菲律賓“內外兼修”保就業

受全球金融危機影響，近日數千名在國外打工的菲律賓勞工失業返鄉，這為失業率本已居高不下的菲律賓帶來新的沖擊。面對挑戰，菲律賓政府“內外兼修”，積極開拓國內國際兩方面勞務市場，努力為本國民眾創造更多就業機會。

據菲律賓政府部門統計，2008年10月份，菲律賓失業率為6.8％，不充分就業率為17.5％，以全國3620萬勞動力計算，菲律賓處于失業或不充分就業狀態的人數約為880萬人。受經濟形勢惡化影響，今年菲律賓失業人數很可能繼續增加。正如菲律賓社會經濟計劃部長拉爾夫·雷克托所說，失業問題將成為菲律賓經濟面臨的最大挑戰。

為此，菲律賓政府計劃采取多項措施，努力為民眾創造更多就業機會，其中包括增聘6萬名公職人員和18萬名臨時工等。政府還嘗試推行一項“護士下鄉工程”，計劃派遣5000名護理專業的應屆畢業生前往偏遠農村照顧當地病人。

同時，菲律賓政府還計劃通過降低電價、提供燃料和交通補貼等方式，幫助企業削減運營成本，鼓勵企業避免裁員。

服務外包產業是近年來菲律賓經濟發展中的一個亮點。由于全球經濟形勢惡化，不少美歐跨國企業為壓縮運營成本，將商業流程中的部分環節外包到勞動力成本相對低廉的海外國家，這給英語教育程度相對較高的菲律賓人提供了新的就業機會。2008年，菲律賓從事服務外包行業的人數約為42萬人，比上一年增長25％以上。菲律賓政府希望這一產業今年能提供8萬至10萬個新的就業機會。

此外，菲律賓政府還宣布設立一項“菲僑生活資助基金”，為失業返鄉的海外勞工提供創業資助。根據這項計劃，返鄉菲僑可以報名參加一項免費的創業培訓課程，結業后可以向政府申請5萬菲律賓比索(1美元約合47菲律賓比索)左右的低息創業貸款，利用這些錢開辦肉食加工店、飾品店或巧克力加工店等“微型企業”，還款期限為27個月，其中前3個月免利息。

海外勞工的僑匯是菲律賓經濟發展的重要支柱。目前有近900萬菲律賓人在海外工作，相當于菲律賓全國總人口的十分之一。他們每年給國內親屬的匯款是拉動菲律賓國內消費和經濟增長的主要力量之一。2008年，海外工作的菲律賓人僑匯額高速164億美元，約占當年菲律賓國內生產總值的10％，菲律賓社會和經濟發展對僑匯的依賴程度由此可見一斑。

根據菲律賓勞工和就業部統計，2008年10月份至今年1月份，共有5400多名海外勞工失業返鄉。雖然目前還未出現菲律賓海外勞工大規模返鄉現象，但這一問題已引起菲律賓政府高度重視。

面對國外勞務市場萎縮的現狀，菲律賓政府積極與加拿大、澳大利亞、新西蘭和一些中東國家接觸，商討向相關國家派遣海外勞工事宜。根據菲律賓海外就業管理局提供的數據，僅今年1月份，菲律賓向卡塔爾輸送的建筑工人就達8000人，中東國家建筑行業對菲律賓勞動力的需求仍相當強勁。

此外，菲律賓還設立了考察團，準備對伊拉克、黎巴嫩和尼日利亞等國家的勞務市場進行考察，以確定是否取消禁止本國公民前往以上地區工作的相關規定。