論技術貿易壁壘產生的原因和應對措施

任芳洪 潘新雨

摘要隨著貿易自由化,全球一體化的不斷加深,在國際貿易領域,關稅和傳統非關稅壁壘不斷縮減,技術貿易壁壘正成為發達國家保護本國產品的新手段。我國作為最大的發展中國家,國際貿易業受到了很大的沖擊。同時,貿易壁壘也體現了消費者對產品安全和質量有了更高的要求,對環保的重視程度也越來越高。這對于廣大發展中國家既是機遇又是挑戰。本文根據技術性貿易壁壘的基本特點,進而分析其產生的原因,提出克服技術性貿易壁壘的對策。

關鍵詞技術性貿易壁壘國際貿易關稅壁壘

中圖分類號:F117文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-139-01

一、技術性貿易壁壘的主要內容和特征

技術性貿易壁壘(Technical Barriers to Trade)簡稱TBT,是指一國通過苛刻的衛生、安全和技術標準以及嚴格的檢驗程序等措施控制外國商品的進口。它主要有以下5個特征:

(一)廣泛性

不但包括初級產品, 中間產品和工業制成品, 而且涵蓋了產品的整個生命周期。隨著技術的進步,技術壁壘即將擴展到國際貿易的各個領域。

(二)形式上的合法性

貿易壁壘大多以國內國際公開立法的形式存在。由于 國際上目前還沒有關于技術壁壘的統一立法,對進口商品的技術要求大多由國內立法規定。這些法規是要求進口商強制遵守,這樣外國廠商被合法的排除在外。

(三)隱蔽性

發達國家借保護人類健康等合法目的的制定繁雜苛刻的技術標準和手續,并以高科技手段進行檢驗,使科技發展水平相對落后的發展中國家難以適應,卻又不易產生貿易摩擦,因此更具隱藏性。

(四)歧視性

發達國家在實施技術貿易壁壘時,往往根據自己和其他國家具體貿易狀況而采取不同的手段,使發展中國家的商品被排斥在發達國家之外,處于受歧視的地位。

(五)爭議性

由于技術貿易壁壘涉及的范圍廣,不同國家的技術水平不同,難以達成科學統一的技術衡量標準,互相間較難協調,容易引起爭議。

二、我國產品出口遭遇技術貿易壁壘的原因分析

(一)國際貿易保護蔓延,歧視性技術貿易壁壘頻現

近幾年,由于世界經濟不景氣,各種形式的貿易保護迅速蔓延。在世界經濟不景氣背景下,我國出口大幅度增長引起了國際社會的普遍關注,一些發達國家就把技術貿易壁壘作為新的貿易保護工具,限制我國產品的進口。

(二)我國出口產業的弱質性

由于我國企業技術開發能力和創新能力不強,導致我國出口產品的技術含量低,競爭力不強。隨著全球質量水平的和檔次的不斷更新,國際標準的不斷提高,我國出口產品的技術性門檻也隨之提高。

(三)我國長期游離于多邊貿易體系之外

由于我國被長期排除在WTO主持的多邊貿易之外,使得我們難以應對發達國家的技術貿易壁壘限制,一方面缺乏充分、穩定、確切的信息來源,另一方面我國還不能以WTO的貿易爭端機制來解決歧視性的、非合理的技術限制,不能享受發展中國家的特殊和差別待遇。

(四)企業認證制度和合格評價制度步伐進展緩慢

目前,我國經過認證的企業總數較少,有些企業仍未意識到進行合格評定的重要性,政府對技術貿易壁壘也缺乏足夠的重視。我國實行的國家標準質量許可和認證制度,缺乏統一性和權威性,種類較多,體系混亂,標準水平低,并且國際標準認證率比較低。這些都制約了我國出口貿易的發展。

三、我國應對國外技術貿易壁壘的措施建議

(一) 完善我國反技術貿易壁壘體系

首先要完善技術貿易壁壘的預警和快速反應機制,完善我國國家技術貿易壁壘數據庫和咨詢中心,及時為出口企業提供國外技術貿易壁壘信息。其次是進一步完善反技術貿易壁壘的協調管理機制,完善相關措施,更好地應對國外技術壁壘。

(二) 積極維護我國的正當權益

首先要充分行使評議權利。作為WTO 的正式成員,我國應該充分行使評議權利,在評議期限內,對國外相關措施草案制定的意圖、合法性、合理性及對我國出口的影響等方面進行認真的分析,盡可能降低其對我國出口的不利影響。其次要堅決抵制歧視性標準。面對些歧視性技術壁壘,我國要及時提出抗辯,采取雙邊磋商予以解決,堅決維護我國的正當權益。

(三)加快科技創新,提高企業競爭力

首先,提高技術水平和管理水平,加大研究與開發投入,吸引創新人才,提高創新能力,推動企業技術進步,不斷提高產品的科技含量。其次,建立清潔生產機制,在生產過程中采取整體性環境保護策略,防止生產過程中污染事件的發生。

(四)實施國際標準化戰略

首先,逐步使國家標準與國際標準對接。我國的出口商品越適應和滿足國際標準或進口國的要求,就越能避免陷入技術壁壘的陷阱。其次,積極參與國際標準的制定、修訂和協調工作。我國要積極主動參與國際標準化活動,積極參與國際標準的制定、修改和協調工作,充分反映我們的意見和合理要求。

(五) 積極開展國際認證工作

壯大我國認證機構力量。盡快形成一批專業技術覆蓋面廣、實力雄厚、管理有序、世界知名的認證機構。在此基礎上建立統一的認證體系。增加認證的透明度和權威性,避免多頭認證。同時, 要擴大認證覆蓋面, 使更多企業和更多產品拿到通向國際市場的“ 通行證”。

四、結語

國際貿易中的技術貿易壁壘是一把“雙刃劍”,一方面它增加大多數發展中國家產品的出口成本,甚至直接限制產品進入發達國家;另一方面,一旦掌握了這些先進標準,就意味著產品可以在國際市場上暢通無阻。我們只有了解并熟悉技術貿易壁壘,并借鑒發達國家的先進經驗,才能有充分的心理準備去應對國際市場發展變化的技術貿易壁壘,同時這也是加快制定并構建我國完善的技術貿易壁壘體系的需要。