百萬(wàn)大裁軍“主刀人”何正文

梁　彬　柳　林

上世紀(jì)80年代中期，時(shí)任中央軍委主席的鄧小平莊嚴(yán)對(duì)外宣布：中國(guó)將裁軍100萬(wàn)!

此說(shuō)一出，全球震驚。包括美國(guó)為首的超級(jí)大國(guó)在內(nèi)，誰(shuí)都未料中國(guó)會(huì)有如此舉動(dòng)。在他們長(zhǎng)期形成的冷戰(zhàn)思維里，他們自己爭(zhēng)當(dāng)全球軍備競(jìng)賽的先鋒，卻時(shí)時(shí)處處封鎖、遏制別國(guó)、尤其是中國(guó)國(guó)防力量的發(fā)展，將中國(guó)正常的國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)“妖魔化”，動(dòng)輒指責(zé)中國(guó)“好戰(zhàn)”，稍稍增加點(diǎn)國(guó)防開(kāi)支就會(huì)被他們拿來(lái)“大做文章”……這下可好，中國(guó)這一莊嚴(yán)宣布，無(wú)異于當(dāng)頭一悶棍，讓一些反華勢(shì)力全傻了眼!同時(shí)也讓世界人民真正明了：中國(guó)不僅不參加所謂軍備競(jìng)賽，還要帶頭裁軍，的確是要一心一意謀求和平發(fā)展!

中央軍委做出了這一具有偉大歷史和現(xiàn)實(shí)意義的重大決定，而要實(shí)施這一決定卻決非易事。時(shí)任人民解放軍副總參謀長(zhǎng)的何正文將軍，作為分管軍務(wù)動(dòng)員工作的總部首長(zhǎng)，自始至終組織并參與了軍隊(duì)的精簡(jiǎn)整編工作，被譽(yù)為百萬(wàn)裁軍的“主刀人”。

裁軍這個(gè)“主刀大夫”不好當(dāng)

兵貴精而不在多。這是古今中外的軍事家共同的治軍之道。

然而，精兵之道，講起來(lái)容易，做起來(lái)很難。沒(méi)有哪位統(tǒng)帥不贊成“精兵”，但真的執(zhí)行起來(lái)，往往又是“韓信點(diǎn)兵，多多益善”。

小平同志復(fù)出后，曾在總參的一次干部會(huì)議上一針見(jiàn)血地指出：我們軍隊(duì)有很多好傳統(tǒng)，但從1959年林彪主管軍隊(duì)工作以來(lái)，好多優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉了，軍隊(duì)臃腫不堪。所以毛主席提出軍隊(duì)要整頓，軍隊(duì)的總數(shù)要減少，編外干部太多要處理，優(yōu)良傳統(tǒng)要恢復(fù)，這就有大量的工作要做……

何正文作為分管軍務(wù)工作的副總長(zhǎng)，又兼任軍委體制改革、精簡(jiǎn)整編領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，精簡(jiǎn)整編的具體組織和落實(shí)工作的重?fù)?dān)，當(dāng)然就落在了他的肩上。而實(shí)際上，在人民解放軍進(jìn)行規(guī)模最大、變革最深刻、涉及面最廣、問(wèn)題最敏感、最棘手、最復(fù)雜的幾次體制改革和整頓中，何正文都處在承上啟下的位置，這是歷史的重托，革命的需要。

在全軍精簡(jiǎn)整編、體制改革的這幾次“大手術(shù)”中，何正文都扮演著“主刀大夫”的角色。他首先要根據(jù)黨中央、軍委和鄧主席的指示精神，組織軍務(wù)部門(mén)提出預(yù)案，然后帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志分別征求老帥、各軍區(qū)、各軍兵種、各總部的意見(jiàn)，匯總這些意見(jiàn)后，綜合上報(bào)軍委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，還要組織軍委各部門(mén)搜集世界各國(guó)的資料，派代表團(tuán)到國(guó)外考察，再根據(jù)上下基本形成的共識(shí)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改。而這樣的修改，絕不僅限一次、兩次，甚至是十幾次、幾十次。

