刺激政策后還需深化改革

哈繼銘

未來跟過去10年相比，我國將會處在一個低增長、高通脹的環境中，中

國經濟長期較快增長，靠的還是改革。

在全球經濟遇到這種百年一遇的危機下，刺激政策是各國政府必不可少都要使用的手段，以降低經濟的風險。

但是刺激政策出臺之后，如何保持經濟在較長一段時間內平穩發展?從發展中國家來看，尤其是從中國這樣一個傳統經濟體制來看，可能最終還需要深化改革。

現在許多發達國家的經濟指標都出現見底回升的跡象，我國的情況也是如此。2009年三、四月份和一、二月份相比，我國的宏觀經濟明顯出現一些復蘇的跡象，盡管四月與三月有些指標還是出現一些波動，但現在無論是工業增加指標，還是發電、消費、PMI、投資等指標，都出現一些轉好的跡象。

現在的關鍵就是向前看。轉好的跡象是不是只在二、三季度，還會不會扭頭往回走?我認為這個可能性比較小，短期來看，我國宏觀經濟在強大的政策刺激之下，可能增速還會進一步加快。

比如，現在我們看到了固定資產投資在30％左右，那么固定資產投資的一個領先指標就是新開工項目，而它現在增長速度是90％，這意味著未來固定資產投資增速比現在的30％還要快。

又如，在政策的推動下，汽車銷售最近這幾個月非常紅火，增速明顯加快。更重要的還是房地產業，銷售速度明顯加快，有的地區甚至出現了明顯的房價從底部上升的現象。

因此，我們判斷今年經濟增長速度可能是7.6％到8％，其中主要是政府主導的投資增速在大幅上升，而私人投資增速依然是大幅下滑。

但政府刺激是不可能長期下去的，刺激完了之后，還應該做什么?經濟增長將來到底應當依靠什么樣的動力來推動?

未來跟過去10年相比，我國將會處在一個低增長、高通脹的環境中，中國經濟要長期較快增長，靠的還是改革。以下3方面的改革很關鍵，也很必要。

首先，是稅收改革。現在的關健是要還富于民，要減稅，尤其是減少那些抑制消費的稅。45％的個人所得稅與政府能提供的社會福利不相稱。這些稅收如果能降下來，會刺激消費，不僅是短期刺激消費，而且長期可以鼓勵消費，從而解決中國消費增速相對投資增速過慢的問題。但這個做法最終可能會使財政赤字加大，怎么辦?

發債!這種債是為了減稅，為了提高公共教育、醫療支出。這些政策都是鼓勵消費，有利于經濟轉型，所以，可以叫經濟轉型債。這個債券用來融資，短期保增長，長期調結構。

其次，是土地改革。應該實行土地改革，而且越快越好。2015年之后，中國整體人口結構將出現拐點，老齡化開始，到那時候，再想農村有那么多青年人進城已不可能，只剩下老人了。

再次，是服務領域改革。中國還需要進一步打破壟斷，降低私人資金進入某些服務領域的限制和門檻。比如，醫療教育、文化領域，完全可以讓更多的私人資金介入。

中國有很多高收入者，他們希望享受更好的醫療和教育。這種需求有了，但是這種供給還有問題，而這種供給全讓政府做也不適合。政府辦一個富人醫院，其他是窮人醫院，也不可以，這種工作可以讓私人去做。還有一些領域，比如鐵路運輸領域，私人資金也可以進去，但首先要理順價格。