新形勢下加強農村精神文明建設的幾點思考

張志方

全面建設小康社會，重點在農村，關鍵也在農村。順勢應時，與時俱進地加強農村精神文明建設，既是全面建設小康社會的一項重要任務，也是為經(jīng)濟建設和其他各項社會事業(yè)發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持的客觀需要。紹興縣作為沿海發(fā)達地區(qū)，要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，率先基本建成全面小康社會，必須把精神文明建設放在更加突出的位置，努力形成三個文明齊頭并進、協(xié)調發(fā)展的良好局面。

一、面臨的新情況與存在的問題

從總體上看，當前我縣農村經(jīng)濟發(fā)展，政治穩(wěn)定，農民的物質文化生活水平不斷提高，經(jīng)濟和社會發(fā)展各項指標已經(jīng)達到或正在接近全面小康社會的目標。但相對于經(jīng)濟建設和群眾物質生活水平，要實現(xiàn)真正意義上的全面小康社會，精神文明建設面臨的挑戰(zhàn)更為突出，也存在著一些不容忽視的問題。

從客觀上看，主要有三方面的新情況：

（一）社會環(huán)境發(fā)生變化對精神文明建設提出了新挑戰(zhàn)

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的進程中，人們的思想觀念和價值取向發(fā)生了新的變化，人們的思想更加活躍，觀念不斷更新，精神文化需求日益增長且復雜多樣。拜金主義、享樂主義、個人主義等在一定范圍內滋長蔓延，非馬克思主義甚至反馬克思主義的思想也在以新的形式表現(xiàn)出來，并尋找機會與我們爭奪思想陣地。

（二）人們的社會活動方式和生活方式發(fā)生新變化對精神文明建設提出了新挑戰(zhàn)

在新時期，社會成員的活動空間更為廣闊，物質文化生活更加豐富多彩，人們的社會活動方式和生活方式也發(fā)生了很大的變化，特別是大范圍的人員流動，使外來人口成為農村一支不可忽視的力量。他們在創(chuàng)造財富的同時，由于物質生活和精神生活的貧乏，給當?shù)氐纳鐣伟病⒕幼…h(huán)境造成一定的不良影響。

（三）農村綜合改革的全面推進對精神文明建設提出了新挑戰(zhàn)

作為沿海發(fā)達地區(qū)，當前，我縣正在率先推進以實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主要內容的農村綜合改革，農村的城市化、工業(yè)化、市場化、民主化進程日益加快，精神文明建設不斷面臨新的挑戰(zhàn)。如果不加強精神文明建設，消極的、落后的、腐朽的東西就會乘虛而入，占領我們的陣地。當前，在農村一些地方，封建迷信沉渣泛起、黃賭毒蔓延、社會治安惡化等社會現(xiàn)象，很大程度上與精神文明建設抓得不夠直接有關。

從主觀上看，我縣各級黨委政府總體上能堅持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，做到經(jīng)濟建設和精神文明建設一起部署、一起實施、一起考核。但在思想認識、管理體制、制度保障等方面還存在著一些不足，主要表現(xiàn)為：偏、軟、難。

——偏。表現(xiàn)在：（1）認識上的偏低。部分基層領導干部在思想上仍存在“一頭重一頭輕”的傾向，精神文明建設的重要性只停留在口頭上，落實不到行動中去。（2）導向上的偏心。當前評價干部的政績主要看經(jīng)濟指標，精神文明指標被當作“附指標”，在對干部的全面考核中所占的比重很少，甚至被當作“軟指標”，只憑總體印象、個別例子來對干部進行精神文明工作考核。（3）內容上的偏差。在創(chuàng)建過程中，一些地方缺乏對精神文明整體和系統(tǒng)的把握，認為搞精神文明建設無非是修幾條路、建幾個活動室、買幾本書的思想、做法仍有一定市場，缺乏構筑融科技、教育、法律、衛(wèi)生于一體的“大文化”框架的思想。

——軟。表現(xiàn)在：（1）管理手段軟。在農村精神文明創(chuàng)建中，往往只以宣傳發(fā)動、行政命令組織群眾參與公益性活動，因而缺乏強有力的硬手段，極易出現(xiàn)“發(fā)而不動”的情況，使創(chuàng)建工作陷入被動。（2）評價指標軟。一方面，在精神文明建設過程中，有些指標是難以量化的，如思想道德素質的高低就不能量化考核，成為“軟指標”，影響評價考核。另一方面，由于精神文明建設周期長、見效慢，一些急功近利的領導干部是不屑為之的，該“硬”的手也就軟下來了，精神文明建設隨之就成了“軟任務”，最后出現(xiàn)虛功“虛做”甚至不做的現(xiàn)象。（3）隊伍建設軟。只關注隊伍的有無、多少，而不注重隊伍質量的好差。當前，隊伍中突出地存在著學歷偏低、年齡偏大、業(yè)務欠精、培訓交流欠少等問題。

——難。表現(xiàn)在：（1）成績鞏固難。改善居住環(huán)境，建設文化設施，只要領導重視，舍得投入，成效往往比較明顯。但要提高人的素質，改變不良習慣，倡導文明新風，尤其是要改變群眾舊的生活方式就相當難。（2）活動開展難。客觀上，由于群眾需求的多樣化，“眾口難調”，有限的活動資源往往難以滿足。主觀上，由于精神文明建設內涵的豐富性，決定了創(chuàng)建載體的多樣性。如何不斷創(chuàng)新載體，分層次、分對象地開展活動，增強精神文明建設的針對性和實效性，的確是精神文明工作者面臨的一大難題。

