論重慶市商貿業信息化建設

汪 慶 何微微

摘要:分析了影響重慶市商貿業信息化建設的主要因素——信息化水平較低,缺乏技術創新型人才,市場結構不完善以及市場中介組織不發達等,提出了提高信息化水平、培養技術創新型人才、完善市場結構、積極培育市場中介組織等對策建議。

關鍵詞:商貿業;信息化;重慶市

中圖分類號:F712.9文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)17-0126-02

一、重慶市商貿業信息化建設的主要內容

(一)信息化的內涵

日本學者梅棹忠夫在1963年發表的《信息產業論》一文中首次提出了信息化問題。日本的一個科學、技術與經濟研究小組于1967年提出信息化(Informatization)概念[1]。較為權威的信息科技界專家認為,信息化就是指社會經濟的發展,從以物質與能源為經濟結構的重心,向以信息為經濟結構的重心轉變的過程。信息化代表了一種信息技術被高度應用,信息資源被高度共享,從而使得人的智能潛力以及社會物質資源潛力被充分發揮,個人行為、組織決策和社會運行趨于合理化的理想狀態。

(二)重慶市商貿業信息化建設的主要內容

在數字化時代,信息的存儲形式和光速的傳遞速度影響商業生活的各個領域,物質生產信息和消費信息在時空上的阻隔,被計算機網絡的聯結所打破。因此,為順應數字化時代的發展要求,結合對信息化內涵的理解,歸納了重慶市商貿業信息化建設的主要內容:1.流通技術與管理手段創新;2.信息服務中心建設;3.電子商務發展;4.第三方和第四方物流發展;5.商貿信息網站建設;6.E-CBD(電子化中央商務區)建設;7.信息系統和信息技術的開發應用;8.物流信息中心建設[2]。

二、影響重慶市商貿業信息化建設的主要因素

(一)信息化水平較低

重慶市一直注重信息化基礎設施的建設。2001年8月,重慶市正式開始啟動政府部門電子政務。幾年間,重慶市電子政務取得了令人矚目的成績,呈現出“統一規劃、管理服務、應用效果”三大特點。即對內體現效率,對外體現服務,同時具有應急能力,大大提高了政府辦公效率。但重慶和其他信息化水平較高的地區比,差距明顯,主要表現在:網絡建設投入較多,信息基礎設施建設較完善,但是網絡規模較小,缺乏統一標準和規劃,網絡互聯程度不高;政府部門沒有覆蓋面廣的網絡信息系統,缺乏統一的信息標準;信息資源開發利用程度較低,數據庫建設缺乏統一的技術標準,已建成數據庫的維護、更新、市場開發工作比較滯后;信息化知識的普及力度不夠,社會信息意識有待進一步加強[3]。

(二)缺乏技術創新型人才

直轄以來,重慶市始終把高技能人才工作作為一項關系全市經濟社會發展的重要工作來抓,不斷創新工作思路,努力整合培訓資源,切實加大工作力度,加快高技能人才隊伍建設,取得了一定成效。雖然高技能人才培養工作取得了較快發展,但還存在一定的不足。主要表現在:一是全社會關心、支持和參與高技能人才培養工作的氛圍還不夠濃厚;二是高技能人才培養、評價、激勵、保障體系不完善;三是高技能人才隊伍偏小,高技能人才數占技能勞動者的比例,以及技師、高級技師的擁有量還沒有達到全國的平均水平,與東部發達地區相比更有很大差距。

(三)市場結構不完善

重慶市場結構不完善,經濟結構的深層次矛盾突出,主要表現在:第一,在企業組織結構上,專業化、協作化、聯合化水平低,“小而全”、“大而全”的現象普遍存在。第二,在企業技術結構上,低水平重復引進、重復建設多,而現代高新技術產業少,企業整體素質不高。第三,在企業規模、結構上,存在大企業過少、集中程度低、競爭能力差的弊端。第四,在企業產品結構上,原材料、粗加工、初級產品居多,高科技含量、高附加值、高檔次的產品少,知名產品更少[4]。因此,市場結構既不能實現資源的優化配置,也不能推動信息化建設和技術創新。

(四)市場中介組織不發達

重慶商貿市場中介組織運作不夠規范、人員素質普遍有待提高、機構設置不盡合理等使得中介組織不能充分發揮其在技術創新供需方面的橋梁作用,企業的技術創新服務體系、高技術創新服務中心和其他中介服務機構尚未建立健全。這既不利于商貿業技術創新和信息化建設提供相關信息,也不利于流通技術創新的擴散、傳播,從而阻礙了其商品化、產業化進程。

三、促進重慶市商貿業信息化建設的對策

(一)大力發展信息化水平

應盡量減少在電子政務建設中的不規范、盲目性,對電子政務進行統一規劃,開發一整套電子政務應用系統。政府部門電子政務建設應體現“代理業主、代理甲方”的運作特點,把整個電子政務項目承包給一家公司,然后由這家公司全權運作(該公司可以參與項目建設),或者由該公司充當甲方實行監理(該公司不參與項目建設)。一方面,委托公司必然是在電子政務領域有很強的實力和豐富的經驗的公司,能避免盲目性,另一方面,能有效控制風險和建設成本。

