菲律賓“內(nèi)外兼修”保就業(yè)

受全球金融危機影響，近日數(shù)千名在國外打工的菲律賓勞工失業(yè)返鄉(xiāng)，這為失業(yè)率本已居高不下的菲律賓帶來新的沖擊。面對挑戰(zhàn)，菲律賓政府“內(nèi)外兼修”，積極開拓國內(nèi)國際兩方面勞務市場，努力為本國民眾創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

據(jù)菲律賓政府部門統(tǒng)計，2008年10月份，菲律賓失業(yè)率為6.8％，不充分就業(yè)率為17.5％，以全國3620萬勞動力計算，菲律賓處于失業(yè)或不充分就業(yè)狀態(tài)的人數(shù)約為880萬人。受經(jīng)濟形勢惡化影響，今年菲律賓失業(yè)人數(shù)很可能繼續(xù)增加。正如菲律賓社會經(jīng)濟計劃部長拉爾夫·雷克托所說，失業(yè)問題將成為菲律賓經(jīng)濟面臨的最大挑戰(zhàn)。

為此，菲律賓政府計劃采取多項措施，努力為民眾創(chuàng)造更多就業(yè)機會，其中包括增聘6萬名公職人員和18萬名臨時工等。政府還嘗試推行一項“護士下鄉(xiāng)工程”，計劃派遣5000名護理專業(yè)的應屆畢業(yè)生前往偏遠農(nóng)村照顧當?shù)夭∪恕?/p>

同時，菲律賓政府還計劃通過降低電價、提供燃料和交通補貼等方式，幫助企業(yè)削減運營成本，鼓勵企業(yè)避免裁員。

服務外包產(chǎn)業(yè)是近年來菲律賓經(jīng)濟發(fā)展中的一個亮點。由于全球經(jīng)濟形勢惡化，不少美歐跨國企業(yè)為壓縮運營成本，將商業(yè)流程中的部分環(huán)節(jié)外包到勞動力成本相對低廉的海外國家，這給英語教育程度相對較高的菲律賓人提供了新的就業(yè)機會。2008年，菲律賓從事服務外包行業(yè)的人數(shù)約為42萬人，比上一年增長25％以上。菲律賓政府希望這一產(chǎn)業(yè)今年能提供8萬至10萬個新的就業(yè)機會。

此外，菲律賓政府還宣布設立一項“菲僑生活資助基金”，為失業(yè)返鄉(xiāng)的海外勞工提供創(chuàng)業(yè)資助。根據(jù)這項計劃，返鄉(xiāng)菲僑可以報名參加一項免費的創(chuàng)業(yè)培訓課程，結(jié)業(yè)后可以向政府申請5萬菲律賓比索(1美元約合47菲律賓比索)左右的低息創(chuàng)業(yè)貸款，利用這些錢開辦肉食加工店、飾品店或巧克力加工店等“微型企業(yè)”，還款期限為27個月，其中前3個月免利息。

海外勞工的僑匯是菲律賓經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。目前有近900萬菲律賓人在海外工作，相當于菲律賓全國總?cè)丝诘氖种弧Ｋ麄兠磕杲o國內(nèi)親屬的匯款是拉動菲律賓國內(nèi)消費和經(jīng)濟增長的主要力量之一。2008年，海外工作的菲律賓人僑匯額高速164億美元，約占當年菲律賓國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％，菲律賓社會和經(jīng)濟發(fā)展對僑匯的依賴程度由此可見一斑。

根據(jù)菲律賓勞工和就業(yè)部統(tǒng)計，2008年10月份至今年1月份，共有5400多名海外勞工失業(yè)返鄉(xiāng)。雖然目前還未出現(xiàn)菲律賓海外勞工大規(guī)模返鄉(xiāng)現(xiàn)象，但這一問題已引起菲律賓政府高度重視。

面對國外勞務市場萎縮的現(xiàn)狀，菲律賓政府積極與加拿大、澳大利亞、新西蘭和一些中東國家接觸，商討向相關國家派遣海外勞工事宜。根據(jù)菲律賓海外就業(yè)管理局提供的數(shù)據(jù)，僅今年1月份，菲律賓向卡塔爾輸送的建筑工人就達8000人，中東國家建筑行業(yè)對菲律賓勞動力的需求仍相當強勁。

此外，菲律賓還設立了考察團，準備對伊拉克、黎巴嫩和尼日利亞等國家的勞務市場進行考察，以確定是否取消禁止本國公民前往以上地區(qū)工作的相關規(guī)定。