壽縣農業技術推廣存在的問題與對策

唐家新 時 凱

摘要分析了壽縣農業技術推廣工作存在的問題,并從宣傳、科技示范、教育培訓、配套服務、運行機制與培訓考試等方面提出對策,以期為加強農業技術推廣工作提供參考。

關鍵詞農業技術推廣;問題;對策;安徽壽縣

中圖分類號F324.3文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)21-0369-01

1農業技術推廣工作存在的問題

調查發現,當前農村的科技推廣工作,由于存在思想認識、工作方法、資金保障及行政領導配合等方面的差異,農技推廣工作喜憂參半,普遍存在農技推廣難的現象。早已被事實證明成效顯著的新技術,推廣多年覆蓋面仍然不夠理想。經分析歸納,其主要癥結表現在5個方面:一是推廣體系斷層,技術服務難以到位;二是行政命令推廣,服務對象難以接受;三是農民素質偏低,應用科技難以普及到位;四是服務環節單一,推廣效果難以提高;五是推廣經費短缺,服務功能難以增強。

2加強農業技術推廣的對策

2.1加大宣傳力度,使農民接受農業技術由被動變為主動

一是把農技推廣工作與發展農業產業化經營很好地結合起來,與逐步建立高產優質高效農業體系結合起來,致力于提高農業比較效益和盡快改變農業弱質產業的形象,促使人們自覺地加大農技推廣工作力度,實實在在地為農民增收致富服務;二是加強宣傳輿論引導,采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段,激發農民學科技、用科技的興趣和熱情;三是改變行政命令型的農技推廣服務模式,通過說服引導、簽訂技術承包合同等方法,將農戶和農技部門的責權利結合起來,形成雙方自愿、利益同享、風險共擔的約束機制,提高農民采納推廣部門建議和技術措施的積極性。

2.2抓好科技示范,使農民了解農業生產新技術由間接變為直接

由于大多數農民是現實主義者,不愿花資金去應用自己尚未完全了解的新技術,所以每一項新技術推廣的初期,農民大都抱觀望態度。為此,農技推廣部門要著力抓好科技示范工作,對增產潛力大、效益高、推廣面大的農業技術項目,區、鎮、村、組都要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶,為農民提供“看得見、摸得著”的學習樣板,用事實教育和引導農民改變傳統的經營方式,應用科技致富。在農技推廣時,農技人員要帶著農民干,做給農民看,不怕苦,不怕累,讓廣大農民真正認識到農業科技的具體實惠之處。

2.3加強教育培訓,使農民應用科技由外行變為內行

根據目前農村經濟和農民素質現狀,加強農民技術培訓,應突出層次性和實用性。就壽縣而言,基層農技培訓可以通過3級網絡(縣、鎮、村)、3個層次(領導干部、科技人員、農民)、多種形式(辦班培訓、邀請專家教授講課、廣播電視講座、函授及充分利用黨員干部遠程教育網絡等),實施“綠色證書”培訓項目。對科技文化素質偏低的農民,可根據農事季節的特點,采取辦培訓班與現場示范相結合的辦法,以增強他們的科技意識,提高運用農業技術進行自我服務的能力。同時,要注重加強對那些無正規學歷的基層農技推廣人員的學歷教育培訓,通過多種渠道不斷提高他們的業務素質和服務水平。

離開農民素質的提高,農村技術的持續創新和整個農村經濟的發展就必然是“無水之源,無本之木”。農技推廣體系必須把提高農民素質或通過提高農民素質提升農產品的競爭力作為指導思想和基本目標,把技術推廣融于提高農民素質的過程中。同時,要抓好農民技術培訓方式創新。一是要重視對農業勞動者的技術和技能培訓,把提高農民的素質作為科教興農、發展現代農業的一項重大措施。要深化農村教育方式的改革與創新,增加職業教育的比重,通過農業技術講座、培訓、函授、夜大等多種形式,大幅度提高農民的科學文化素質和農業科技水平。二是農民素質的提高將是一個較長期的過程,在加強農民教育的同時,要創新推廣理念、改進推廣方式。我國農民整體文化水平低,最務實,最講究實際,極注重經驗,又相對保守、狹隘,改變他們的傳統生產方式更需要通過事實進行演示,要講究推廣理念、改進推廣方式。因此,要創造條件建立農業科技示范推廣基地,開展示范性農業技術培訓。

2.4做好配套服務,使農民從農技應用中得到的實惠由理論變為現實

農技部門要充分利用隊伍專、人才多、分布廣、信息靈的優勢,進行產前的項目篩選,產中的技術指導和產后的銷售服務,提供全程配套服務。在產前,要做好市場調查和預測,為農民提供準確的信息服務和技術準備;產后則可以采取獨營或聯營方式,開展農副產品的購、加、儲、銷等服務,切實為農民解除后顧之憂。對最大面廣的主導產品,農技部門要及時推廣系列加工、包裝、儲運等方面的新技術,以實現農副產品的多層次增值。

2.5優化運行機制,使農業技術推廣機構由“空心”變為“實心”

良好的運行機制是搞活農技推廣工作、增強實力的關鍵所在。因此,農技推廣部門要改革舊的推廣模式,在有償服務與無償服務結合,技術開發、推廣與經營結合等方面走出一條新路。要遵循“立足推廣搞服務、搞好服務促推廣”的原則,不斷增強自我發展能力。要立足推廣工作的優勢,積極參與農業產業化營,通過開展良種統繁統供、化肥統測統配、植保統防統治和農產品貯、運、加、銷一條龍的系列化服務,開拓農技產業化服務領域。農技人員要走出機關大院,深入基層,發揮各自的技術特長,開展個人或集團技術承包,實行技術推廣與經濟報酬掛鉤,調動農技人員推廣農業科技的積極性,增強農技推廣機構的經濟實力,讓廣大農技人員與行政脫鉤,使基層推廣機構不斷鞏固和提高。加強政府支持力度,增加農技推廣資金投入。一是建立農業科技推廣專項基金,并能逐步制度化地增加財政支農資金用于農技推廣的份額。二是利用“綠箱”政策,調整支農資金投入結構;按照WTO的原則,減少政府對農業生產、流通領域的直接資金投入,按綠箱政策增加對農業科研、教育、推廣等領域的資金投入,使政府對農業技術推廣的資金達到國際平均水平。

2.6加強農業技術推廣人員的技術培訓考試

農技推廣人員長期工作在農業一線,直接為“三農”服務,要通過培訓使他們不斷更新知識,提高素質,適應農業產業發展的需求?？h農委每年要對農技推廣人員進行培訓考試,提高其業務能力與服務水平,成績太差者,應該給予淘汰,爭取1年1次,每年淘汰者,可待崗扣發工資。最后,由縣工商局和縣農委研究決定要加強各鄉鎮及縣級農資經營戶的資格考試,對成績太差者,取消資格,淘汰經營。

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