
在海外,中國公民的一言一行,不僅關系到國家形象,更關系到個人的安全。這是當前海外中國公民維權案例不斷增加反映出的新特點。近期,中國各駐外使領館陸續啟動“樹立海外公民文明形象宣傳月”的活動,將“公民文明”與“海外安全”結合起來,此舉具有十分重要的現實意義。
隨著近年來中國公民出境人數的增加,公民形象已經不再只是隨地吐痰、大聲喧嘩等引起當地民眾反感的問題,而是直接關系到權益受損和人身安全。
調查表明,中國公民每年出境人數將突破5000萬人次,在海外居住的中國公民約500萬人,海外留學生150多萬。在如此龐大的海外人群中,每年協同處理的領事保護案件高達3萬起以上,且在逐年攀升,這還不包括更多數量的不申請保護的公民權益受損事件。
中國公民在海外權益受損,原因是多樣的,主要還是外方侵害造成,比如所在國治安不好、對華人歧視等;但也有因為中國公民不遵守當地法規,無視當地道德規范和風俗習慣而造成的。比如,非法移民、打黑工、炫耀財富等等。此類問題近年來有逐漸增多的趨勢。
這些問題牽扯到個體公民的形象,也關系到海外華人的集體形象。形象一旦出了問題,權益往往也就容易受到侵害。在一些國家,就發生過因為個別人形象不好,使很多華人的權益受損的情況。
顯然,隨著更多的中國人走向世界,加強公民形象教育成為一項緊迫的任務。在此次活動中,外交部向社會免費發放了90萬冊《海外中國公民文明指南》和《中國公民海外安全常識》等手冊,展開公民海外形象的密集宣傳。
從公民的角度講,在出國前有必要認真閱讀相關指南,充分了解前往國的法規和習俗,注意自己的儀表、言行。同時,也應當了解當地中國使領館的24小時應急電話,在外遇襲或受到安全侵犯時,第一時間向中國駐當地使領館求助。
從政府的角度講,則應積極給公民提供指導和幫助,在加強對公民形象與安全教育的同時,更積極地為那些遇到困難,特別是權益受到侵害的公民提供更多的、更及時的服務。對可能出現的問題,也要及時發出警報,并且組織好華人社團、企業等為應對做好準備。這方面政府還需要加大人力、物力和財力的投入。
海外公民形象的改善事關中國軟實力的建設,也事關海外公民的個人安全,是一項長期的、艱巨的系統工程,需要公民和政府的共同努力。▲
環球時報2009-08-04