未來十年，中國將面臨哪些挑戰

本報記者 邱永崢

45位學者投票評出中國未來十年的五大挑戰

如何防止恐怖主義、極端主義、分裂主義“三股勢力”對中國的威脅 37人

如何保護我們日益擴展的海外利益、外交目標 36人

如何應對氣候變化、環境保護等全球性問題 33人

如何加強中國軟實力建設和提升中國國家形象 31人

如何避免中美兩個大國陷入結構性戰略競爭、沖突 30人

認識到未來的挑戰才能更好地直面。7月18日，在《環球時報》國際論壇版十周年“中國輿論與世界變遷”研討會上，45名學者就“未來十年，中國與世界交往面臨的挑戰”的主題發表了各自的看法，并提出了應對策略。

未來十年會更難

對中國來說，未來十年面臨的挑戰會比過去十年更艱難。這是參加本次研討會學者們的普遍看法。

那么，未來十年中國將會面臨著什么樣的具體挑戰呢？與會的45名學者進行投票，選出了他們認為中國未來十年面臨的五大挑戰。其中，“如何防止恐怖主義、極端主義、分裂主義‘三股勢力對中國的威脅”被視為最大挑戰，有37名學者投票認同。中國面臨的第二大挑戰是“如何保護我們日益擴展的海外利益、外交目標”，有36票。“如何應對氣候變化、環境保護等全球性問題”、“如何加強中國軟實力建設和提升中國國家形象”以及“如何避免中美兩個大國陷入結構性戰略競爭、沖突”則被學者們視為中國未來十年面臨的第三、第四和第五大挑戰，得票數分別為33、31和30。有意思的是，普通公眾關心并且認定中國未來十年面臨的重大挑戰，比如說“如何形成中國統一的國際統一戰線，防止臺海局勢出現反復”、“如何防止中日關系再陷入摩擦期”和“如何避免與非洲的關系陷入前歐洲那樣的宗主國與殖民地的關系”等問題并沒有獲得學者們的認同，僅分別獲得10、5和4票。

五大挑戰什么樣？

上海社會科學院副院長黃仁偉認為，恐怖主義、極端主義、分裂主義“三股勢力”之所以成為中國未來十年的挑戰，是因為中國新疆、西藏等西部少數民族地區與東部的經濟差距進一步拉大，使“疆獨”、“藏獨”等分裂勢力獲得某種社會基礎和外部支持，中國西部的反分裂斗爭與中亞、南亞地區的非傳統威脅結合，變得長期化和復雜化。某些大國可以利用非傳統安全因素對中國西部的“弧形沖突帶”展開戰略滲透。

至于“保護中國海外利益和外交目標”問題，國防大學戰略研究所教授孟祥青表示：“未來十年中國面臨的一大挑戰是中國國家利益還會不斷向外拓展，但同時我們維護這種國家利益的手段還達不到那么遠。中國在發展的同時，外部世界對中國的要求越來越高，這個要求很大程度表現在對我們的安全壓力也會越來越大。有一個形象的比喻這樣說，‘1949年是社會主義救了中國，1989年是中國救了社會主義，2009年是中國救了資本主義，我在想我們到下一個十年是世界拯救中國，還是中國拯救世界，或者是中國自己拯救自己？未來恐怕中國會有一個持續增壓的十年。”

對“如何應對氣候變化與環境保護”這一挑戰，北京外國語大學國際關系學院院長李永輝稱，這一問題對我國在對外交往的層面上有兩大挑戰。首先，氣候變化問題正在從低政治領域走向高政治領域，日益成為世界各國的核心議題。其次，隨著奧巴馬的上臺，美國政府對氣候變化問題日益重視，甚至成為比傳統安全問題更優先的議題。更重要的是，新政府在氣候變化問題上的政策已發生根本性變化。與此同時，中國正在成為世界最大的二氧化碳排放國。這意味著，除了對我國自身自然環境和經濟發展的影響外，在國際上我國還將承受越來越大的壓力。在未來相當長時期內，這都將是對中國外交的一個嚴峻挑戰。

