淺談建立離休干部困難幫扶機(jī)制

孟偉君

廣大老干部是我們黨和國家的寶貴財(cái)富，他們?yōu)辄h和人民的事業(yè)奮斗了一輩子、奉獻(xiàn)了一輩子、勞累了一輩子，他們從工作崗位上退下來以后，第一位的任務(wù)就是要保持身心健康，安度晚年。然而，隨著老干部普遍進(jìn)入“雙高期”(高齡期和高發(fā)病期)，大大影響了老干部的晚年生活質(zhì)量，加上老干部家庭一些其它方面的原因，老干部的生活或多或少出現(xiàn)了一些困難。為此，近幾年，特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我結(jié)合工作實(shí)踐，對建立離休干部困難幫扶機(jī)制，從根本上解決老干部生活困難問題進(jìn)行了一些調(diào)研。

離休干部困難情況

以本溪市離休干部情況為例，截至2008年年底，還有離休干部3743人，其中，企業(yè)離休干部2363人，占全市離休干部總數(shù)的63％。在企業(yè)離休干部中，往往存在困難的離休干部較多，具體表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

離休干部及家人大都工作在企業(yè)，若這個(gè)企業(yè)的經(jīng)營狀況不好，工作在這個(gè)企業(yè)的幾代人大都下崗或自謀職業(yè)，一家人的生活全靠老干部的工資，生活上則顯得拮據(jù)很多。特別是發(fā)放的離休干部生活補(bǔ)貼和規(guī)范津補(bǔ)貼等項(xiàng)目仍由企業(yè)解決，由于企業(yè)無力解決或解決不及時(shí)，造成了不同程度的拖欠，影響了老干部的生活。

離休干部進(jìn)入“雙高期”后，大都需要加倍的照顧，一些家庭雇有保姆。據(jù)了解，老干部家庭雇有保姆的已占76％，這筆開銷也是比較大的。

離休干部醫(yī)療雖然能夠得到保障，但看病就醫(yī)仍是離休干部關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，存在著不同程度的困難，也給老干部的生活帶來一定的影響。

為特殊困難老干部實(shí)施幫扶的嘗試

幾年來，為了確保大多數(shù)老干部有一個(gè)良好的生活質(zhì)量，讓他們晚年生活幸福，我市進(jìn)行了一些嘗試，也收到了一定的效果。

結(jié)合各社區(qū)普遍開展的創(chuàng)建全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)活動(dòng)，把為老干部和老年人服務(wù)作為工作重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。利用活動(dòng)載體，把黨和政府的關(guān)懷送到特困老干部的心坎上。在全市老干部系統(tǒng)集中開展的“金秋送溫暖，喜迎十七大”服務(wù)行動(dòng)中，本鋼離退處領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭包片包項(xiàng)，各基層單位包人包戶，有關(guān)部門分工協(xié)作，密切配合，較好地解決了困擾老干部工作的突出問題。部分困難單位拖欠老干部生活補(bǔ)貼、取暖費(fèi)等問題得到妥善解決和分期落實(shí)，圓滿解決了部分老干部在醫(yī)療保障中的實(shí)際問題，加大做好改制企業(yè)老干部服務(wù)管理工作的力度等取得了明顯成效。同時(shí)，還建立和完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問制度，密切同老干部的感情，實(shí)行多渠道溝通，全方位服務(wù)，以提高老干部滿意度的服務(wù)成果推動(dòng)了全公司老干部工作的深入發(fā)展。

以“開展親情化服務(wù)年”為契機(jī)，把對老干部的幫扶與服務(wù)結(jié)合起來。按照本溪市委老干部局的要求，在服務(wù)內(nèi)容上，堅(jiān)持以落實(shí)“兩個(gè)待遇”為中心，實(shí)現(xiàn)老干部工作機(jī)制和管理服務(wù)的創(chuàng)新，在解決老干部的共性問題、個(gè)性需求和注重方法的靈活性上動(dòng)腦筋、下功夫、求實(shí)效。帶著感情和責(zé)任，認(rèn)真解決好老干部的實(shí)際困難。

關(guān)于建立特困老干部幫扶機(jī)制的初步想法

按照“把為老同志服務(wù)當(dāng)成一種美德，常懷敬老之情，常盡為老之責(zé)，常興助老之風(fēng)，常辦利老之事”的要求，認(rèn)真研究和幫助解決老干部工作中的突出困難和實(shí)際問題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)。要通過不懈的努力，共同把涉及老同志切身利益的事情辦好，把老干部的實(shí)際困難解決好。我個(gè)人認(rèn)為，除了堅(jiān)持原有的、經(jīng)過實(shí)踐證明很有效的幫扶辦法外，還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是重點(diǎn)做好改制企業(yè)離休干部服務(wù)管理工作。這項(xiàng)工作必須堅(jiān)持三條基本原則：離休干部必須有專門機(jī)構(gòu)和專職人員來管理和服務(wù)；應(yīng)保證離休干部的政治和生活待遇的全面落實(shí)；應(yīng)保持企業(yè)改革的順利進(jìn)行和老干部隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。

二是繼續(xù)完善“三個(gè)機(jī)制”工作。要針對離休干部整體進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期和重病高發(fā)期的實(shí)際，進(jìn)一步研究確定與離休干部就醫(yī)需求相適應(yīng)的醫(yī)療管理和服務(wù)模式；研究和解決醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌金缺口和超支問題，進(jìn)一步建立和完善科學(xué)穩(wěn)健、財(cái)政支持有力的長效機(jī)制。

三是著力解決老干部的實(shí)際困難。要帶著感情和責(zé)任，切實(shí)解決困難企業(yè)、困難單位老同志的實(shí)際困難。要繼續(xù)堅(jiān)持對老干部特別是困難老干部的走訪慰問制度，通過開展“暖巢工程”、“情暖干家”等關(guān)愛老干部活動(dòng)，加強(qiáng)與老同志的溝通和聯(lián)系，及時(shí)解決他們的實(shí)際困難。要認(rèn)真接待和處理老干部的來信來訪，充分利用信訪窗口，了解老干部的意見和要求，有針對性地解決他們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，不斷拓寬為老干部服務(wù)的途徑和領(lǐng)域，豐富為老干部服務(wù)的內(nèi)涵，使廣大老干部時(shí)時(shí)處處感受到各級黨組織的關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛。

四是動(dòng)員社會(huì)各界的力量共同做好困難老干部的幫扶工作。要在每年預(yù)算時(shí)安排專項(xiàng)資金，用于對特殊困難老干部的幫扶，專款專用；各單位要積極投入資金，主動(dòng)解決好本單位特殊困難老干部的實(shí)際困難；鼓勵(lì)有能力的企事業(yè)單位和民營業(yè)主，把為老干部解決實(shí)際困難作為本單位義不容辭的責(zé)任，盡所能為解決老干部實(shí)際困難盡義務(wù)；同時(shí)，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和輿論宣傳作用，營造全社會(huì)都來關(guān)心、關(guān)愛、幫扶有特殊困難的老干部。