回顧2017：我們不缺理念缺“落地”

文/沈富可

互聯網行業的“倒逼”邏輯在于外部發起，那就是“我顛覆你，而跟你無關”，而教育信息化“推動”邏輯是在一個傳統的組織內部，“一個邊緣的技術部門要對一幫核心的業務部門進行說三道四”，其中的難度可想而知。

目前，信息技術和手段在跟教育、教學的融合上非常不夠，還談不上深度融合或創新融合。——沈富可

在大數據、云計算、互聯網+、人工智能……各種新技術的大背景下，2017年高等教育信息化界有不少熱點，很多學校在不同方面進行了非常有益的探索。總結下來，至少有三個方面令人印象深刻。那就是，教育大數據分析、信息技術支持下的一站式服務以及網絡和信息安全。

三個重點

第一，關于教育大數據的探索。教育大數據的探索主要集中在基于已有消費數據、行為數據的管理和服務支持方面，包括家庭經濟困難學生預警系統、網格化管理多維數據管理系統等。這些系統具有學生畫像、學生行為預警（在校狀況、學業、消費、身心健康）、學生家庭經濟狀況分析、學生綜合數據檢索、學生群體分析等功能，能夠輔助學工部門、院系管理者和輔導員開展學生安全教育管理、學生心理健康輔導、精準資助等工作。通過基礎數據分析（包括招生數據分析、學生數據分析、畢業數據分析、教師數據分析、課程數據分析、成績數據分析、就業數據分析、高校資產數據分析等）及行為數據分析（包括校食堂就餐情況分析、一卡通消費行為分析、上網行為分析、圖書借閱行為分析、圖書館使用時長、上網時長/流量和成績之間的相關性分析等），可以對學校在校生情況、課程情況、科研成果、獎助情況、教工情況等方面進行直觀了解和對比。同時，結合歷年數據變化規律，可以為決策者、管理者提供依據和新思路。相較于傳統的校園管理，利用大數據技術，使得教育決策由“經驗化”轉向“科學化”，數據驅動的決策將變得越來越可靠。但目前的應用案例主要體現在提高、改進管理和服務上，教育大數據在直接幫助學習者提高學習效果、提升教學質量、進行宏觀決策等方面的案例還不多見。

第二，一站式服務在高校的探索。信息技術支持下的一站式服務在高校信息化治理過程中開始逐步得到決策者的關注，有些學校的一站式服務正在逐步引發所在高校的服務流程優化，在“倒逼”高校的治理和改革方面有良好的探索。一站式服務從技術上是一種基于工作流的流程應用實現，技術本身并不難實現，之所以在有些高校落地困難，關鍵原因是一站式服務的本質是高校管理和服務流程、方式的變革。作為高校優化管理和服務的切入點，“一站式服務”可以把行政及公共服務等項目集中在一個線下（或線下線上結合）的服務中心，推行“一站式服務、一個窗口受理、一張表單告知、一個流程審批、一次性結賬”的服務方式，打破職能部門之間的管理界限，做到真正服務上“以用戶為中心”。從實踐中可以看出，一站式服務可以實現師生業務辦理“最多跑一次”、數據收集“最多填一次”的問題，通過線上線下的結合，也可以將各種數據進行記錄，從而為服務人員的績效考核提供數據依據。這項探索的最大價值在于，通過業務流轉過程中的各個環節之間的數據獲取，將每個環節對應的業務統計數據在一定范圍公開，從而“倒逼”業務部門進行業務優化；同時，應師生的服務需求，進行跨部門業務流程優化、重組，踐行“以學習者為中心”的管理和服務理念，實現高校從管理到治理的機制創新。

第三，網絡信息安全的進一步推進。在網絡及信息安全方面，隨著各級教育行政部門以及高校成立網絡安全與信息化領導小組辦公室（簡稱網信辦，大多直接接受學校黨委的領導），學校網站與信息系統安全方面的工作得到空前的重視。各高校紛紛進行網站、信息系統等保測評，以及采取了一系列“防網頁篡改”、“防數據泄露”、“防業務中斷”等軟硬件設施，加強網絡及信息安全制度建設。然而，網絡及信息安全除了網站、應用系統安全之外，還包括物理安全、網絡安全、系統安全、數據安全等。因此，在開展高校的網絡及信息安全保障實施之前，應該先進行系統性設計，要系統梳理學校相關物理場所、網絡、系統、數據等設施，然后才是安全級別、保障機制、評價方法等。單就數據安全而言，還有一個數據權屬關系、個人隱私保護的問題，如師生個人信息，姓名、年齡、住址、身份證號等基礎數據，權屬應該是師生個人的。學校應該保障好個人授權給學校代為管理的個人基礎數據。目前高校很多信息系統累積下來的數據大多是面向管理的，包括人、財、物的基礎數據以及部分資源數據，對行為數據的收集比較有限。涉及到數據安全的工作也主要是面向人、財、物的基礎數據以及資源數據，而且是剛剛起步。起步較早的學校已經開始了數據類型的劃分、權屬關系的劃分以及保護級別的劃分工作。目前急切需要解決的問題有，第一是梳理數據類型及權屬關系、系統的服務范圍及服務等級;第二是信息化建設與使用過程中不同主體的角色及安全規范;第三是建立一套技術架構以及管理機制保障這些目標的實現。教育行業的數據安全總體來說仍處于比較初級的階段，重視不夠、體系不全、機制不順、保障不力。做好數據安全工作需要一個健全的保障體系，該體系除了一支有力的隊伍之外，還需要從制度設計和技術設計兩個層面進行相互補充。

直面核心問題

2017年各種相關的研討會、高峰論壇接二連三、層出不窮，政策要求加上群眾的熱切期盼，使2017年教育信息化領域非常熱鬧，但深入了解后會發現，教育行業中的信息化應用離用戶的期待還有很大差距。信息技術和教育、教學的融合還談不上深度融合或創新融合。

歐美高校的信息化應用案例很難直接作為中國高校推進教育信息化的參考范例，管理科學中的很多理論和模型也很難直接應用于解決高校的管理信息化問題，因此，推進信息技術與高校管理教學的深度融合、創新融合挑戰巨大，只有依靠我們自己的隊伍進行融合探索。相信在新的一年里，教育信息化會繼續在數據分析、優化管理、移動支持等方面進行探索。

新時代下，我們不缺少理念，缺少的是如何使“理念”在所在的高校中“落地”和“內化”。互聯網行業的“倒逼”邏輯在于外部發起，那就是“我顛覆你，而跟你無關”，而教育信息化“推動”邏輯是在一個傳統的組織內部，“一個邊緣的技術部門要對一幫核心的業務部門說三道四”，其中的難度可想而知，因此，在迎接高校“雙一流”建設、深化高校教學及管理改革的過程中，要做到深度融合或創新融合，急切需要總結和分析之前的信息化建設和發展的問題及挑戰，直面這些問題，在學校層面進行信息化“頂層設計”，除了需要互聯網思維、互聯網技術架構之外，更需要創新建設理念、人才隊伍及建設模式。希望在信息化的建設中“減少折騰”，避免工程型的建設與評價，期待更多的信息化“頂層設計”以及實施案例出現，希望針對這些案例的效果經過三到五年的使用后，再由我們的師生做出評價，從而實現信息化對學校的發展和改革的有力支撐。