龍華街道的大學生社工管理

熊春茂

隨著社區形態和功能的不斷完善和提升，社區建設和管理越來越需要年輕化、專業化的管理者、建設者參與其中。2004年，上海市徐匯區龍華街道向社會招聘了40余名大學生，作為社工安排到居委、社區事務受理中心等不同部門工作。幾年來，龍華街道不僅加強了社工隊伍的管理和培訓，提高了社工的工作能力，還設置了不同的晉升渠道，為社工自身的發展建立了人性化的發展機制。

一、大學生社工的招聘、培養及離開

(一)嚴格條件招聘社工。龍華街道在明確年齡要求、學歷專業限制，尤其對工作崗位進行了詳細的描述后，通過委托上海徐匯人力資源有限公司向社會招聘。對工作崗位詳細描述的目的在于招聘到真正熱愛社區工作，有志于在社區崗位上成才的年輕大學生，避免一些大學生在上崗前對崗位模糊，上崗后覺得不適合而跳槽，從而影響隊伍的穩定。通過筆試、面試和崗位試用后，社工與上海徐匯人力資源有限公司簽訂正式用工合同，爾后由上海徐匯人力資源有限公司與龍華街道辦事處簽訂派遣協議書。

(二)量身設崗安排社工。在社工崗位安排上，龍華街道在充分了解每位大學生社工的專業、興趣和意向，以及單位各部門用工需求后，妥善安排，合理使用。如小李是社會保障專業畢業的，安排到俞一居委擔任民政干部；小陳是計算機專業畢業的，安排到街道網絡服務中心負責整個社區的信息網絡事務；小季是社會體育專業畢業的，則安排在社區文化活動中心負責群眾體育工作，等等。由于在安排使用上專業對口人盡其才，不僅社工的工作潛能得到挖掘，更促進了街道整體工作的發展。

(三)安排良師指導社工。社區工作畢竟是以服務為主，事務也是瑣碎繁雜，甚至婆婆媽媽。一些社工初上崗時完全不能適應工作。主要表現在觀念上不適應。大學生對工作有熱情，但往往喜歡以自我為中心，比如，搞一項活動，社工們總是按照自己的設想而脫離自己服務對象——社區老年居民的實際進行設計，盡管設計得很完美，可活動下來，效果卻不見得很明顯，甚至還引來居民的非議。為此，街道不僅為社工們安排社區工作服務理論專家專場講座，更為每一位社工安排一位資深的社區干部帶教，傳授實際工作中的技巧和應注意的事項。比如，小范一進街道司法所調解工作室，司法所的領導就給他安排了一位從事居委會書記多年、調解經驗豐富的孫菊娣帶教，從接案到調查，從調解到協議書的制作和簽訂，都手把手地教導，半年后，小范就能獨立調解糾紛。

(四)建立機制培養社工。街道在培養社工時，非常注重利用身邊的榜樣，比如，當街道發現小范在司法所調解工作室成長得比較快時，就號召大家向他學習，不僅要加強自身理論學習，更要樹立崗位成才的觀念。在社工隊伍中逐漸形成了愛學習、比業績的濃厚氛圍，使得社工隊伍工作水平得到了整體提高。

為了幫助大學生社工健康成長，街道不僅加強了對社工的考核，對業績突出的社工，街道也為他們鋪設了晉升的綠色通道。每年年終，街道都要通過召開社工述職會，由社工自己述職，然后請他們所在部門的領導寫出評鑒意見，在綜合群眾反映之后，街道組織人事科為他們給出一個客觀公正的評定等級，評定等級與當年的年終獎掛鉤。另外，街道還為他們提供了兩條晉升通道，一是調整崗位。比如，小李在俞一居委擔任民政干部工作出色，加上她文字能力比較強，街道就把她調整到了街道宣傳科工作；小金原來在上縫居委會工作，由于工作出色，被調整到街道黨員服務中心工作。二是在事業編制錄取上給予特別照顧。比如，小王原來分配在黨員服務中心工作，由于工作成績出色，街道在事業編制招考時，為她提供綠色通道，只要她考試成績達標，就優先錄取。小王不負眾望，成功轉為事業編制。三是對在社區工作滿五年的大學生社工，街道鼓勵他們參加更高學歷學習和參加相關的專業技術職稱考試，對其中發生的費用，街道給予一定的支持。目前，已有3名社工取得了本科學歷，6人獲得社工師、助理社工師資格證書。