在這一過(guò)程中，大凡涉及被撤、并、降、減的單位，由于直接牽扯到各自大小利益，不可能心悅誠(chéng)服、一路綠燈，多么尖銳的意見(jiàn)，多么尖刻的語(yǔ)言，多么冷漠的態(tài)度，多么難看的臉色，何正文都得聽(tīng)、都得看，而且還要有極大的耐心、誠(chéng)心、熱心去做這些單位和人的工作……可以想見(jiàn)，攤上這么復(fù)雜而又費(fèi)力不討好的工作，如果不是出于對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)國(guó)家和軍隊(duì)極端負(fù)責(zé)任的態(tài)度和精神處理這些矛盾，是萬(wàn)難做好的。

10來(lái)年中，除了1975年的第一次精簡(jiǎn)因“四人幫”的干擾而未能進(jìn)行下去之外，其他幾次精簡(jiǎn)任務(wù)都得以順利完成，取得了豐碩的成果，有力的促進(jìn)了軍隊(duì)的革命化和現(xiàn)代化建設(shè)。這些成果來(lái)之不易，但更重要的是，前幾次的精簡(jiǎn)整編工作，也為這次裁軍100萬(wàn)的“更大的外科手術(shù)”準(zhǔn)備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

那段時(shí)間，何副總長(zhǎng)整天夾著一個(gè)大皮包

如果說(shuō)，軍隊(duì)前幾次的精簡(jiǎn)，只是傷了點(diǎn)筋、動(dòng)了點(diǎn)骨，而這次的裁軍100萬(wàn)可就非同一般的了，它必定是一次革命性的改革，一次脫胎換骨式的大動(dòng)作!對(duì)此，何正文心里十分清楚。

早在醞釀大裁軍預(yù)案時(shí)，軍委主席鄧小平就多次召見(jiàn)何正文，明確指出這次裁軍要“消腫”，不改革體制不行，要用革命的手段來(lái)完成，用改良的辦法根本行不通。后來(lái)他又幾次指出：這次減人，要同體制改革結(jié)合起來(lái)。前幾次精簡(jiǎn)整編，只是減了人，但體制變動(dòng)不大，這好像光拔雞毛不殺雞，結(jié)果拔得哇哇大叫，精簡(jiǎn)整編方案的實(shí)質(zhì)卻落實(shí)不了……

鄧主席幽默風(fēng)趣的比喻，在何正文心里留下了深刻的印象。重任在肩的何正文，義無(wú)反顧，迎難而上，帶領(lǐng)分管部門(mén)全身心投入這項(xiàng)歷史性的系統(tǒng)工程。就這樣，裁軍成了一場(chǎng)革命。裁軍百萬(wàn)，軍令如山，全軍上下，統(tǒng)一行動(dòng)，中國(guó)進(jìn)入了“裁軍年”。

那段時(shí)間里，何正文副總長(zhǎng)整天夾著一個(gè)大皮包，里面裝著各種涉及到編制、精簡(jiǎn)、統(tǒng)計(jì)、意見(jiàn)等方面的文件、資料，一會(huì)兒在這里開(kāi)會(huì)，一會(huì)兒又到那里聽(tīng)匯報(bào)。不過(guò)不管走到哪里，他都成了讓人又敬又畏的人物。說(shuō)敬，這件事最難辦、最棘手、又最得罪人，他肩上的擔(dān)子太重，他操心的事太多；說(shuō)畏，是因?yàn)檎l(shuí)都知道他肩上扛著一把黨中央和軍委的“尚方寶劍”，他現(xiàn)在的工作只有減法，看準(zhǔn)了就是一個(gè)字一一“砍”!

其實(shí)，作為百萬(wàn)大裁軍的主刀人，何正文“割”的不僅是別人的肉，同時(shí)也是在“剜”自己的心!那些日子他為裁誰(shuí)留誰(shuí)，撤誰(shuí)并誰(shuí)，合誰(shuí)保誰(shuí)，愁得輾轉(zhuǎn)反側(cè)，徹夜難眠，體重大幅度減輕了，白發(fā)一個(gè)勁兒瘋長(zhǎng)。手心手背都是肉啊，作為參加過(guò)長(zhǎng)征的老紅軍，數(shù)十年軍隊(duì)生涯，該有多少老戰(zhàn)友、老領(lǐng)導(dǎo)、老同事散居在各個(gè)部隊(duì)，而被裁部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)中，就有不少是和他關(guān)系密切的同鄉(xiāng)、同學(xué)、出生入死的戰(zhàn)友!

