談濉溪縣小麥秸稈禁燒

趙西美 趙永良

摘要介紹了濉溪縣小麥秸稈禁燒現狀,分析了秸稈禁燒引發的問題及秸稈綜合利用的難點,指出秸稈處理的有效途徑,并提出了建議,為濉溪縣秸稈合理利用提供參考。

關鍵詞秸稈;禁燒;建議;安徽濉溪

中圖分類號S216.2文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0199-01

濉溪縣是農業大縣,每年小麥種植面積在10萬公頃左右,小麥機收率100%。午收期間,縣政府及各部門多措并舉,齊抓共管,確保小麥秸稈禁燒工作實現預期目標。總體來看,秸稈禁燒成效巨大,很好地保證了空氣質量的清新,減少了環境污染,受到有關部門的高度評價。然而存在的問題也不容忽視,應該引起高度關注。

1秸稈禁燒引發的問題

政府為實現秸稈禁燒投入了大量的人力物力,行政成本巨大,政府的強制性功能得到了充分發揮,卻不利于政府體現“以人為本”的執政理念和服務職能。秸稈禁燒突出了一個“堵”字,在“疏”的方面做得不夠。“燒”基本上禁了,卻還沒有完全杜絕。整個秸稈禁燒工作中,基層干部嚴防死守,不分晝夜,精神壓力十分沉重;部分群眾對政府采取的必要措施有抵觸情緒。農機管理部門為了秸稈禁燒工作做出了重要貢獻,小麥割茬被嚴格控制在15cm以下,為禁燒工作打下了良好基礎。但經過調查發現,控制割茬低于15cm,一是降低了作業效率,延緩了午收進度;二是增加了機器單位面積作業的油料消耗,增加了作業成本,加重了機器磨損的程度,增加了收獲后產生的秸稈量;三是加大了引進外來聯合收割機跨區作業的難度。外地機手認為控制割茬15cm以下效率低,掙錢少,油料緊張加油困難,不愿意再跨區作業,這將給午收工作帶來不利影響。午收過后,廣大農村產生了大量秸稈,由于禁燒,又無其他措施,秸稈被堆放于田間地頭、屋前屋后、溝里河塘以及路旁和干道兩側,給消防、防汛、環境和道路交通安全帶來極大隱患,威脅著人民群眾的財產和生命安全。

2秸稈綜合利用的難點

在秸稈綜合利用的問題上,盡管途徑很多,但最關鍵的是必須考慮人力物力成本。秸稈打捆,即小麥收獲后再進行機器打捆,不僅增加了作業成本,同時由于重復作業碾壓土壤,破壞土壤的團粒結構,影響作物對養分的吸收。因現有的黃牛存欄量很低,捆后的秸稈無法過腹還田,不能保證秸稈的快速循環。生產食用菌,需要人力和技術,高溫堆肥需要大量人力,但農村留守人員多是老弱病殘,勞動力相當匱乏,秸稈處理存在難度。利用秸稈生產沼氣是一個很好的辦法,但沼氣設施的推廣難度很大,現有沼氣池的數量屈指可數,而且秸稈仍需長期堆放。秸稈發電,需將秸稈運至發電廠耗費大量人力、物力,且發電廠用秸稈發電也需增加成本。

3秸稈處理的有效途徑

利用秸稈粉碎還田機械直接進行秸稈還田,不僅減少秸稈存放過程的其他環節,節省勞動力,而且降低政府秸稈禁燒工作的執行成本,消除秸稈長期堆放造成的環境和消防安全隱患。割茬高度可以放寬,將提高機收效率,降低作業成本,增加機手的信心和收入,還可加快午收進度,確保小麥在午季多雨的情況下也能夠豐產豐收。同時,秸稈還田還有利于土壤增加有機質,減少長期施用化肥對土壤造成的損害。粉碎后的秸稈被均勻地鋪撒在土壤表面,可以提高土壤抗雨水沖刷和風蝕能力,減少土壤水分蒸發,增強農田蓄水保墑機能。濉溪縣地處淮河以北,是典型的小麥產區,保護性耕作是農業耕作方式的發展方向,而機械化秸稈粉碎還田則是保護性耕作的重要內容。

4建議

(1)廣泛宣傳秸稈還田的現實意義,大力推廣秸稈還田技術,引導農民進行保護性耕作。政府應制定保護性耕作中長期規劃,盡力爭取國家或省保護性耕作項目,不斷提高各級領導和廣大農民對保護性耕作重要性的認識,從根本上扭轉農民焚燒秸稈的一貫做法。

(2)各級政府應投入一定數量的秸稈還田機械和免耕播種機以及必要的工作經費。發揮農機化技術推廣部門的人才和技術優勢,選擇若干有條件的鄉鎮進行試點,開展秸稈還田、免耕播種作業示范,進一步引導農民樹立環境保護和保護性耕作意識,為秸稈禁燒工作和秸稈利用奠定基礎。

(3)在現有中央財政對秸稈還田機械補貼30%的基礎上,地方財政再追加補貼20%,大大激發農民購置秸稈還田機械的積極性;同時,對農民和機手開展秸稈還田實行作業補貼,積極引導農民應用秸稈粉碎還田技術。經過3～5年的努力,確保在全縣范圍內廣泛實施秸稈粉碎還田,實現秸稈禁燒的目標。

(4)現行土地承包制度是改革開放初期的產物,經過近30年的發展,零碎狹小的地塊已明顯不適應現代化機械耕作收獲,且由于大量勞動力轉移,剩余的勞動力已很難有能力提高土地收益,不利于農村經濟社會科學發展。加快土地合理流轉并適度集中,在當前顯得尤為迫切。一是可以解放受土地束縛的部分農民,讓他們安心在外務工或經商,減少土地拋荒或經營不善造成的損失;二是將土地集中到種田能手或農機大戶手里,可以提高土地規模效益,也便于政府集中管理;三是可以大大減少農機單位面積作業的能耗,提高作業效率。政府應大力倡導農村土地進行合理流轉,并加強監管,輔以政策配套。