二、加強農村精神文明建設的對策措施

農村精神文明建設是一項長期的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。要堅持重在建設、貴在落實、旨在為民的方針，注重長遠目標與階段性目標相結合，在創(chuàng)新思路、充實內容、拓展領域上下功夫，著重抓好以下幾項工作：

（一）圍繞“一個根本”

堅持以人為本，加強思想道德建設是精神文明建設的核心，是農村精神文明建設的根本。只有抓住了這個根本，才能不斷鞏固精神文明建設的成果，推動農村精神文明向縱深發(fā)展。我們要通過廣泛發(fā)動群眾，利用宣傳引導、典型示范等手段進一步加強對群眾的思想教育，激發(fā)群眾參與群眾性道德創(chuàng)建活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）抓住“二個重點”

失土農民、外來人口這兩大群體，數(shù)量眾多、生活困難，為了生計整日奔波，心理上有失落感，再加上精神文化需求貧乏，需要特別加以關注。在農村精神文明創(chuàng)建中，要幫助他們解決生產生活中的實際困難，積極主動地為他們提供服務，不斷滿足他們的精神文化需求。針對失土農民，要開展培訓教育，不斷提高他們的勞動技能和思想道德素質，幫助他們重新樹立起對社會的認同感和歸屬感。對外來人員，要建造一些外來人員公寓，改善他們的居住環(huán)境，加強集中管理，使他們盡可能地享受到精神文明的成果。

（三）實施“三個帶動”

1、以城市創(chuàng)建帶動農村創(chuàng)建。當前，要圍繞城鄉(xiāng)一體文明的目標，徹底改變重城市輕農村的發(fā)展理念，用統(tǒng)籌的手段，加強農村精神文明建設，用現(xiàn)代化城市的要求來抓農村，用現(xiàn)代化文明市民的標準來教育農民。要發(fā)揮城市人才、信息、資源優(yōu)勢，幫助農村選拔、培養(yǎng)、帶好文化隊伍，發(fā)揮“造血”功能。在此基礎上，要積極探索城鄉(xiāng)結對共建，通過開展思想工作聯(lián)做、文化設施聯(lián)建、環(huán)境整治聯(lián)抓、文化活動聯(lián)搞、科學文化聯(lián)教、社會治安聯(lián)防“六聯(lián)”活動，進一步推進農村精神文明建設。

2、以黨員干部帶動普通群眾。基層黨員干部是農村精神文明建設的參與者，又是直接組織者。要利用基層黨校等教育陣地，加強對黨員干部的教育培訓，切實增強他們的黨性觀念，不斷提高他們的思想道德素質，充分發(fā)揮他們在農村三個文明建設中的先鋒模范作用。特別是在各項創(chuàng)建工作中，黨員干部要繼續(xù)帶頭學習、帶頭宣傳、帶頭實踐，帶動群眾積極主動參與農村精神文明創(chuàng)建。

3、以載體建設帶動陣地建設。要依托陣地，巧設載體，創(chuàng)新形式，把廣播影視宣傳、思想道德教育、科技衛(wèi)生知識普及、開展體育活動等有機地融入農村文化工作中，廣泛開展農民群眾喜聞樂見的文化活動。這樣做，既有利于鍛煉農村文化隊伍，又有利于發(fā)揮陣地在農村精神文明建設中的應有作用。

（四）健全“四個機制”

1、健全領導機制。目前，各地在抓精神文明建設上已形成了“主要領導親自抓、分管領導直接抓、職能部門分工抓、社會各界共同抓”的合力共抓機制。在此基礎上，要建立并實施一把手對精神文明建設負總責的制度，堅持一把手“三手抓”、“三手都要硬”，抓實抓好。一把手不僅要富一方百姓，而且要保一方平安，建一方文明，要以此作為評價一把手政績的主要依據(jù)。

2、健全投入機制。一方面，各級政府要加大對農村文化陣地的投入力度和政策支持力度，對精神文明建設的投入要與財政同步增長。另一方面，要適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，引入市場機制，積極探索個人捐資、社會籌資、銀行融資、引進外資、利用民資等多種辦法，進一步拓寬農村文化陣地建設的投資渠道，逐步形成多元化的投資格局。

3、健全管理機制。要理順管理體制，明確在精神文明建設中的市、縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）的關系，確保政令暢通。要創(chuàng)新管理方式，采取“門前三包”和專業(yè)隊伍管理相結合的方法，使農村環(huán)境衛(wèi)生管理工作日趨規(guī)范化、制度化。

4、健全考評機制。要建立科學的測評體系，積極探索“軟指標硬化，硬指標量化”的考核辦法，正確發(fā)揮考核的導向性作用。在考核中要注意考核內容要全，考核指標要細，考核形式要活，考核結果要公。要與物質文明建設一起實行“雙百分制”考核，把考核結果作為對干部使用和獎懲的基本依據(jù)。

（作者單位：浙江省紹興縣福全鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務中心）