試論連云港發展鋼鐵工業的區位優勢

朱凡捷

近年來，我國的鋼鐵工業得到了突飛猛進的發展，已成為世界第一產鋼大國。由于國家大規模經濟建設的需要，今后對鋼鐵的需求仍會有較大增長。據現階段中國鋼鐵行業的發展現狀、消費市場的分布、各城市的基礎設施、地理環境、發展潛力等，考慮到投資鋼鐵廠要盡可能減少投資成本，達到最大收益，綜合各方面因素，連云港發展大型鋼鐵工業具有得天獨厚的條件。作為港口城市，連云港也正好符合國家鋼鐵產業政策對新建產業需要臨海而建的要求。本文試從以下兩大方面進行簡要論述。

一、自然條件方面

從地形看，連云港市位于魯中南丘陵與淮北平原的結合部，整個地勢自西北向東南傾斜，沒有較大的活動性斷裂構造，具有良好的工程地質條件。連云港市地域寬廣，地勢平坦，沿海灘涂、鹽田面積較大，如沿海的徐圩鹽場、灌西鹽場等鹽田，施工的土石方工程量較少，土地價格較低。而江蘇省規劃的鋼鐵基地就位于連云港市的徐圩開發區，最大規模達2 000萬噸。該地基本可以滿足鋼鐵工業的的用地需求。

從資源和能源的供應情況看，鑒于我國鐵礦石的特殊狀況和現狀，可以保持進口國外礦和利用國內礦并行；對于鋼鐵配套的輔助原料，江蘇省內主要有石灰石礦、白云石礦和連云港市東海的蛇紋石礦，而且儲量非常豐富，可以滿足在連云港市建設大型鋼鐵基地的需求。

同時，連云港市有較好的能源供應條件。連云港市是華東地區重要的能源基地，擁有國內一流的火力發電廠——年發電量53萬KW的新海發電廠，以及2004年投產的年發電量為200萬KW的田灣核電站（是我國單機裝機容量最大的核電站，也是國家的大型核能源基地之一）。徐州煤田、魯西南煤田、兩淮煤田鐵路運輸距離很短，僅300多千米，煤炭運輸極為便利。這些都為鋼鐵基地提供了有力的能源保障，而且供電費用不高。

水源因素是鋼鐵工業發展所必須的，連云港市處于暖溫帶與亞熱帶過渡地帶，常年平均氣溫14℃，歷年平均降水量930多毫米，屬濕潤的季風氣候類型。地表水系主要有新沭河、新沂河、薔薇河、柴米河、善后河、鹽河等多條河流，水系基本屬于淮河流域沂沭泗水系，淡水資源十分豐富。因此，在連云港建設臨海型鋼鐵基地所需的充沛水源，無論何時都有堅實的保障。

連云港的地理位置決定了其成為長江三角洲港口群的重要組成部分。港區疏運體系完整，是我國公路主骨架、水運主通道的重要結點。交通部發布的《全國沿海港口布局規劃》中，連云港被定位為長三角地區煤炭接轉的中心港口，同時也表明連云港在進口鐵礦石中轉、煤炭接卸、糧食中轉等三方面將發揮重要作用。正在建設的30萬噸級礦石碼頭項目，年吞吐能力將超過4 200萬噸。該礦石碼頭的開工建設，以及配套規劃的30萬噸級深水航道即將啟動建設，為連云港市乃至江蘇沿海布局大型鋼鐵產業奠定了基礎條件。項目建成后，將極大增強連云港乃至江蘇港口在全國沿海港口的競爭力，顯著提升連云港在長三角港口群中的戰略地位，更好地服務江蘇沿海開發和鋼鐵產業發展，促進長三角地區以及隴海沿線等中西部地區鋼鐵產業的布局優化和結構調整，也將為隴海沿線等中西部地區、長三角地區的鋼鐵企業提供更加便利的口岸服務。

