論法律類高職專業(yè)設(shè)置的原則

萬安中　盛永彬　李雪灃　劉樹橋

摘要： 高職教育有自己獨(dú)特的培養(yǎng)目標(biāo)和教育模式。法律類高職院校的專業(yè)設(shè)置，必須遵循面向市場需求、發(fā)展專業(yè)群、加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范、強(qiáng)化專業(yè)特色、注重職業(yè)發(fā)展等原則。

關(guān)鍵詞：法律類高職院校；專業(yè)設(shè)置；原則

高等職業(yè)教育作為高等教育的一個類型和職業(yè)教育的一個重要組成部分，有自己獨(dú)特的培養(yǎng)目標(biāo)和教育模式。探討法律高職教育的專業(yè)設(shè)置，必須考慮人才層次、職業(yè)性、畢業(yè)生面向基層以及就業(yè)導(dǎo)向的市場性等各種要素，遵循相關(guān)的各種原則。

一、立足教育資源，面向市場需求原則

法律高職教育的專業(yè)設(shè)置必須以市場需求為導(dǎo)向，這是法律高職教育能否擺脫與法律本科教育相比在文憑層次上所處的競爭劣勢的關(guān)鍵。所謂專業(yè)設(shè)置的市場導(dǎo)向原則，就是法律職業(yè)教育要面向區(qū)域和地方法治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實(shí)際，面向法治建設(shè)的第一線行業(yè)設(shè)置專業(yè)，將當(dāng)?shù)胤ㄖ巍⒔?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對社會人才需求的變化趨勢作為確定專業(yè)體系主體框架的依據(jù)。當(dāng)然，市場需求導(dǎo)向，不能簡單地理解成“市場需求什么，我們就設(shè)置什么專業(yè)”——這是盲目的專業(yè)設(shè)置思想。還要立足于學(xué)院現(xiàn)有的教育資源、主體人才培養(yǎng)目標(biāo)；還要防止“跟風(fēng)”設(shè)置所謂“熱門”專業(yè)，[1]避免出現(xiàn)就業(yè)難的困境。如果說“以市場為導(dǎo)向”是知彼，那么“以教育資源為基礎(chǔ)”則是“知己”。教育資源的優(yōu)劣，不但關(guān)系到專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和水平，而且影響到畢業(yè)生的就業(yè)率。要創(chuàng)辦一個新專業(yè)，必須有一定的教育資源作基礎(chǔ)。面對千變?nèi)f化、千差萬別的市場需求，必須做到在力所能及的前提下有所為，在力所不能及的條件下有所不為。以人才市場需求為導(dǎo)向，就是設(shè)置專業(yè)要依照社會急需，以短線為主，突出小批量、高頻率、快節(jié)奏等特點(diǎn)為社會培養(yǎng)一些特殊行業(yè)急需的人才。

二、立足學(xué)科規(guī)律，發(fā)展專業(yè)群原則

普通高校專業(yè)建設(shè)的一般指導(dǎo)思想是“以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)為依托，以社會需求為導(dǎo)向，以課程建設(shè)為核心”。專業(yè)建設(shè)中尤為注重學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，這與它主要培養(yǎng)理論型、研究型人才的培養(yǎng)目標(biāo)是相契合的。相對而言，高職教育專業(yè)具有更大的可變性和開放性，更容易受到市場變化的影響，這主要是由于高職教育培養(yǎng)的是高等應(yīng)用型技術(shù)人才和管理人才。較之理論型、研究型人才，這類人才與一定區(qū)域的市場、職業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等有著更直接、更緊密的關(guān)聯(lián)，其專業(yè)具有較強(qiáng)的職業(yè)定向性和針對性。但專業(yè)建設(shè)又不能脫離學(xué)科建設(shè)，兩者是相輔相成密切相關(guān)的。教高[2007]2號文件提出：“設(shè)置新的本科專業(yè)，要進(jìn)行科學(xué)論證，嚴(yán)格履行必要程序，充分考慮職業(yè)崗位和人才需求，要有成熟的學(xué)科支撐，符合學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)定位，擁有相配套的師資條件、教學(xué)條件和圖書資料等，并投入必需的開辦經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對新設(shè)置專業(yè)的建設(shè)和管理。”[2]人才培養(yǎng)之于專業(yè)設(shè)置建設(shè)是一個科學(xué)的系統(tǒng)，只有在完備的科學(xué)的成熟的學(xué)科體系基礎(chǔ)上所設(shè)置的專業(yè)，才能有助于培養(yǎng)合格的人才。不同的專業(yè)對學(xué)科的要求各有不同，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)的論證，不能盲目設(shè)置。此外，專業(yè)設(shè)置的系統(tǒng)性還要求：以司法行政職業(yè)崗位為依據(jù)，針對其崗位群設(shè)置專業(yè)群。應(yīng)該以司法行政職業(yè)崗位或司法行政職業(yè)崗位群為依據(jù)，針對一個行業(yè)崗位或一組相關(guān)司法行政職業(yè)崗位來設(shè)置專業(yè)。對于就業(yè)相對穩(wěn)定、需求量大的崗位，可以每個行業(yè)崗位設(shè)置一個專業(yè)，體現(xiàn)專業(yè)性和深度；對于變動性較大、每個具體崗位需求量不大，但相近崗位比較密集的崗位群，可以依據(jù)崗位群設(shè)置專業(yè)。這樣有利于畢業(yè)生在該崗位群內(nèi)不同崗位之間選擇或變更崗位，從而擴(kuò)大就業(yè)面。強(qiáng)調(diào)專業(yè)設(shè)置的系統(tǒng)性還要求：高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代社會法治發(fā)展的特點(diǎn)，通過學(xué)科交叉與復(fù)合來設(shè)置專業(yè)。司法實(shí)踐工作往往是綜合性的，必須運(yùn)用多學(xué)科的知識和多種技能才能解決。因此，高職教育在專業(yè)設(shè)置時要根據(jù)社會實(shí)踐要求跨學(xué)科的特點(diǎn)，將實(shí)際工作的外在要求和學(xué)科之間的內(nèi)在聯(lián)系結(jié)合起來，設(shè)置復(fù)合型專業(yè)。事實(shí)上，隨著職業(yè)崗位內(nèi)涵的不斷豐富，培養(yǎng)復(fù)合型人才已成為世界高等教育發(fā)展的共同趨勢，高職教育也要向培養(yǎng)復(fù)合型人才的方向發(fā)展。

