平均工資與我們的幸福感

邱瑾玉　鄭志成

國家統計局公布了2008年全國城鎮單位在崗職工平均工資為29229元，與2007年相比，年平均工資增加了4297元，增幅達到了17.2％，扣除物價因素，實際增長11.0％。

“總體來看，大多數人的工資水平達不到平均水平，地區差距、行業差距非常明顯……這組統計數據帶給我們的不是欣喜，而是一份對貧富差距描述更加清晰的沉重。”

平均工資上漲惹爭議

4月14日，聶景拿到了3月份的工資條，各種扣除之后，到手的現金1600余元。今年是聶景工作的第五個年頭了，工資從2004年的900元漲到了現在的1900元，但是聶景從來沒有覺得哪天手頭上寬裕過。為此，聶景經常在父親面前抱怨自己的錢不夠花，但每次都被父親罵回來。

聶景翕到工資條的當天，國家統計局發布了2008年城鎮在崗職工平均工資數據：全國城鎮單位在崗職工平均工資為29229元，與2007年相比，年平均工資增加了4297元，增幅達到了17.2％，扣除物價因素，實際增長11.0％。

聶景是從網上知道這條消息的，蘭州某高校的這位助理實驗師很想知道自己在這個城市的工薪階層里處于一個什么樣的位置。在更詳細的分類里，他找到了蘭州，統計顯示，2007年，蘭州市城鎮單位在崗職工年平均工資為26118元。聶景趕緊拿出手機算了一下，“不算不知道，一算嚇一跳，蘭州月平均工資是2176.50元，我還在線下。”這是一個讓聶景里很不舒服的數字，因為在他的很多同學看來，他所在的單位穩定而且收入高，在他沒有結婚的時候，幾乎就是很多高中同學的無息銀行。

這種心理巨大的落差在網絡里肆意蔓延開來，有人不無擔心地說：“這樣的統計結果不如不發，會讓人心理失去平衡，不利于工作，我們單位每個月工資才1000多，發這樣的統計報告，能讓我們心里舒服嗎?”

更多的網友發出質疑，“平均工資是怎樣算出來的?是最高工資加最低工資除以2，還是全民總工資除以總人數?總之現在的平均工資，遠遠超出老百姓實際工資!漲工資目的是提高生活水平，但每次漲1工資，物價都比工資漲得快，買不起生活用品，生活水平實際上是降了。”

面對快速增長的平均工資統計數字，公眾本應顯現得興高采烈卻被種種質疑與不滿所替代，公眾誥問：“誰平均了我的工資?”

誰平均了我們的工資

數據的公布招致廣大網友的熱議與質疑，平均工資的真實性和行業收入懸殊—時間成為技術統計“不能承受之重”。在近年來公司高管千萬年薪、電信等壟斷行業的天價收入，以及某些政府官員公款出國旅游等等輿論背景之下，普通公眾的眼球再次被平均工資灼痛。

以蘭州市為例，從統計的19個大類的行業看，有9個行業在崗職工年均工資超過全市平均水平。與2007年相同；2008年能源、金融、教育業在崗職工年均工資依舊牢牢占據著前三位，唯一的變化是這三者的位次有所變動。2007年位居第一的金融業，在2008年下降到第二。2007年居第二的電力、燃氣及水的生產和供應業，此次上升到第一位，在崗職工年平均工資達到40910元。后兩位分別是金融業40241元，教育業32075元。而位居后三位的也依舊是住宿和餐飲業、建筑業、批發和零售業等三個行業，在崗職工年平均工資分別為14262元、14624元、16253元。統計公報沒有回避行業間越來越大的工資差距，在2008年最高與最低工資差距進一步拉大N26648元。“總體來看。大多數人的工資水平達不到平均水平，地區差距、行業差距非常明顯。這次統計數據是從能夠統計到的體制內的工薪階層得來，僅工薪階層內部就已經有很大的差距，如果將社會的各個階層考慮進來，如私企老板、個體工商戶、自由職業者、下崗工人、農民、無業人員、漪浪者等等，我們自然會得到相對比較客觀的貧富差距圖景。這組統計數據帶給我們的不是欣喜。而是一份對貧富差距描述更加清晰的沉重。”西北民族大學青年教師楊志宏說。

據報道，2008年中國內地個人持有可投資資產超過1000萬人民幣的高凈值人群約30萬人，共持有8.8萬億人民幣的可投資資產。估計至今年底，中國高凈值人群將達到32萬人。也就是說占13億人口的0.023％的人占據了國民財富總值的三分之一。“這種財富分配的差別帶來的是社會層次的分化，削弱了人們的幸福感，易引發社會的仇富心理，從而成為社會不穩定的潛在誘發因素，最終影響社會的和諧發展。因此，如何縮小社會貧富差距理應成為建設和諧社會的一項重要議題。”楊志宏不無擔憂地說。