關于“中國軟實力建設與國家形象提升”的挑戰，清華大學中美關系研究中心主任孫哲稱，在此問題上扮演重要角色的中美民間智庫的發展差距太大，不是說中國的智庫數量上差美國太遠，而是美國民間智庫對華影響力遠大于中國智庫對美國的影響力。中國現代國際關系研究院美國所研究員牛新春表示，軟實力建設的重要舉措之一就是在國際話語權中增加中國的聲音，讓國際社會理解和尊重中國的核心利益。

至于“如何避免中美兩個大國陷入結構性戰略競爭與沖突”這一挑戰，美國著名的中國問題學者蘭普頓表示：“在過去20年里，中美之間的戰略關系已經從一種普通關系變成了積極促進全球穩定和發展的關系。”

對于學者們投票的結果及其與普通人認定未來挑戰差異的問題，北京大學國際關系學院院長王緝思認為，學者們將“如何防止恐怖主義、極端主義、分裂主義‘三股勢力對中國的威脅”視為中國未來十年最大挑戰應該與剛剛發生的烏魯木齊“7·5”事件有關。但從長遠來看，這一點成為中國未來十年最大威脅的可能性不大。當然，這還取決于中國政府如何處理這一問題。

“如何保護我們日益擴展的海外利益與外交目標”被視為中國未來十年第二大挑戰，這主要是因為不同學者對“利益和目標”有多種理解，有人將中國在非洲的發展視為“中國海外利益”，有人將南海視為“中國外交目標”。至于“如何應對氣候變化、環境保護等全球性問題”被學者們選為中國未來十年第三大挑戰，是因為學者們出國機會多，與外界交流也多，他們與外界同行溝通或者進行國際交流時，比一般人更多感受到國際社會給中國施加的各種壓力。“如何加強中國軟實力建設和提升中國國家形象”受到重視的原因也與此有關。

至于“如何避免中美兩個大國陷入結構性戰略競爭、沖突”被列為未來五大挑戰之一，這是因為在未來十年中，中美關系仍然最為重要。

如何認識和應對挑戰

面對未來十年的挑戰，中國應該如何認識和應對呢？孟祥青認為，未來十年是我國的“脆弱發展期”，或者說是“脆弱安全期”。這個時期比過去30年更困難。大國的崛起往往經歷三個階段：準備期、摩擦期和接納期。未能崛起的大國往往栽在第二階段。剛好進入這一時期的我國會面臨巨大的內外壓力，符合大國崛起的這一規律。黃仁偉則認為：“過去十年，中國地緣環境變化的特點是地緣政治的‘經濟化；而未來十年，中國周圍的地緣環境可能出現另一種變化趨勢，這就是地緣經濟環境的‘政治化。這種地緣經濟政治化的前景一般都包含正反兩個方面的趨勢。因此，我們在看到十年來中國經濟高速增長成為亞洲經濟引擎、改變了亞洲地緣政治結構的同時，也要充分估計到未來十年中國經濟和亞洲經濟的結構變化過快而引起亞洲政治、社會、安全等地緣環境的不穩定，甚至形成新的沖突源。”

蘭普頓認為，中國應該進一步加強綜合國力，增強中產階級力量，改善教育和衛生系統，平衡消費和儲蓄之間的關系。在面對外部世界對中國的期望時，中國人民和中國領導人要逐漸運用他們不斷增長的實力加強全球建設。

王緝思總結說，中外在預測未來時都會有判斷不夠準確的時候，比如說在“9·11”以前，恐怕沒有人能判斷出美國會在將近8年時間內把伊斯蘭激進勢力作為它的主要敵人。因此，他認為，對還處于發展中的中國來說，未來內外部環境的變化仍存在諸多變數，目前做任何預測都是非常困難的，這不是一個簡單問題。▲