三、立足高職教育，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范原則

高等職業(yè)教育要適應(yīng)社會職業(yè)規(guī)范，對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技術(shù)能力。法律高職教育要適應(yīng)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)，服務(wù)于高職學(xué)生的成長成才，就應(yīng)始終堅持以能力為本位，突出職業(yè)特色。職業(yè)資格證書是現(xiàn)代社會規(guī)范職業(yè)人才和勞動者職業(yè)行為的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是評價教育與教學(xué)是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會及市場發(fā)展的重要尺度。法律類高職教育的資格認(rèn)證制度，如司法考試、公務(wù)員資格考試、心理咨詢師資格考試等，都應(yīng)作為學(xué)院規(guī)劃、設(shè)置專業(yè)必須考慮的因素。學(xué)校應(yīng)專門組織人員對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與實(shí)訓(xùn)，根據(jù)職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域?qū)χR和能力的要求，制訂教學(xué)實(shí)訓(xùn)大綱和設(shè)置實(shí)訓(xùn)項目，收集各類職業(yè)資格認(rèn)證方面的信息，將司法實(shí)踐對職業(yè)技能的需求變化信息及時反饋至實(shí)訓(xùn)中去。通過職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)與考核，提高學(xué)生的職業(yè)技術(shù)能力，使學(xué)生在校期間就能獲得適應(yīng)社會需求的職業(yè)資格證書，積累大量“工作經(jīng)驗”，以縮短就業(yè)上崗后的適應(yīng)期、磨合期。

四、立足行業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化專業(yè)特色原則

行業(yè)優(yōu)勢是普通高等法律教育與法律高等職業(yè)教育無法比擬的。法律高等職業(yè)教育在法律教育競爭極為激烈的情況下，要踏出一片屬于自己的“芳草地”，就必須用足、用活這一優(yōu)勢，做強(qiáng)做大自己的教育資源，并充分利用社會教育資源，努力發(fā)展前景看好而自身條件不完善的專業(yè)，積極創(chuàng)造條件使之形成拳頭專業(yè)、特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)，成為學(xué)院發(fā)展的支柱和窗口。在專業(yè)改革成果和建設(shè)水平上達(dá)到較高水平，人才培養(yǎng)具有明顯特色，保證學(xué)校教學(xué)的穩(wěn)定性，創(chuàng)造學(xué)員發(fā)展的品牌效應(yīng)，在增強(qiáng)學(xué)校的吸引力、凝聚力方面形成重要的影響。目前，法律高等職業(yè)教育對行業(yè)優(yōu)勢普遍沒有充分利用，有的甚至拋開行業(yè)優(yōu)勢，閉門造車，既浪費(fèi)資金又無良好人才收益。就某些院校設(shè)立的一些專業(yè)而言，要達(dá)到培養(yǎng)實(shí)踐性人才的目標(biāo)，就要投入數(shù)百萬甚至上千萬元購置實(shí)訓(xùn)儀器和設(shè)備。這樣的投入與人才培養(yǎng)的回報相比明顯得不償失。而一些本可以發(fā)揮行業(yè)實(shí)踐設(shè)施優(yōu)勢的專業(yè)卻沒有得到重視。甚至一些專業(yè)在建設(shè)的過程中根本就無視行業(yè)提供的優(yōu)勢，而作大量的無用投入，造成資金的浪費(fèi)。

五、立足現(xiàn)實(shí)需要，注重職業(yè)發(fā)展原則

擁有前瞻性、可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的特色優(yōu)勢專業(yè)，是法律高職教育發(fā)展的生命力。其專業(yè)設(shè)置要充分考慮到人才培養(yǎng)的周期性，適應(yīng)當(dāng)?shù)胤ㄖ紊鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)需求。不可否認(rèn)，高職院校面對動態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)和變化著的職業(yè)世界，為了更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，必須采取多形式、多學(xué)制、多規(guī)格的靈活辦學(xué)形式，設(shè)置一些針對性、實(shí)用性強(qiáng)的短線專業(yè)，動態(tài)地培養(yǎng)社會緊缺的技術(shù)應(yīng)用型人才。但從學(xué)校發(fā)展的長遠(yuǎn)利益看，則必須根據(jù)市場對人才類別、數(shù)量和質(zhì)量的具體要求，建設(shè)一批具有特色的長線專業(yè)。它們在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，或具有較高的技術(shù)、科技含量，符合競爭性經(jīng)濟(jì)特征；或是與區(qū)域內(nèi)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力占絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)；或符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，能在比較長甚至相當(dāng)長的一個時期內(nèi)存在。這樣的專業(yè)可能投入多，但通過較長時間的辦學(xué)積累，可以創(chuàng)出自己的風(fēng)格和特色，形成收效期長、具有競爭優(yōu)勢的成熟專業(yè)。

（作者單位：廣東司法警官職業(yè)學(xué)院）

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責(zé)任編輯鄭藹嫻