二、社會經濟方面

黨的十七大期間，胡錦濤總書記在江蘇代表團討論時指出，連云港地理區位有優勢，要好好發展。2007年元旦，溫家寶總理視察連云港時將連云港提升到國家發展戰略層面上予以定位。溫總理指出，連云港，小而言之是帶動蘇北發展的龍頭；大而言之可以帶動江蘇全省的發展；再大一點，從全國區域范圍可以帶動經濟協調發展，并要求連云港“做好規劃，加快發展”。江蘇省委、省政府為落實溫總理的指示，專題研究連云港的發展定位、發展規劃和發展目標，提出舉全省之力發展連云港，指出連云港具有發展臨港大型重工業的綜合發展優勢，特別是大型鋼鐵及石化產業。所有這些都為連云港發展鋼鐵工業提供了政策支持。

完善的交通網絡體系為鋼鐵工業的發展提供了保證。連云港正處在中國沿海南北過渡和海陸東西過渡的樞紐部位，既是中西部地區最便捷的出海口岸，又是連接太平洋西岸與大西洋東岸大陸橋運輸的國際樞紐。經過多年的建設和發展，海陸空立體交通網絡初步形成。連云港港口已形成大中小泊位配套、散雜貨并舉、運輸功能齊全、以外貿運輸為主的綜合性國際貿易樞紐港；鐵路建成了東隴海鐵路復線；作為全國規劃建設中的45個公路主樞紐之一，連云港已經建成一批高等級公路，如國家重點建設的連云港—新疆霍爾果斯、黑龍江同江—海南三亞兩條高速公路，還有204國道、310國道等多條公路在連云港交匯；連云港機場的規模也在不斷擴大，它們必將進一步加強連云港與中西部和沿海地區的聯系，增強東方橋頭堡的服務功能，也為江蘇省經濟發展，沿海省區、隴海蘭新經濟帶提供鋼鐵產品帶來便利，可以形成有效的鋼鐵運輸格局。

四通八達的交通賦予了連云港廣闊的經濟腹地，直接經濟腹地包括山東南部、河南北部、河北南部、山西南部及陜西關中等地區，面積18萬千米2。間接經濟腹地包括甘肅、寧夏、新疆等中原、西北廣大地區, 面積約占全國的1/5。同時，連云港南臨長三角經濟區，北接渤海灣，隨著國家經濟的發展和西部大開發的推進，國內市場對鋼材的需求將會大大增加，這就為連云港發展鋼鐵工業提供了機遇。

連云港地處蘇北，雖然屬于蘇北經濟欠發達地區，但勞動力資源豐富，適齡勞動力眾多，工資待遇低，而且勞動力素質較高，勞動力培訓開展較好，加上連云港依山傍海,環境良好,適合人居和創業,是難得的優勢發展資源。幾年來,在各類發展優勢逐步顯現的同時，連云港市豐富的勞動力資源、低廉的勞動力成本等也成為吸引企業投資的原因。就鋼鐵企業而言，這也是具有很強吸引力的一方面因素。

此外，蘇北投資環境不斷改善、基礎設施日臻完善，“親商、富商、安商”的氛圍漸趨濃厚。國際及蘇南的資本和產業已開始加快進入蘇北欠發達地區。蘇北引進外資有了新進展，中國最大的綜合類民營企業集團復星集團董事長、南鋼聯副董事長郭廣昌和南鋼聯總經理楊思明認為，近年來，連云港市發展步伐迅猛，基礎設施建設突飛猛進，成功搭建起了承接優質要素和重大項目的有效平臺。在連云港建設鋼鐵基地具有良好的發展前景，南鋼將為連云港鋼鐵基地的建設提供人才、技術等全方位的支持。

國內許多專家認為，《國家鋼鐵產業發展政策》明確提出，從礦石、能源、資源、水資源、運輸條件和國內市場考慮，大型鋼鐵企業應主要布局在沿海地區。而連云港位于中國萬里海疆中部，擁有國家級大型深水良港，建設大型鋼鐵基地的地理區位條件良好。同時，連云港近年來又全方位拉開了“一體兩翼”組合大港、“一縱一橫”T型產業走廊建設框架，同步配套了交通、水利、電力等大型基礎設施，承接鋼鐵等重大產業項目的載體已經成熟，具備了建設大型鋼鐵基地的條件。

綜上所述，無論是在自然條件方面，還是在社會經濟方面，連云港發展鋼鐵工業的區位優勢都很明顯，連云港也一定會很好地抓住這次難得的發展機會，乘勢而上、順勢而為、加快發展，為我國鋼鐵工業的發展以及連云港的跨越發展、崛起騰飛作出歷史性的貢獻。▲