前，我黨也同樣面臨著各種問題，國際上金融危機仍未見底，發展趨勢很不明朗；國內群體性事件頻發，社會矛盾相對突出。如何應對這些問題，我們可以從“巧實力”這一概念的提出得到一些啟示，加強我黨“巧實力”是解決這些問題的重要路徑之一。

“巧實力”的基礎歸根到底在軟實力和硬實力，所以，我黨“巧實力”提高應該從軟硬實力的增強以及如何使這兩種力量相得益彰、綜合各方面因素、取得最好的效果三個方面著手：

一、加強黨的領導，鞏固黨的執政地位

1．堅持黨對國家政權的領導

黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。要正確理解和把握黨的政治、思想和組織領導的含義，把三者結合起來。

2．內容上要把黨的領導、人民當家做主、依法治國相結合

無論是推進社會主義民主政治建設，還是推進政治體制改革，無論是擴大社會主義民主，還是健全社會主義法制，都必須堅持這三者的統一。只有在實踐中堅持三者的統一，才能堅持社會主義政治制度的特點和優勢，從制度和法律上保證黨的理論、路線、方針、政策的貫徹實施，不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，實現社會主義政治制度的自我完善和發展，為黨和國家的長治久安提供政治和法律制度保障。

3．形式上要改革完善黨的領導方式和執政方式

要改革和完善黨的領導方式和執政方式，就必須實施依法執政。這是黨領導人民貫徹依法治國基本方略的必然要求，是新的歷史條件下黨的基本執政方式。堅持依法執政，就要求黨對立法工作加強領導，善于把黨的主張經過法定程序上升為國家意志，使黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家機關的領導人員，從法律和制度上保證黨的路線、方針和政策的貫徹實施。同時，各級黨委和領導干部也必須增強法制觀念，堅持在憲法和法律的范圍內活動，提高依法辦事的能力。

二、增強我黨軟實力

軟實力(soft power)概念最先是由美國學者約瑟夫-奈提出的。他在《軟實力——世界政壇成功之道》一書中指出：“軟實力是通過吸引別人而不是強制他們來達到你想要達到的目的的能力。”按照他的觀點，軟實力是一種能力，它能通過吸引力而非威逼或利誘達到目的。

對于一個政黨來說，硬實力側重于政黨所擁有的權力，而軟實力對內側重于黨的團結和凝聚力；對外則主要側重于政黨的權威，主要體現為其在人民群眾中的號召力和影響力，其實質就是人民群眾對一個政黨的認同程度。而人民群眾的認同度正是政黨執政的合法性所在。因而，軟實力的增強，對于進一步增強黨的執政能力，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位有著重要的意義。

1．發展黨內民主，促進黨內和諧，提高黨的凝聚力

黨內民主是黨員主體地位的體現，是黨員的民主權利，是黨員在平等的基礎上發表對黨內事務的看法并決定黨內重大問題的權利。只有發揚黨內民主，才能激發黨員對自己黨員的角色認同，充分發揮廣大黨員的積極性、主動性和創造性；才能將已經多元化的社會利益在黨內進行充分的表達，充分協調這些多元的利益主體的利益，維系一個大致平衡的局面；廣大黨員才能拿起批評與自我批評的武器，實行切實的有效的民主監督，不斷提高黨解決自身問題的能力，才能解放思想，實事求是，大膽探索，保證決策的科學化、民主化。所以，只有充分的黨內民主，才能促成黨內和諧，保證決策的科學性，充分凝聚全黨的意志和力量，增強我黨的執政能力，從而增強人民群眾對黨的信任。

2．樹立黨在人民群眾中的良好形象

黨在人民群眾中的形象無疑是黨的軟實力的重要組成部分，但樹立好的形象是一個系統工程，不僅要善于處理與國內外主流媒體以及互聯網等傳播媒介的關系，更重要的是要在各個方面保持我黨的先進性：

首先，要提高黨政領導干部的素質。政黨的形象從何而來呢?每個政黨都是由一個個的黨員組成的，這些黨員就是組成這個政黨的細胞。政黨的形象就是這一個個黨員尤其是政黨骨干成員言行舉止的集合體。尤其對于我們這個有著幾千萬黨員的執政黨來說，黨政干部的言行舉止更是在很大程度上決定了黨在人民群眾中的形象。所以黨要在人民群眾中獲得一個良好的形象，首先就要大力提高各級黨政領導干部的素質。

其次，要成為體現民主精神的典范。從國內來說，30年來經濟的發展在我國創造了一個數量龐大的中產階級，而中產階級是天生的民主派；不斷深入的市場改革使得人們的利益多元化，而不同群體的利益表達正是民主的一個重要內容；人們受教育程度的不斷提高，自主意識增強，也對民主提出了要求。從國際來說，民主作為一種合理的制度和程序得到了普遍的接受和認可，民主化已經成為各國政治發展的共同趨勢。所以，我們必須立足于民主的基本精神，結合我國的具體國情，大力發展中國特色