一天，何正文開(kāi)會(huì)到深夜，剛回到家，就有一個(gè)電話追到家里。電話是一位在外地休養(yǎng)的老首長(zhǎng)打來(lái)的，他想知道有一支在紅軍時(shí)期組建的老部隊(duì)是否保留。何正文一聽(tīng)，這支部隊(duì)也在撤并之列，但在方案未公布之前不能說(shuō)，包括這位老首長(zhǎng)也不應(yīng)該講。所以他只能答應(yīng)老首長(zhǎng)去了解一下。老首長(zhǎng)沒(méi)再繼續(xù)追問(wèn)，因?yàn)樗浅Ｃ靼祝粋€(gè)主刀手術(shù)大夫怎么會(huì)不知道開(kāi)刀需要摘除的地方呢?到了次日凌晨，這位老首長(zhǎng)又來(lái)電話，力陳這支部隊(duì)的光榮歷史，歷數(shù)出了多少位黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人以及部隊(duì)的將軍，言下之意還是要保留。看來(lái)這位老首長(zhǎng)為此事整夜未睡，其實(shí)，何正文同樣也是徹夜難眠。

說(shuō)到底，軍隊(duì)的一切精簡(jiǎn)整編，一切體制改革，目的無(wú)非只有一個(gè)，那就是既要減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又要提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，把好鋼用在刀刃上。

至1985年，全軍陸軍部隊(duì)的建制撤銷(xiāo)了四分之一。一些有著幾十年光榮傳統(tǒng)、輝煌歷史、顯赫戰(zhàn)功的“王牌”部隊(duì)，一下子撤掉了番號(hào)，確實(shí)于心不忍。但是部隊(duì)是好樣的，為了黨的事業(yè)，是撤還是留，二話不說(shuō)，堅(jiān)決服從命令。有一支被撤銷(xiāo)的部隊(duì)，為了向軍旗作最后的告別，干部戰(zhàn)士全都含著眼淚，認(rèn)真正規(guī)地舉行了最后一

次分列式……

何正文將軍作為共和國(guó)軍隊(duì)這段歷史的當(dāng)事人、見(jiàn)證人和親歷者，實(shí)實(shí)感受到了這次大裁軍的悲壯和陣痛。

在“成(都)”與“昆(明)”之間取舍的幕后新聞

百萬(wàn)大裁軍中，何正文遇到的一個(gè)更棘手的問(wèn)題是，要把原來(lái)的11個(gè)大軍區(qū)合并成為

7個(gè)軍區(qū)，這就意味著有4個(gè)軍區(qū)將被撤銷(xiāo)。

每一個(gè)軍區(qū)都是一部歷史。

這些大軍區(qū)，過(guò)去都有各自精心設(shè)計(jì)、精心施工的戰(zhàn)備機(jī)構(gòu)，還有那些同各自的戰(zhàn)斗、工作歷程密切聯(lián)系在一起的具有光榮歷史的部隊(duì)番號(hào)、代號(hào)和名稱，更還有在數(shù)十年建設(shè)中與地方、地域共生共長(zhǎng)的具有鮮明特色的軍隊(duì)文化內(nèi)涵和精神風(fēng)貌，這都是成千上萬(wàn)人花了幾代人的心血才建設(shè)和形成的，一旦被撤銷(xiāo)，無(wú)論從工作、學(xué)習(xí)、生活和情感上講，并不比戰(zhàn)爭(zhēng)年代的“殘酷”遜色多少。

何正文該如何面對(duì)?

無(wú)論情況多么復(fù)雜，他自有他的老主意，說(shuō)白了就是十六個(gè)字：出以公心，胸懷全局，堅(jiān)持原則，不徇私情。有這十六個(gè)字在胸，就會(huì)在貫徹執(zhí)行中央軍委決定時(shí)不動(dòng)搖，不走樣，就會(huì)堅(jiān)決維護(hù)軍委做出的重大決策，就會(huì)在做一系列說(shuō)服、解釋工作時(shí)底氣十足，無(wú)論多么艱苦也能細(xì)致做通。

