合作:西方政黨關(guān)系的一個方面

何麗華

摘要合作是西方政黨關(guān)系的重要內(nèi)容,合作的原因主要有:維持現(xiàn)有秩序的共同需要、政黨之間需求必要的執(zhí)政基礎(chǔ)以及體現(xiàn)政治民主的需要。合作的形式主要有處理涉及國家根本利益的事件,共同維護國家領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的選舉結(jié)果和共同遵守民主傳統(tǒng)。但政黨之間的合作并非沒有條件限制,這種合作關(guān)系受到政黨各自所代表階級的具體利益和政治文明程度的限制。

關(guān)鍵詞資產(chǎn)階級西方政黨合作

中圖分類號:D05文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)05-187-02

對于西方政黨之間關(guān)系的研究和探討,是西方國家政治生活極其重要的內(nèi)容。西方政黨間的關(guān)系極為復(fù)雜,一提到政黨關(guān)系,大多數(shù)人認(rèn)為是那種尖銳的對峙關(guān)系,因為政黨具有鮮明的階級性,而階級之間有著根本利益的差異。當(dāng)然,對峙只是政黨之間多種關(guān)系中的一種。事實上,隨著這些政黨在階級基礎(chǔ)以及立法和政策方面的趨同性越來越明顯,政黨之間的合作也顯得尤為重要。

一、合作的原因

(一)維持現(xiàn)有秩序的共同需求

維持現(xiàn)有秩序的正常運行是西方政黨之間最顯著的共同利益,這也是它們之間實現(xiàn)合作的重要條件。也正是因為如此,這些政黨之間不可能存在持久的對立。資產(chǎn)階級國家的政黨都力圖維護資產(chǎn)階級的制度、傳統(tǒng)和價值體系,以達(dá)到最終維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治地位的目的,本質(zhì)上都是為資產(chǎn)階級國家服務(wù)的。無論是資產(chǎn)階級還是其他階級利益的實現(xiàn)都必須要有穩(wěn)定的政治秩序做保障,這是政黨之間發(fā)展各種關(guān)系都無法回避的現(xiàn)實問題。英國兩黨的合作由來已久,英國歷史上的輝格黨和托利黨,起初為了王位繼承問題發(fā)生過激烈的沖突,后來由于認(rèn)識到激烈的斗爭所引發(fā)的秩序不穩(wěn)定不利于雙方的生存和發(fā)展,兩黨逐漸聯(lián)合起來發(fā)動政變,建立了君主立憲制。此外,英國“議行權(quán)力結(jié)合”體制下的這種合作也比較明顯。兩黨輪流操作下,這一體制表現(xiàn)的特別穩(wěn)定,無論是保守黨還是工黨執(zhí)政,執(zhí)政黨就依靠它在議會中的多數(shù)地位,把議會和行政權(quán)力結(jié)合為一體。而且,具有合法地位的反對黨,通常都與執(zhí)政黨保持“默契”共同來維護這種體制。這種結(jié)合的體制,除非執(zhí)政黨內(nèi)部發(fā)生分裂,反對黨一般不會迫使內(nèi)閣辭職。①正是因為兩黨有著這種默契與合作,議行合一的體制才可能得以維持。美國建國初期,在批準(zhǔn)1787年憲法運動中,資產(chǎn)階級內(nèi)部被劃分為以漢密爾頓為代表的保守派和以杰斐遜為代表的民主派,這兩個派別分別在國家權(quán)力是否應(yīng)該集中于中央、是否應(yīng)該采取親英政策和對法國該采取何種外交政策等問題上出現(xiàn)較大分歧,但在1800年的總統(tǒng)選舉中,在民主共和黨人杰斐遜和伯爾票數(shù)相等的情況下,作為聯(lián)邦黨人領(lǐng)袖的漢密爾頓動員部分聯(lián)邦黨人投了空票,支持杰斐遜當(dāng)選總統(tǒng)。②這樣一來,一方面避免了兩黨對峙局面的持續(xù)和由此消耗的大量人力、物力和財力;另一方面也有利于形成一個穩(wěn)固的政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)中心,以此來維持原本就不太穩(wěn)定的政局。這些事例都表明,資產(chǎn)階級政黨無論誰上臺執(zhí)政,維持好現(xiàn)有的秩序是實現(xiàn)其根本利益的重要保障,這是西方政黨之間可以合作的一個重要秘密。