此外,要把做強做大信息產業、加強綜合信息基礎設施建設和強化信息安全保障作為信息化發展的基礎條件和重要支撐。具體措施如下:第一,從深化電信、廣電體制改革入手,加快推動“三網融合”,整合傳輸網絡資源,提高信息設施效率,降低基礎網絡營運成本;第二,加快發展新一代信息傳輸網絡,全面提高網絡技術水平和覆蓋能力;第三,通過建立、完善普遍服務機制和推廣低成本實用通信技術,近一步加強農村和老少邊窮地區的信息網絡建設,逐步形成惠及全民的網絡環境。

最后,強化信息安全保障,構建信息安全保障體系,有四方面工作重點:一是建立健全信息安全領域的法規制度,提高管理水平;二是加強信息安全基礎設施建設,提高基礎信息網絡的容侵、容災和抗毀能力;三是保障要害信息系統安全,增強其災難恢復和業務存續能力,培育專業服務隊伍,降低安全防護成本;四是推動信息安全技術的研發和產業化,大力發展和推廣應用自主可控的信息安全產品和服務。

(二)加大對技術創新的支持力度

商貿業從業人員的知識水平和技能水平,決定了商貿業流通領域的技術水平。因此,重慶市政府應拓寬教育和培訓渠道,鼓勵和支持企業、行業協會和大專院校開展多方面、多層次的人才培養和在職培訓工作,應特別加快培養商貿流通領域信息技術的研發人才。具體策略如下:一是大力實施高技能人才培養計劃,加強高技能人才培訓基地建設,進一步完善高技能人才激勵保障機制,建立完善高技能人才津貼制度。二是加大優秀高技能人才獎勵表彰力度,大力發展職業教育,積極探索培養高技能人才新路子,充分發揮市場機制作用,采取計劃與需求結合、培訓與就業銜接、技能與待遇掛勾等措施,拓寬高技能人才培養的發展道路,著力提高高技能人才的培養水平和效益。在“事業留人、待遇留人、感情留人”的基礎上,實現“制度留人”,即在產權制度改革中實行人才的股權分配制度,逐步建立技術入股、科技人員持股經營等制度,最大限度地激勵科技人才在企業技術創新中的積極性。同時,可以會同有關部門在認真學習外地經驗的基礎上,結合重慶實際,組建重慶市技能人才培訓集團和高技能人才公共實訓基地,組織開展“高技能人才下車間”技能傳授服務活動[5]。

資金是技術創新不可或缺的重要因素。因此,重慶市政府應增加對創新性人才培養方面的經費支持。同時,鼓勵銀行貸款支持商貿業技術創新和信息化建設,拓寬融資渠道,積極吸收社會資本,建成以社會資本為主體的商貿業信息化建設和技術創新投資體系。

(三)充分發揮市場機制的作用

充分發揮市場機制的作用,進一步深化體制改革,打破地方保護、行業壟斷,使流通企業更多地依靠技術創新和管理創新來獲取競爭優勢。因此,應加強重慶市地方政府的調控職能,通過誘導性和鼓勵性財政、稅收和產業政策來推動流通技術創新,切實加強知識產權保護,使流通企業成為技術創新的獲益主體。具體來講,可以實施大公司、大集團戰略,以名優產品為龍頭,以資本為紐帶,由多個法人企業所組成的,具有多層次、跨行業、跨部門、跨地區、跨不同所有制等特點的大型經濟聯合組織。根據國內外市場需求變化,調整供給,優化資源配置。同時,大力進行技術改造革新,努力開發出高技術含量、高附加值的新產品,進一步拓寬市場,提高企業的市場占有率,提高企業競爭力。此外,應實現政企分開,讓企業主動適應市場,調整產業結構、改善經營管理,由此形成合理的產品結構、企業結構、行業結構和產業結構。

(四)建立和完善商貿業信息化建設的中介服務體系

重慶市政府應逐步將其承擔的社會職能轉向中介服務組織,加快培育市場中介和技術經紀人。發揮行業協會的管理職能,規范市場秩序。積極培育和發展流通協會、流通技術研究機構、信息化培訓機構、電子商務協會等中介組織,引導中介組織面向市場、面向企業,開展商貿業信息化的相關研究,充分發揮其橋梁作用。具體形式有:發展標準認證機構;積極培育科技項目咨詢機構;發展專業性融資擔保公司;支持創新服務組織,提高服務能力和知名度;大力發展民營、股份制科技中介機構;進一步加強對非營利性科技中介機構的引導和扶持;鼓勵國外中介機構進入重慶科技中介服務市場。

(五)積極引導廠家加大對商貿業信息化技術與產品的研發

重慶市地方政府應在財政、稅收、融資等方面加大向IT廠商,尤其是向流通業IT廠商傾斜,鼓勵和引導他們不斷地為商貿業信息化提供先進的解決方案,開發應用軟件,研制生產硬件設備,與流通企業密切合作,推出有自主知識產權和品牌的商貿信息化應用系統。加大對IT廠商的支持,促進他們多開發適合本地的商貿業信息化建設的軟、硬件設備,推進重慶市商貿業信息化建設,將重慶建設成為西部地區商貿業IT廠商匯集地、流通業信息化系統和設備生產中心。