話雖這么說(shuō)，可軍內(nèi)的人誰(shuí)都知道，何正文將軍是從成都軍區(qū)調(diào)往總參工作的，他在成都軍區(qū)工作生活了近20年，而恰恰這次成都軍區(qū)與昆明軍區(qū)同時(shí)都面臨撤誰(shuí)留誰(shuí)、或是誰(shuí)合并到誰(shuí)的問(wèn)題，在處理這類(lèi)問(wèn)題時(shí)，他難道就會(huì)沒(méi)一點(diǎn)感情色彩，沒(méi)一點(diǎn)“照顧”的意思?不少人都在冷眼觀察著。

果不其然，在處理成都軍區(qū)和昆明軍區(qū)撤與留的問(wèn)題上，還真就鬧出了一些誤解和訛傳，一種所謂“成昆之變”的說(shuō)法，一度還廣為流傳。

這其中的真實(shí)情況究竟是怎樣的呢?

當(dāng)百萬(wàn)大裁軍工作告一段落后，面對(duì)一些人的疑問(wèn)和困惑，何正文非常坦誠(chéng)地才將這些內(nèi)幕情況公之于眾。

原來(lái)，在研究確定合并軍區(qū)的方案時(shí)，是經(jīng)過(guò)上上下下多次反復(fù)商討、論證的。在討論成都和昆明兩個(gè)軍區(qū)如何合并的問(wèn)題時(shí)，包括何正文在內(nèi)，基本傾向是成都合并到昆明軍區(qū)，最初的方案也的確是這么報(bào)的。但是，在后來(lái)的上上下下反復(fù)論證中，認(rèn)為昆明合并到成都更為合適的意見(jiàn)逐漸占了上風(fēng)，這其中最大的一個(gè)因素就是因?yàn)槌啥架妳^(qū)幾十年來(lái)一直作為聯(lián)系西藏最近、最便利的地域條件，承擔(dān)著保衛(wèi)西藏、作為西藏的戰(zhàn)略后方的重任，這個(gè)重任不是一天兩天形成的。而且成都又是西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的中心，歷代軍事重地，交通發(fā)達(dá)，人口眾多，物產(chǎn)豐富。而軍區(qū)指揮機(jī)關(guān)如果設(shè)在昆明，戰(zhàn)略縱深比較短，不利于部隊(duì)的機(jī)動(dòng)和詞動(dòng)，而如果放在成都，戰(zhàn)略縱深就比較廣闊一些，一旦有情況而發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，部隊(duì)的活動(dòng)范圍、機(jī)動(dòng)余地比較大。于是，大家又統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，認(rèn)為成昆這兩個(gè)軍區(qū)，還是合并到成都更合適。

認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一了，可在向軍委提這個(gè)修改建議之前，何正文反倒猶豫不決了。其原因也正因?yàn)樗菑某啥架妳^(qū)出來(lái)的人，在這個(gè)軍區(qū)工作過(guò)近20年，現(xiàn)在由他來(lái)提這個(gè)修改建議，會(huì)不會(huì)被誤解為在偏向自己的老單位呢?

何正文思忖再三，終于打消了思想顧慮。他想連古人尚有“舉賢不避親”的雅量，何況我一個(gè)受黨教育多年的軍隊(duì)高級(jí)干部?只要從大局著眼，從國(guó)家的安全、軍隊(duì)的利益考慮，就不應(yīng)該去計(jì)較個(gè)人的榮辱得失。即使有些同志有看法、有意見(jiàn)、有疑惑，我相信總有一天他們會(huì)理解我的苦衷的。于是，他下決心向軍委領(lǐng)導(dǎo)提出這個(gè)建議，很快被軍委采納了。

平心而論，搞精簡(jiǎn)整編工作，難度之大超乎想象。它涉及到軍兵種、部隊(duì)、機(jī)關(guān)、院校等方方面面，也可以說(shuō)涉及到每一個(gè)人，精簡(jiǎn)到誰(shuí)的頭上，誰(shuí)都會(huì)不高興，工作不好做，關(guān)系難處。也真難為了我們的何副總長(zhǎng)，如此一團(tuán)剪不斷、理還亂的亂麻，經(jīng)他艱苦細(xì)致的努力工作，居然一一化解，中國(guó)的百萬(wàn)裁軍任務(wù)，在他手中得以勝利完成!

自此，中國(guó)人民解放軍將以更加嶄新的精神風(fēng)貌，屹立在世人面前……