結合內燃機車修制改革　查定機車檢修定額

馬曉玲

摘 要：文章通過對鐵路運輸企業的內燃機車修制改革的調研，闡述了查定內燃機車檢修定額的意義以及確定定額的措施、關系。

關鍵詞：內燃機車 查定 定額

中圖分類號：F530 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）06-292-02

鐵路運輸企業的內燃機車小輔修修制改革，就是改變傳統的機車小修程作業模式，變車等人為人等車，將現行扣車修的機車小輔修作業方式，改為利用機車入段停留時間分步完成，從而提高機車運用效率。

一、內燃機車修制改革產生的背景及查定機車檢修定額的意義

1.產生的背景。隨著鐵道部跨越式發展戰略的實施，機務乘務制度改革步伐的加快，輪乘制、單司機執乘在機務段的展開，以及“4.18”新圖的實施對機車質量的要求越來越高，使得現行的檢修體制和用車情況、檢修能力與檢修任務、機車配置和運輸需求之間的矛盾也越來越突出。以上海局為例，全局客運機車原圖定使用337臺，按“4.18”新圖使用351臺，需增14臺，按檢備22％測算，需配屬客機430臺；貨運機車原圖定使用725臺，新圖使用770—775臺，按檢備20％測算，需配屬貨機930臺。以南京東機務段為例，全年產生小輔修機車981臺，產生中修機車15臺，大修機車35臺，每天在修機車高達4臺之多，種種變化表明傳統的機車檢修模式已不能適應鐵路跨越式發展的需要，必須改變思維，樹立“大檢修”思想和意識，突破原有的檢修體制和模式的束縛，積極探索新形勢下適合跨越式發展需要的檢修模式和方法。

2.查定機車檢修定額的意義。機車檢修費用是運輸總支出預算的重要組成部分，是成本中的支出大項，制定合理的、先進的檢修定額是編制成本預算的基礎，是全面預算管理的要求。定額是指企業在一定生產技術組織條件下，對人力、物力、財力的消耗、利用和占用所應遵守和達到的標準，是用數量或價值形式做出的限定。定額是基礎工作的重要內容，是編制計劃和科學組織生產經營活動的重要依據，是企業檢查、考核實施計劃的保證，是企業控制和減少消耗、提高勞動生產率的重要手段，是實行經濟核算成本的基本條件。我們監督控制機車段輔修及臨修的各項支出，需要從各項檢修定額的執行情況、各項檢修的工作量、各項檢修的費用總額等方面監督控制機車檢修費用，采用因素分析法、對比分析法考核評價定額完成情況，從而有效地控制成本支出。

二、內燃機車檢修工作現狀

我國內燃機車檢修工作經歷了一個發展速度較快的過程。目前，全路已形成了由大修工廠和機務段組成的完整的內燃機車檢修體系。在生產組織方式上，采用專業化、集中修原則；在機車檢修質量方面，統一了檢修和驗收標準；在檢修制度方面，采用“計劃預防修理”制度。所謂計劃預防修理就是對機車進行預防性的、有計劃的定期檢修，而不是等到零部件損壞、不能再繼續使用了才進行檢修。在財務清算方面，目前上海分局實行的是定檢千機公里清算辦法，統一按照分局核定的定額190元／千機公里和實際完成的定檢公里數清算，鼓勵延長公里修車，從清算上給予補償。但這種體制仍然存有缺陷：

1.這種檢修制度是根據機車走行公里或運轉時間來確定修程，并未考慮機車不同牽引重量(客運或貨運)、不同的線路和不同的地域狀況，即機車是在不考慮實際技術狀態下進行檢修。有些機車按其實際狀態仍可運用，卻進行了檢修，致使段修率上升，在修時間增多，日供應臺數降低，造成人力和動力上的巨大浪費。

2.有些機車按其實際技術狀態需要檢修，但由于尚未達到規定修程仍在運用，造成日常機破、臨修率上升，臨修費用增加。由于按實際完成定檢公里清算費用，造成一方面完成了定額指標，另一方面機車臨修費用大幅上升。

三、內燃機車修制改革采取的措施

1.改革的思路。“以走行公里為依據，以等級修范圍為抓手，以換件修、動態修為原則、以信息修為平臺、以預報和機車實際運用狀態相結合、以保證機車質量的有效控制為前提”的小輔修修制改革的整體思路。

2.采取的措施。2004年南京東、蕪湖機務段進行了小輔修修制改革，各段結合實際，利用機車交路間隔的在段停留時間，實現“集中扣車檢修”向“分散檢修”的轉變，即：打破原有定時扣車進行小輔修檢修作業的機車維修模式，將小輔修修程范圍分解到機車每次入段整備停留時間內完成，以達到取消機車小輔修停時、最大限度地提高機車運用效率的目的，把修程中蘊藏的機車運用潛力挖掘出來。變乘務員自檢自修、檢查保養、盯活驗交、油潤清洗等車下任務為專業化的全面檢查，由檢修車間負責機車“修”與“養”兩個過程，包機車質量，運用車間負責機車運用組織，保行車安全。從而提高運用機車專業檢查頻次，提高運用機車檢查質量，同時又能把機車乘務員從輔助勞動時間中解放出來，使司機能以最旺盛的精力投入到機車安全操縱。具體做法為：（1）輔修以檢查為主，輪檢范圍盡可能放在小修中進行，在充分調研論證的基礎上各段按照《技規》、《行規》、《段規》等有關規章制度的要求編制了各項分散修辦法。（2）結合運用機車庫整停留時間短、檢修時間不固定等情況，對原小輔修中長期質量穩定的配件，取消或延長其檢修周期，進行集中互換修理，以盡量提高檢修效率。（3）引進先進管理模式，組織人員研制開發了“機車分散修實時控制系統”，為修制改革打造高起點的管理平臺。

