盤錦市水資源開發利用現狀與保護對策

白貞愛 張昌楠 王再興 張司達 田 敏

摘要通過對盤錦市水資源利用狀況、地表水資源量、地下水資源量的調查,分析了水資源利用的現狀及其特征,提出有效開發、利用水資源的措施,為科學持續使用水資源提供依據。

關鍵詞水資源;開發利用現狀;保護對策;遼寧盤錦

中圖分類號 TV213.4 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)21-0255-02

盤錦市地處松遼平原南部的遼河三角洲核心地帶。近年國民經濟一直保持穩定快速發展,經濟增長率達8%以上,2008年地區生產總值實現597.88億元。但是,水資源卻嚴重缺乏,已成為盤錦市經濟發展的瓶頸,合理有效開發利用水資源對盤錦市的經濟社會發展顯得尤為重要。

1水資源及利用情況

1.1水資源概況

流經盤錦市的大小河流有21條,地表水發育,年水資源總量為3.36億立方米。其中,地表水徑流量2.43億立方米,地下水綜合補給量1.67億立方米,地表水與地下水重復水量0.74億立方米,人均占有水資源量273m3,是世界人均占有水資源量的1/30,是全國人均占有水資源量的1/8,是全省人均占有水資源量的1/3,屬于嚴重缺水地區。水資源的總補給量來源是大氣降水,全地區年均降水量623mm。盤錦市水資源量見表1,年平均降雨量見表2。

其中一級河流有遼河、大遼河、繞陽河和大凌河等4條。遼河發源于河北省七老圖山的光頭山,總流域面積21.9萬平方千米,河道全長1 390km,其中,盤錦境內長度116 km,流域面積2 526km2。多年平均徑流量46.91億立方米。渾河、太子河在三岔河匯合至入海這一段稱為大遼河。是海城與大洼縣的一條河界。總流域面積1 962km2,河道全長95km,其中,盤錦境內長度95km,流域面積1 094km2。多年平均徑流量45.56億立方米。繞陽河 發源于阜新縣駱駝山,主要支流有東沙河、羊腸河及西沙河等,流域面積10 438 km2,河長290km。盤錦市境流域面積867.8km2,河流長71km。大凌河發源于凌海縣,總流域面積23 562km2,河流全長403km,盤錦境內長度22km,流域面積130km2。多年平均徑流量22.64億立方米。全市流域總面積6 243.34km2;另外,盤錦市共有水庫6座,面積75.7km2,總庫容15 474萬立方米;還有景觀水面積4.59km2、濕地面積12.8萬公頃。地下水資源主要集中在第四系地下水,可開采量每年為25 517.73萬立方米,第三系明化鎮組地下水可開采資源為每天22萬立方米、館陶組地下水為21萬立方米。

1.2水資源開發利用情況

地表水水資源主要用于盤錦市農業生產水田1 107.57 1 km2、旱田256.258km2、葦田灌溉722.163km2和城市景觀用水4.59km2,由于區域內流域水質均為超Ⅴ類水質,所以只有少量地表水資源用于工業生產。地下水資源主要用于居民生活用水,盤錦市共有8個城市集中式地下水水源地分別開采,石山水源地12眼井4萬立方米/d,高升水源地4眼井3萬立方米/d,大洼水源地7眼井1萬立方米/d,興一水源地5眼井5 000m3/d,興南水源地4眼井2 300m3/d,盤東水源地12眼井3 600m3/d,臺安水源地25眼井3萬立方米/d,右衛水源地11眼井3.3萬立方米/d、右衛開采的地下水有88%用于工業。另外,農村地下飲用水源有38個用于農村居民生活用水,還有個別企業有自備井開采地下水,用于工業生產。盤錦市通過節水方案的全面開展,使地下水位保持相對平穩。

2水資源保護與管理措施

2.1完善法規和制度建設,加強水資源管理

盤錦市始終把水污染防治和水資源保護作為全面建設小康社會和構建社會的重要內容之一,將改善水環境質量、合理利用水資源、讓百姓喝上干凈放心的水、使水資源能夠滿足城市社會經濟的快速發展作為盤錦市水資源利用的重點。為此,盤錦市先后制定了《盤錦市城市供水節水管理條例》《盤錦市飲用水源保護區污染管理辦法》《盤錦市濕地保護辦法》《盤錦市再生水利用辦法》《盤錦市再生水推廣利用實施意見》等相關的地方性管理條例,使有限的水資源得到科學合理的開發、利用,保障社會經濟可持續發展。

2.2加強水源地保護,確保城鄉居民飲用水安全

盤錦市的城市生產生活水主要來源于地下水資源,是十分珍貴的自然資源。為了合理開發、利用地下水資源保護水資源從以下方面開展保護工作。一是加強地下水水資源的規劃。根據供水節水中長期發展規劃,制定了地下水資源開發利用和保護方案,科學地分析了地下水的開發利用現狀及開采潛力,制定了地下水中長期開采方案,針對地下水開發利用過程中存在的主要問題,提出了治理和保護措施,為盤錦市地下水的開發利用與保護工作提供了科學依據。編制了《城市集中式飲用水水源地環境保護規劃》規劃保護農村重點水源地,從而為開展水行政執法、水污染防治和水資源保護工作奠定了基礎。二是加強飲用水源地監管,嚴禁在水源地保護區內開發新建項目。從源頭控制和防范對水源地的環境污染。規劃飲用水水源地保護區,設立標志牌或圍欄。定期巡查,加大對水源地的保護力度。三是嚴格打井審批手續,控制地下水開采量。為了保護地下水資源,規定凡是城市供水管網覆蓋的區域一律不準打井。同時對自備井用水單位,實行計劃用水、裝表計量、按月抄表計量,按規定定額征收水資源費。對超計劃開采的加價收費,從而有效地控制地下水資源的開采量,為地下水資源的平穩開采起到了積極的效果。四是打擊違法排污企業,保障水環境安全。結合中華環保世紀行,開展嚴厲打擊違法排污專項行動,重點對現有的16家重點企業嚴查嚴管,規范排污口,安裝污染物在線監測裝置,與市環保局監控平臺實現聯網,實施實時監控。并按照《城市集中式飲用水水源地環境保護規劃》嚴禁在水源地保護區內建廠、杜絕在其周圍排污。各企業、自來水廠制定各種應急預案,保證做到有組織、有預案地調度處理應急事件,保障水環境安全。五是加強水源地的地下水質監測。建立水質監測系統,每月對飲用水水源地水質進行檢測,城市集中式飲用水源地水質100%達到標準。

