用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展

宋蓉霞

一、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，具有深刻的思想和豐富的內(nèi)容。

（一）科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅(jiān)持以人為本，不僅要滿足人民的生存需要，還要滿足安全、享受和發(fā)展的需要；不僅要滿足物質(zhì)生活需要，還要滿足精神文化需要。

實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思主義的應(yīng)有之義，全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨。以人為本堅(jiān)持了馬克思主義的基本原理，體現(xiàn)了我們黨一貫的宗旨和最新執(zhí)政理念。

（二）科學(xué)發(fā)展觀是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀

全面，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)，社會(huì)發(fā)展是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)好發(fā)展過(guò)程中方方面面的關(guān)系。協(xié)調(diào)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系；協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的關(guān)系；協(xié)調(diào)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的關(guān)系；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系等等。可持續(xù)，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。既要滿足人的需要，又要維護(hù)自然生態(tài)的平衡；既要滿足當(dāng)代人的需要，又要注意人類(lèi)未來(lái)的利益。

（三）科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀

統(tǒng)籌兼顧是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。建國(guó)之初就實(shí)行了“公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流”的“四面八方”政策。在探索社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，又提出了“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”的方針。改革開(kāi)放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨把統(tǒng)籌兼顧作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會(huì)必須堅(jiān)持的一個(gè)戰(zhàn)略方針。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入，黨和國(guó)家及時(shí)提出了東部地區(qū)繼續(xù)加快發(fā)展、東北振興、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策，是新形勢(shì)下對(duì)統(tǒng)籌兼顧方針的具體運(yùn)用。

雖然發(fā)展問(wèn)題是世界的問(wèn)題, 但是科學(xué)發(fā)展觀的提出是立足于中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的。換言之, 科學(xué)發(fā)展觀是在借鑒世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上, 立足于解決中國(guó)發(fā)展問(wèn)題的。

二、科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想

以人為本, 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀給現(xiàn)階段我們建設(shè)和諧社會(huì)提供的理論指導(dǎo), 主要表現(xiàn)在以下

方面: 第一, 科學(xué)發(fā)展觀三位一體的目標(biāo)內(nèi)在包含著和諧社會(huì)的發(fā)展要求。和諧社會(huì)的主要目標(biāo)是達(dá)到社會(huì)層面的和諧, 其中, 民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處正是其衡量指標(biāo)。科學(xué)發(fā)展觀在以往舊的發(fā)展觀基礎(chǔ)上提出要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展, 協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、文化、政治和社會(huì)建設(shè), 這種三位一體的目標(biāo)內(nèi)在包含著構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。第二, 科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念, 為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了價(jià)值導(dǎo)向。和諧社會(huì)主要體現(xiàn)在人與自然、人與社會(huì)、人與人、人與自身的和諧等四個(gè)方面。所有的和諧都離不開(kāi)人, 都圍繞著人這個(gè)主題。社會(huì)的和諧依賴(lài)于人的和諧, 人是社會(huì)發(fā)展的主體。科學(xué)發(fā)展觀將發(fā)展的重心由物轉(zhuǎn)移到人, 建構(gòu)了以人為本的價(jià)值體系, 這種新的發(fā)展理念為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了價(jià)值引導(dǎo), 因此, 以人為本既是科學(xué)發(fā)展觀的核心理念, 也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。第三, 科學(xué)發(fā)展觀的全面協(xié)調(diào)、持續(xù)的基本要求為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性的發(fā)展理念。科學(xué)發(fā)展觀的“五個(gè)統(tǒng)籌”為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了方法論上的指導(dǎo)。落實(shí)和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀, 要求堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法論, 即堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”。“五個(gè)統(tǒng)籌”為妥善處理各種社會(huì)矛盾提供了理論依據(jù), 也為正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系提供了方法指導(dǎo)。

三、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和諧社會(huì)主義建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)規(guī)定和社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求告訴我們，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展， 我認(rèn)為應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著手：

（一）要正確把握科學(xué)發(fā)展觀

要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用, 首先就要正確認(rèn)識(shí)、正確把握科學(xué)發(fā)展觀。而要做到這一點(diǎn): 第一, 要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。要深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵, 進(jìn)一步明確以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求, 從而切實(shí)把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái), 不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。不斷加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、宣傳、教育, 引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景, 進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是新世紀(jì)新階段推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。要把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái), 認(rèn)清它們是一脈相承的科學(xué)體系。特別是要學(xué)習(xí)蘊(yùn)涵在其中的世界觀和方法論。

第二, 要深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)意義,進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀不僅僅是為了解決當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題, 而是中國(guó)社會(huì)以后發(fā)展的長(zhǎng)期的指導(dǎo)思想。因此, 必須認(rèn)識(shí)到, 中國(guó)社會(huì)要良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展, 就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)

1、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè);以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力。

2、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為切入點(diǎn)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源、資源約束的矛盾。

3、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)。要充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在地區(qū)之間合理轉(zhuǎn)移，形成以市場(chǎng)為紐帶、以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為依托、互利共贏的發(fā)展局面。

4、提高對(duì)外開(kāi)放水平，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類(lèi)人才，積極促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加自主品牌的出口，限制資源型和高耗能商品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展社會(huì)文化事業(yè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供良好的社會(huì)環(huán)境

1、建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源。加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，堅(jiān)決糾正衛(wèi)生領(lǐng)域的不正之風(fēng)。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持以發(fā)展創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。

2、健全和完善社會(huì)管理和公共服務(wù)功能。整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。政府要合理引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和必要的支持。

3、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系。

（ 四） 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 深化改革，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供體制保障

1、政府要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，理順中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)，加強(qiáng)教科文衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高社會(huì)管理水平，完善人口和就業(yè)管理，加強(qiáng)社區(qū)管理，改進(jìn)社會(huì)管理方式，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。

2、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，搞好市場(chǎng)監(jiān)督和管理。要減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)規(guī)劃制定、政策協(xié)調(diào)和信息服務(wù)，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度， 完善市場(chǎng)監(jiān)督體系。推動(dòng)社會(huì)決策的科學(xué)化、民主化和公開(kāi)化，建立決策失誤責(zé)任追究制度，建立多種形式的決策咨詢(xún)制度和信息支持系統(tǒng)。

3、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)；加快資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)和社會(huì)信用體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障的改革；建立完善宏觀調(diào)控體制和機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)控的有效性和調(diào)控手段配合的協(xié)調(diào)性；及時(shí)將成熟的改革舉措和政策用法律形式加以規(guī)范化、制度化。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 是當(dāng)前和今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作, 也是全黨面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。我們必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì), 深刻領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要意義，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念, 著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題, 真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面, 實(shí)現(xiàn)十七大提出的宏偉目標(biāo)。

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（作者單位：中南民族大學(xué)思想政治教育學(xué)院）