(五)人性關懷跳槽社工。平時，街道除了關心社工的工作外，還關心他們的戀愛婚姻問題。街道每年都會開展一些青年交友活動，為大齡社工提供交友機會。在社工去留問題上也相當開明，對個別要跳槽的社工，街道不但不設卡，甚至還會在小范圍內召開歡送會，希望離開的社工能經?；貋韨鬟f一些新的信息。街道認為，人才能進也要能出，這樣才不會耽誤社工的自身發展，這是對社工負責。比如，小張原在強生居委做宣傳文教干部，后來提出要調到外區的某街道去上班。街道在了解情況后，當天就幫她辦好了調動手續，并協助強生居委為她召開了一個歡送會。

二、大學生社工在社區管理中發揮的有效作用

龍華街道社工隊伍雖然不算龐大，但它所發揮的作用，卻不可小覷：

(一)推進了信息化辦公速度。隨著科技水平的發展，電腦、數碼相機、攝像機等高科技產品作為居委會辦公配置已不是新鮮事了，但由于一些居委干部年齡偏大，對高新技術產品使用不夠熟練，一些高科技產品形同虛設。大學生社工進入居委會很好地解決了這一問題。如今，居委會上報的信息材料圖文并茂、生動活潑，電子郵件既加快了信息傳遞的速度，又方便了接受者查閱，更為居委會積累檔案資料發揮了巨大作用。

(二)更新了社區工作理念。大學生由于思維活躍，對信息捕捉敏捷，因此很大程度上改變了居委工作除了開會和組織居民打掃衛生之外，便毫無生氣的工作局面。一些社工到了居委會后，居委會的文體工作搞得有聲有色，新聞報道、黑板報、各種文化活動豐富多彩，不僅豐富了居民的業余文化生活，也將居委會工作推上新臺階。

(三)提高了社區服務的質量。大學生社工不僅對新政策理解接受得快，同時又能為居民提供便捷的網絡資訊，因此，大學生社工往往能高效快速地為群眾提供服務。小夏從事街道廉租房收入核對工作，不僅迅速掌握了有關廉租房的政策，還熱情耐心回復前來咨詢和申請的居民，有時候他自己也拿捏不準時，就趕緊上網查閱或打電話到上級部門詢問，居民都說這個社工真正做到了“一張笑臉相迎，一個滿意答復”。

(四)提升了社區干部的能力。大學生社工進入到居委會等部門工作，熱情高，有活力，能產生“鯰魚效應”，促進和推動整個居委會或部門工作的積極性，在實踐中，自然而然就提高了社區干部自身的工作能力。

三、大學生不愿到社區工作崗位當社工的幾個原因及解決辦法

(一)對社區工作存在偏見。一些大學生對社區工作還停留在幾十年前的思想認識上，認為社區工作除了大掃除就沒有其他的事情了，社區工作者是小區衛生保潔員的代名詞，層次很低，又婆婆媽媽，與大學生心理期望相差很遠。所以，一些大學生不愿意“降低身份”來當社工，來從事社區工作，造成社區干部年齡結構老化，專業知識匱乏，工作方式老套，解決問題的能力和效率相對低下。

(二)工資待遇相對較低。大學生社工在待遇低、事務繁瑣的情況下，往往就會產生個人價值得不到體現的思想。當前，社工工資待遇普遍不高(約1000－1500元／月)，待遇低再遭遇房價高，社工的婚姻狀況就令人堪憂。因而，為了獲得高薪，一些即使熱愛社區工作的社工，也只能忍痛割愛，另謀高就，這就造成了社工隊伍不穩定、人才難留的艱難境況。

(三)社工身份令人尷尬。我國現行制度下的社工和西方國家現行制度下的社工截然不同，西方和一些歐美國家的社工是一個令人羨慕的職業，不僅薪水高，而且社會地位高，受人尊敬。我國現行制度下的社工既不是公務員、事業編制、集體編制，又不是按企業人員管理，屬于幾不靠人員，身份不確定性致使社工難有歸屬感，導致愿意從事社工職業的人員望而卻步。

鑒于上述幾個問題，筆者提出以下建議：

建議一，加大社區工作性質的宣傳，澄清大學生心里對社區工作的模糊概念。一些大學已經開設了社區工作、社會工作專業，作為系統教授社區工作理念的學校和機構，要大力宣傳社區工作的意義、性質、理論和技巧方法，要讓社區工作深入人心，讓大學生明白，社區工作同樣大有作為。

建議二，政府要出臺相關的配套政策，用以規范管理大學生社工，如頒發社工資格證書、評定社工職稱、確定社工所屬的管理部門、規范社工的進入和離開等。

建議三，對于有突出貢獻的社工，相應的部門要建立科學的獎勵考核機制，要在制度上鼓勵大學生進入社工隊伍，如讓大學生社工有晉升的渠道和途徑，在一定情況下，招錄事業編制或公務員可以優先考慮等。

責任編輯晏蔚青