論股份制的產(chǎn)權(quán)改革

韓國光

摘 要：產(chǎn)權(quán)是所有制的核心內(nèi)容。股份制是與社會化生產(chǎn)相適應(yīng)的有利于市場經(jīng)濟發(fā)展的一種組織形式，是明晰財產(chǎn)關(guān)系的最好形式。產(chǎn)權(quán)明晰，勞動者的生產(chǎn)積極性就高，這是股份制成為現(xiàn)代社會主要產(chǎn)權(quán)形式的重要原因。股份制的特點和功能決定其成為公司制產(chǎn)權(quán)制度最好形式。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)制度 股份制 產(chǎn)權(quán)形式

中圖分類號：F401 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）06-279-01

產(chǎn)權(quán)是一種社會生產(chǎn)關(guān)系和社會權(quán)利，一般地說，它是通過法律、法規(guī)得到國家機器維護的占有關(guān)系的權(quán)力。大體來說，分屬于不同性質(zhì)主體的以上兩種占有關(guān)系組成社會的產(chǎn)權(quán)制度，形成社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)和經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)，規(guī)范著主體的占有行為，維護某種生產(chǎn)和經(jīng)營方式，形成某種經(jīng)濟生活與社會生活的秩序。產(chǎn)權(quán)制度有穩(wěn)定經(jīng)濟的職能，它的完善是微觀組織合理行為的制度基礎(chǔ)，能夠選擇確立一種恰當?shù)漠a(chǎn)權(quán)制度，可以使各種經(jīng)濟資源獲得合理的使用和在社會范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮財產(chǎn)權(quán)益的激勵和實行權(quán)責與損益的約束，才能形成主體生氣勃勃而又有序的經(jīng)濟行為。

產(chǎn)權(quán)制度指定產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)規(guī)則結(jié)合而成的對財產(chǎn)實行有效的組合、調(diào)節(jié)和保護的制度安排。產(chǎn)權(quán)制度的最主要功能在于它能降低經(jīng)濟活動中的交易費用，從而可提高資源配置效率。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，經(jīng)濟制度的不同決定著交易費用的大小，并根據(jù)交易費用的大小來選擇經(jīng)濟制度。任何一種企業(yè)制度的核心都是產(chǎn)權(quán)制度，因為產(chǎn)權(quán)制度決定著企業(yè)內(nèi)部所有者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者在一定條件下的地位、關(guān)系和作用。產(chǎn)權(quán)制度說明了企業(yè)的職能是通過何種組織結(jié)構(gòu)和制度安排來進行資產(chǎn)經(jīng)營及利益實現(xiàn)，它決定著企業(yè)運行的軌跡。

股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，資本主義社會可以用，社會主義社會也可以用。在我們國家，除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，在其余領(lǐng)域，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為企業(yè)產(chǎn)權(quán)的主要實現(xiàn)形式，以實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革理論的新突破。

目前全國最重要的國有企業(yè)，大部分已改為股份制企業(yè)，股份制、混合所有制已成為國有制的主要實現(xiàn)形式?，F(xiàn)在，90%以上的新建企業(yè)為股份制企業(yè)，70%以上的老企業(yè)改為股份制企業(yè)，股份制成為企業(yè)的主要產(chǎn)權(quán)形式。

在深化改革的今天，現(xiàn)有國有制產(chǎn)權(quán)關(guān)系形式的變革已不可避免。那么股份制作為與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的有利于市場經(jīng)濟發(fā)展的一種優(yōu)化資產(chǎn)和企業(yè)組織形式，其特點和功能注定其將成為新的公司制產(chǎn)權(quán)組織形式的最佳選擇。實踐證明，現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求，就是產(chǎn)權(quán)明晰。這個問題解決得好，國有企業(yè)改革才能取得成效。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是完善基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，首要的問題是產(chǎn)權(quán)明晰，有了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，才會有現(xiàn)代企業(yè)制度。因為產(chǎn)權(quán)是所有制的核心內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)。

股份制作為一種產(chǎn)權(quán)組織形式，并非是私有制獨有的。就其經(jīng)濟性質(zhì)來說，它是一種社會性占有生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)組織形式，它可同時兼容多種所有制，并且其在生產(chǎn)資料的實物形態(tài)上不僅不存在排它性，而且具有融合性，不同所有者持股在實物形態(tài)上則是融合的。

在股份制條件下，國家、企業(yè)、單位、個人都可以成為股東，他們都擁有企業(yè)最終所有權(quán)，企業(yè)有了法人所有權(quán)，從而成為財產(chǎn)所有者。這樣國家和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系就可以明確起來。隨著產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確，經(jīng)營管理關(guān)系也隨之明確了：產(chǎn)權(quán)管理有股東大會，經(jīng)營管理有董事會，監(jiān)督有監(jiān)事會，日常經(jīng)營工作，有經(jīng)理班子，責任和權(quán)益十分清楚，再無需任何行政組織和成員插手、干預，徹底實現(xiàn)了政企分開。這樣的企業(yè)只有面向市場，開展公平競爭在市場中求生存、求發(fā)展，促使企業(yè)成為真正獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。完善市場體系，推動要素流動，提高效率。實行股份制可使生產(chǎn)要素在不同企業(yè)之間流動。通過自我激勵和調(diào)節(jié)機制，打破存量資產(chǎn)的剛性，把死錢死物變成活錢活物，使之在不同部門和企業(yè)間得到合理配置使用。隨著股金積聚、流動和證券交易所的建立，必將形成新的融資渠道，走上市公司之道，促進資金市場的形成與發(fā)展。由于資金市場在整個市場體系中居于主導地位，因而它可帶動消費品市場、生產(chǎn)資料市場、勞務(wù)市場、技術(shù)市場、信息市場的建立和發(fā)展，促進整個市場體系趨于完善，企業(yè)間通過相互參股、持股，有利于沖破條塊分割，促進企業(yè)間的橫向聯(lián)合，促進跨部門、跨地區(qū)的企業(yè)群體和企業(yè)集團的產(chǎn)生、發(fā)展，從而產(chǎn)生規(guī)模效益，創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力。

實行股份制，有利于企業(yè)行為的規(guī)范化。股份制使所有股東利益休戚相關(guān)，必將增強企業(yè)的凝聚力，增強職工對企業(yè)的責任感，形成所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者之間相互制衡的機制，從而強化企業(yè)自身的監(jiān)督和社會監(jiān)督的權(quán)力。這樣必然會增強企業(yè)自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的能力，使企業(yè)行為更加合理化、規(guī)范化，從根本上解決企業(yè)行為扭曲的弊端。隨著股份制的普遍實行，將加速轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，強化人們的產(chǎn)權(quán)意識、投資意識，注意產(chǎn)權(quán)利益。

城市企業(yè)改革從放權(quán)讓利，到推行股份制和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，再到股份制和混合所有制成為公司制的主要實現(xiàn)形式，表明我國企業(yè)改革逐步找到了一個與市場經(jīng)濟相結(jié)合的形式和途徑。

（作者單位：溫州昌泰電力燃氣有限公司 浙江溫州 325000）

（責編：廉靖）