四、實施以來取得的效果

1.提高了機車運用效率。以南京東機務段為例，2008年共完成小輔修臺數981臺，較2007年1087臺減少106臺；小輔修定檢千機公里完成59318千機公里，較2007年63814千機公里減少4496千機公里；每千機公里小輔修單價由178.96元下降到171.51元；機車段修率由4.7下降到3.4，較好地提高了機車運用效率。

2.縮短了臨修機車搶修時間。在試行分散修之前，由于減少了中間環節，縮短了調車、進庫等過程，由原來更換一個增壓器需要3.5個小時，縮短到現在的2.5小時，由原來更換水泵需要3小時，縮短到現在只需要2小時，有效地提高了機車搶修效率。

五、幾點思考

（一）機車檢修定額的查定是要在充分調查研究的基礎上，運用技術考查和歷史統計、綜合分析等方法進行的。在查定過程中要考慮以下幾點關系，確定檢修定額

1.安全與成本的關系。主要表現為事故成本與預防成本的關系。事故成本是指發生事故而產生的費用支出，預防成本是指為防止發生事故而產生的費用支出，包括預防事故而支付的顯性支出和防止事故而付出的效率代價等隱性支出。從一般意義上講，事故越少越好，但實際情況是不能絕對消滅事故。事故的預防除了與支出的增加相關外，還受其他人為與非人為因素左右。而且，事故預防成本的支出還受企業資源有限因素的制約。由于鐵路運輸企業的安全涉及公民生命和財產損失，其政治敏感性比較強，適當增加預防成本支出是必要的，但也應根據需要與可能，考慮預防效果和效率損失大小，按實際情況辦事。如某鐵路局為保證絕對安全，要求內燃機車檢修中活塞鋼套、軸承全部換新品，符合技術標準的合格舊品和檢修后合格品也不讓使用，致使內燃機車檢修費用大幅度超支，造成不必要的損失。因此機車檢修定額的確定應結合二者關系，找出事故成本與預防成本的最佳平衡點。

2.即期成本與戰略成本的關系。即期成本是指本期所發生的支出，如機車檢修成本；戰略成本是指本期和以后各期所發生的相關支出，如機車運用成本。也就是機車檢修定額的制定要考慮檢修成本與運用成本的平衡，要把握保持適當的維修成本支出，以降低運用成本支出和報廢損失的關系。例如，哈爾濱鐵路局的昂昂溪機務段采用長效噴油器，加強內燃機車燃油系統檢修，雖然增加了檢修成本的支出，但節省了機車運用中的燃油消耗。

3.實際成本與制度成本的關系。實際成本是指本預算期要實際發生的成本支出，制度成本是指按照有關制度(如機車檢修規程)規定應該發生的成本支出。如果完全按照制度規定確定成本支出，勢必會造成浪費，因此修制改革就是將實際與制度進行了有機的結合。

（二）定額制定后，應加強定額的日常管理，建立各級歸口管理制度，加強原始記錄

如按照每臺機車編制機車履歷，完善核算資料，建立臺賬、及時登記、整理、分析、查找差距，摸出規律，認真貫徹使用。機務段應實施實物消耗定額管理，嚴控超領，按材料消耗定額指標進行發料，超額領料必須經領導批準，防止產生賬外料和小倉庫。

（三）定額的執行要從以下幾點采取措施

1.適應修程修制改革需要，實行“換件修”，努力擴大配件修復范圍，提高配件修復能力，立足自身，減少委外修，從而控制成本支出。如蕪湖機務段每年中冷器、馬達、靜壓泵等配件進行委外修理較外段多增加支出30萬元。

2.大力開展修舊利廢，對修舊利廢配件的鑒定、修理計劃、驗收、交接入庫、上車使用、費用核算、考核獎勵等方面作出規定，進一步激勵職工增產節約、修舊利廢的積極性。

3.加強委外大、中修機車質量的驗收，減少因大、中修質量不高帶來的質量隱患，增加的檢修成本支出。如中修回段機車挺桿套有10多個漏油，在小輔修中要做徹底處理難度較大且增加了成本支出。

4.提高機車質量，加強配件壽命管理，掌握配件使用期限，控制檢修成本。在機車檢修過程中，對磨耗到限的配件，必須更換，對更換的配件嚴把材質關，不留隱患。杜絕為降低成本而忽視質量的錯誤做法。因為沒有質量作前提，只講降低成本，將會造成更大的支出。

5.結合修制改革，強化人員素質教育，加快提高檢修能力和機車操縱水平，從而使成本受控、質量得以保證。

（四）修制改革的試點取得了初步成效，但是檢修定額的制定還需進一步深化、細化，使之更具科學性

1.由于存在部分機車整備停留時間較短，分散修計劃不能及時兌現，導致走行公里延長，那么千機公里檢修定額的合理性就需要商榷。

2.必須加大科技投入，提高檢測水平，降低檢修成本。如牽引電機，保證走行30萬公里的炭刷、噴油器更換滲陶柱塞偶件等就吸收了最新科研成果，但仍有檢測手段遠不能滿足分散修作業需要。

3.結合修制改革，探索以“當量公里”為單位制定檢修定額，科學合理地確定定檢走行公里定額與“當量公里”定額的內在關系，以適應檢修周期的修制改革。

參考文獻：

1.鐵路運輸企業全面預算管理

（作者單位：上海鐵路局南京鐵路辦事處 江蘇南京 210000）

（責編：呂尚）