把握和落實黨“總攬全局協調各方”之原則的困境與思考

周義順

摘要：黨要“總攬全局、協調各方”，是十一屆三中全會以來中國共產黨提出的加強和改善黨的領導所必須堅持的一條重要指導原則，這一原則內涵豐富，意義重大，但這一原則在具體落實過程中還存在一些難以把握和界定的環節，需要認真思考和對待。

關鍵詞：中國共產黨；總攬全局；協調各方；落實

中圖分類號：D251

文獻標識碼：A

文章編號：1000-2529(2009)05-0071-04

一

黨的十一屆三中全會以來，為了加強和改善黨的領導，黨中央一再強調，要堅持“總攬全局、協調各方”的原則。“總攬全局、協調各方”這一提法，始見之于黨的十二屆七中全會。當時的黨中央認為，黨政不分往往使黨委自己成了執行者，使自己經常處于行政工作的第一線，甚至成為了矛盾的一個方面，所以，為了更好地加強和改善黨的領導，必須堅持黨政分開。只有這樣，才可以使黨處在超脫的、駕馭矛盾和總攬全局的地位，從而發揮協調各方的領導核心作用。十三大也提出了黨要實現“總攬全局、協調各方”，“黨政分開才能使黨駕馭矛盾，總攬全局，真正發揮協調各方的作用”。黨的十五大把黨“總攬全局、協調各方”與依法治國的問題緊密地聯系了起來，強調只有把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，才能“保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用”。江澤民在2001年慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講……