2.3開展節水型城市創建活動,節約水資源

一是實施分戶計量、抄表到戶,加快公共供水管網建設和改造最大限度的降低管網漏失率,保障供水能力。二是實施階梯水價,提高用水效率。為進一步推進城市供水價格改革,建立合理的水價形成機制,實施對居民用水階梯式水價和對行政事業、工業、經營服務業、特種行業用水的超頂額加價的水價政策,使水價的價格杠桿作用被釋放出來,使全市的用水量得到有效控制。三是推行企業技術改造,推行節約用水。積極開發、引進和推廣節水新技術、新材料、新工藝和新設備,積極開展清潔生產和循環經濟提高工業生產用水利用率。另外,加大城市污水處理和再生水利用率,有效緩解城市水資源短缺與供水不足的矛盾,這對改善城市環境,提升城市功能,構建節約型社會具有積極的推動作用。

2.4發展節水農業,推進現代農業建設

近年來,盤錦市加快節水型農業發展,推動傳統農業向現代化農業轉變。一是推進農業結構調整,以結構調整促節水。發展設施園藝,推動生態農業和無公害農業發展。二是推廣先進實用的節水灌溉技術,建立示范區。應用大型噴灌技術,使農場的農業生產結構調整發生了根本的變化,由過去單一地種植糧食改變為附加值很高的農產品生產,科學合理地配水、配肥,節約灌溉用水,提高單方水的產出率。三是進行溝道疏通與治理、田間林網道路建設,實施渠道防滲砌護,以工程措施促節水。

2.5加強濕地保護,建設生態水環境

近年來,盤錦市大力實施濕地保護工程,全力打造“濕地之都”。在全面保護國家級濕地保護區的同時,在遼河岸邊修建人工濕地逾2 000hm2,加強現有水庫的管理,提高庫容確保生態水質安全。三是加強對濕地保護的執法監督力度。在加速經濟建設的同時,特別重視濕地保護,堅決杜絕為短期經濟發展而破壞和侵占或破壞濕地生態環境現象的發生。

3存在的問題

一是盤錦市工業及生活用水皆取自地下水,企業自行開鑿機井,導致地下水資源開采過量,工業企業使用地下水,造成地下水資源的浪費。二是現有的工業企業中,一些企業設備老化、產品耗水量大。特別是一些小規模的化工化肥廠、造紙廠由于設備跑、冒、滴、漏造成非常嚴重的材料、水、能源浪費。工業廢水治理及循環水利用投資不足。三是市區內的部分工業、生活污水直接排入各排水溝,再生水管網建設整體滯后,中水利用率較低。四是公眾對水資源的稀缺性、保護飲用水源地和濕地的重要性、緊迫性認識不足。節水意識、節水自覺性還需提高。五是農業節水意識淡薄。雖然建立了節水示范區,政府也制定了一些政策,但推廣緩慢,節水潛力還很大。

4節水對策

4.1加強水資源的保護

水資源保護首先要從源頭抓起,加強森林草地保護,植樹造林,合理耕作,治理水土流失,增加植被。嚴格控制開采地下水,嚴禁超采濫采。有計劃地逐步關閉企業自備井,保護有限地下水資源,減少地下水開采量,提高水資源綜合利用率。加強水環境監測工作,掌握全市水資源質量的變化,科學利用、保護、管理好有限的水資源。

4.2推進清潔生產和循環經濟發展,促進工業企業節水

加大產業、產品結構調整力度,把產業結構調整、技術改造升級以及產品的更新換代、加快技術創新步伐,促進城市污水再生利用系統有效建設的發展作為重大舉措來抓。綜合使用法律、行政和市場手段,完善節水管理機制和體制。適時、適度地提高水價、水資源費,促進工業節水;通過運用經濟杠桿和實行節水計劃的目標責任制等,鼓勵工業企業引進外資和其他資金,開發節水技術和產品,加速工業節水技術改造。在積極推行清潔生產的基礎上,引導工業企業開展廢水循環利用和綜合利用工作,實現廢水減量化、資源化和再利用。

4.3加強農業節水,提高農業用水效益

將改進灌水方法、轉變灌溉方式作為實現節水灌溉和為農民減負增收的主要任務來抓。做好末級渠系配套改造,形成循環灌溉和促使供水渠道減少滲漏,提高水的利用系數,提高農業用水效益。

4.4大力加強節水宣傳教育,增強全民節水意識

開展多種形式生動活潑的宣傳教育活動,進一步宣傳水法規規章,增加公眾對水資源保護、水資源可持續利用的認識,增強保護水資源、科學利用水資源的意識和責任,自覺抵制、制止各種破壞水資源的行為,依靠全社會力量推進水資源可持續利用。

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