縮短貧富差距首先要重視機會的公平。市場經濟是競爭經濟，在資源有限的情況下，為存在客觀差異的社會個體或群體提供生存與發展的公平的初始條件，解決起點不公平問題，讓不同條件的人站在同一起跑線上，實現“公平”這—現代社會的核心價值。以合理的制度設計割斷壟斷利益鏈條，遏制不合理的壟斷利潤。縮短貧富收入差距，政府要致力于改善低收入者的生存質量，提高低收入群體的收入。為低收入者創造學習、發展的機會，同時完善社會保障體系，改善低收^者的生活質量。在二次分配領域，完善稅收征收制度，發揮稅收的調節收入差距功能。

人們對于平均工資統計數據的種種質疑與非議，實質上指向的是社會公平缺失。

平均工資的連鎖反應

職工平均工資，指各單位在一定時期內的貨幣工資總額。它表明一定時期內職工工資收入的高低，是反映職工工資水平的主要指標。按照現行國家統計制度規定，目前，統計部門公布的是在崗職工平均工資。

職工平均工資是繳納失業、養老和醫療保險的主要參考標準。

26118元，這個簡單的數字對許多人來說也許并不敏感。但實際上不管26118元的在崗平均工資是怎么計算出來的，它的直接后果就是，會在7月份引起一連串的反應，比如職工繳納的社保費會有所增加，不過，與此同時，醫保可報銷額度、一次性撫恤金、最低工資標準也會相應提高。

以2008年度為例，2007年甘肅省在崗職工年平均貨幣工資確定后，蘭州市醫療保險和養老保險繳費標準從2008年7月1日調整，調整后，靈活參保人員每月需繳納醫療保險費83.70元，需繳納養老保險費349.784元。

2007年度甘肅省在崗職工年平均貨幣工資為20987元，比上一年度增加了3741元。按此計算，甘肅省2007年度在崗職工月平均工資為1748.92元。由此確定，2008年度醫療保險的月繳費基數下限為月平均工資的60％(即1748.92元×60％=1049.35元)，上限為月平均工資的300％(即1748.92元×300％=5246.76元)。其中，月平均工資超過甘肅省上年度在崗職工月平均工資300％以上的部分，不計入個人繳費工資基數；低于甘肅省上年度在崗職工月平均工資60％的，按60％計

入。而靈活參保人員具體由本人按全省上年度在崗職工社會平均工資的4.5％繳納基本醫療保險費，同時按照每人每月5元的標準繳納大額醫療保險費。

以靈活就業人員身份參加養老保險的，養老保險繳費基數為社會平均工資的100％，按照20％的比例進行繳納，即靈活就業人員每月繳納1748.92×100％×20％=349.784元，年繳納4197.408元。

如何看待平均數

不僅僅是平均工資和人均可支配收入統計，近年來，對統計部門公布的城市平均房價等一系列和民生相關的平均數，都有公眾提出了質疑。統計數據和民眾的感受之間存在著很大差距。

“平均工資統計數令公眾心生疑竇的原因除了統計口徑問題，主要在于這樣的‘平均客觀上掩蓋了當前收入分配差距的真實情況。”西北師范大學楊立勛教授說。“從統計學角度講，統計部門公布的在崗職工平均工資水平沒有任何問題，問題是工資水平僅僅需要用這樣一個平均數來反映嗎。”楊立勛教授說。這位從事統計理論的教授認為，政府與其公布平均工資，不如公布區間工資水平。他舉例說：“可以將工資分為25％的最低平均工資、25％的次高工資、25％的高工資、25％的最高平均工資來公布。”

在一些專家看來，之所以統計數據和民眾感覺“不搭調”。根本原因還在于目前統計的職能，尚未從僅僅為國家決策提供參考，轉向同時為市場主體和公眾提供公共服務。計劃經濟體制下，統計承擔著為政府部門決策提供依據的任務，數據往往離民生較遠，而且顯得粗放。

“統計部門有義務讓老百姓了解跟他們的生活密切相關的各項具體情況，統計部門應該相應作出調整，適應快速變化的需求，更貼近公眾的需求。”楊立勛教授說。

楊立勛教授認為，在如今收入差距拉大的情況下，面對公眾，統計部門要描述清楚收入情況，還應該提供更多的信息，比如把各地區、各行業的數據分別統計出來。

這位統計學專家建議，統計部門不能只簡單公布一個平均數，應在此基礎上多公布一些能表現出差異的概念，比如低收入段平均數、高收入段平均數。“或者把最高收入和最低收入這樣的極值公布出來，讓公眾知道這種差異。”他說。

“統計部門只要將指標制定得更貼近現實，數據統計得更準確，這項職能是可以發揮好的。”這位教授說。(來源：《蘭州晨報》)