社會主義民主。

最后，要樹立廉潔的形象。腐敗是伴隨著階級、國家權力、私有制觀念的產生而產生的，是社會發展到一定階段的產物。在這些社會歷史條件沒有消失之前，腐敗的產生就是有可能的。但腐敗卻為人民所痛恨，是執政黨的死敵。當今世界，如果哪個執政黨被人民認為是腐敗的，毫無疑問會對她的形象造成損害，甚至會失去人民的支持而下臺。臺灣國民黨、民進黨的下臺無不與腐敗相關。相反，一旦某個執政黨被人民認為是廉潔的，那么她將獲得良好的政黨形象和強大的群眾基礎。

3．提供相應的利益支撐

黨的號召力、影響力的提高首先是要靠黨的意識形態不斷地與時俱進，體現時代性，把握規律性，富于創造性，把有鮮明時代特色的東西融合到黨的意識形態中去，進而融合進社會的主流意識形態中去，使得社會意識形態與黨的意識形態產生共鳴，形成一致性，從而使得社會群體以及個人對黨的意識形態產生強烈的認同感、歸屬感。

但同時，也應該明白，黨的號召力、影響力以及對意識形態的認同并不是一些玄而又玄、不可捉摸的東西，而是有其實在的物質載體的。意識形態如果只是一味地靠宣傳造勢、嘩眾取寵，是絕不能深入人心，也絕不會長久持續的。相反，意識形態一旦與特定的利益結合在一起，尤其是與人們休戚相關的利益產生共鳴并緊密地結合在一起時，那么這一意識形態不僅會深入人心，而且會最終成為社會主流的意識形態，成為一股無堅不摧的力量。

三、增強我黨巧實力，注重對軟硬實力的綜合運用

軟硬實力并不是相互否定、獨立發展的，相反，他們之間是一種相得益彰的關系。

首先，硬實力是軟實力的載體。沒有硬實力作為支撐，軟實力最終將成為無源之水，無本之木。蘇共從改革走向毀滅，雖然發生悲劇的原因是錯綜復雜的，但是起決定作用的是兩個因素，多黨制的發展和黨內派別的迅速崛起，這使得蘇共處在了一個內外交困、渙散和軟弱無力的狀態。這在黨仍然執政的情況下是十分危險的。他使本來應該對改革負起責任的黨無法履行自己的職責，從而使幾乎所有的人都把國家狀況的惡化歸咎于黨。之后黨的威信直線下降，威信掃地，群眾對蘇共完全失去了信心。所以，在注重黨的軟實力的同時，必須堅定不移地加強黨的領導，尤其是黨對國家政權的領導。

其次，軟實力是硬實力的保證。如果僅僅依靠硬實力來維持一個政黨的執政，那么這個政黨執政必然要維持高昂的成本，其執政是不能長久和持續的。盧梭說過，“一個最強有力的人，除非他把其強力轉化為權利，把服從轉化為義務，否則他就絕不會有足夠的力量永遠成為主宰者。”我國古代治國智慧中也提出了類似的問題，如“馬上取天下，馬下治天下”等。只有把人們的服從由強制變為自覺，政黨執政才能以最小，的成本獲得最大的效益。所以，一個政黨要想長期執掌權力必須有軟實力的支撐，必須不斷地把權力轉化為權威，不斷地增強自身的合法性。那么在實踐中如何保證這兩種力量的相得益彰呢?

1．正確的理論指導

實踐是第一性的，理論是第二性的。而人類社會實踐的重要特點之一就在于它是一種理性自覺的活動。人們在實踐中會遇到各種各樣的問題，解決這些問題，需要人們在以往實踐的基礎上進行創造性思維，提出科學的方法和理論，再用于指導人們的活動，把實踐推向前進。正是從這一點上來講，理論是實踐的先導，在增強我黨“巧實力”，成功駕馭軟硬實力的過程中，必須有一套在實踐基礎上形成的正確的理論做指導，只有這樣才能在遇到各種復雜的情況和局面時，保持清醒的頭腦，看清事情的本質，做出正確的判斷。

2．大幅度提高干部素質

不管是有令人畏懼的硬實力，還是有讓人自覺服從的軟權威，抑或是有放之四海而皆準的真理指導，最終要去運用這些力量和理論的還是人，因而鄧小平同志反復強調，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。在波瀾壯闊的革命、建設和改革進程中，我們黨能夠始終保持強大的創造力、凝聚力、戰斗力，戰勝各種艱難險阻，就在于培養和造就了一批又一批、一代又一代適應時代需要的高素質干部隊伍。各級領導班子和領導干部要不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。最重要的是要聯系實際創新路，加強培訓求實效，不斷探索干部教育培訓工作的新方法新途徑，不斷增強教育培訓工作的針對性和實效性，不斷提高各級領導干部的馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。只有有了高素質的干部，有了能夠在各種情況下臨危不亂，依據科學發展觀的正確理論指導，綜合考慮各種情況取得最佳處理效果的干部，提高我黨“巧實力”才不是一句空話，才有了堅實的基礎。

責任編輯：王慧