(二)政黨之間尋求必要的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要

任何政黨都是代表一定的階級、階層或社會集團,并為其根本利益而斗爭的政治組織。這就意味著,任何一個政黨都不可能是全能政黨,它們有著各自的優(yōu)勢和劣勢。美國的民主黨和共和黨,雖然曾都是為壟斷資產(chǎn)階級服務(wù)的政黨,但兩黨所代表的是不同的壟斷資本集團。民主黨內(nèi)資產(chǎn)階級自由派占優(yōu)勢,主要代表摩根、杜邦和波士頓等東部財團;共和黨內(nèi)資產(chǎn)階級保守派占優(yōu)勢,主要代表洛克菲勒和中西部、南部的一些財團。英國的保守黨和自由黨,前者代表壟斷資產(chǎn)階級、大地主和貴族利益;后者代表工業(yè)資產(chǎn)階級的利益。無論是美國的民主黨和共和黨,還是英國的保守黨和自由黨,這些國家的兩黨在聚合地區(qū)利益,完善資本主義制度方面有著不同的政治資源優(yōu)勢。許多資本主義國家實行兩黨或多黨輪流或聯(lián)合執(zhí)政,正是因為這些政黨有著各自不同的階級基礎(chǔ)和利益集團背景,它們有著各自方面和領(lǐng)域的長處和優(yōu)勢。因此,在維護各自所代表階級利益的同時謀求與其他政黨的合作,擴大其執(zhí)政基礎(chǔ)以此來穩(wěn)固已有的政治統(tǒng)治,是西方政黨維護和實現(xiàn)其所代表階級利益的重要手段,這也是資本主義國家政治穩(wěn)定的重要保障。

(三)體現(xiàn)政治民主的需要

政治民主是現(xiàn)代社會政治生活的顯著特征,政治權(quán)力的產(chǎn)生方式和運行方式都需要體現(xiàn)政治民主。政黨是為了通過選舉或其他途徑來贏得政府權(quán)力而組織起來的一群人。③政黨不是一般的集團,階級性是政黨的根本屬性。一個國家只有一個政黨的情況比較少見,多數(shù)國家都有多個政黨。要盡可能全面地代表社會各種利益群體的利益,就需要某種調(diào)和機制,把代表不同階級利益的政黨在某種利益,某種程度上達(dá)成共識,促進合作,這樣才可能掩蓋資產(chǎn)階級政黨的階級性,體現(xiàn)民主,博取民意,維持資產(chǎn)階級統(tǒng)治的根基。美國兩黨的黨員并不固定,許多黨員因競選而常在兩黨之間變換黨籍,凡在選舉中投票選舉哪個政黨的總統(tǒng)候選人的選民都被視為該黨黨員。這樣,便于集中選民意志,體現(xiàn)選舉手段、選舉過程和選舉結(jié)果的民主性。這也在一定程度上說明了兩黨并不十分排斥,無論誰上臺執(zhí)政,并不影響兩者在各種政治事務(wù)中的團結(jié)與合作。

二、合作形式

(一)處理涉及國家根本利益的事件

政黨是一國階級或階層間的政治斗爭發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物,其必須在符合人民意愿與國家需要的大前提下,才能組織和發(fā)展,進而發(fā)揮其功能,否則就難以獲得人民的擁護和社會的支持,而遭至失敗的命運。④可見,在關(guān)系到多數(shù)人利益的重大問題上,政黨之間的合作是有必要的,否則就將失去其賴以生存的社會基礎(chǔ)。美國兩黨在9·11事件相關(guān)問題處理上的默契達(dá)到了前所未有的高度。此外,當(dāng)前正困擾美國經(jīng)濟發(fā)展的金融危機給美國總統(tǒng)換屆選舉帶來了重大影響,能否拿得出成功化解金融危機的良策,成為兩黨總統(tǒng)候選人致勝的重要砝碼,這也是兩黨為維護資產(chǎn)階級利益急需要解決的問題。在解決金融危機的相關(guān)政策上,兩黨達(dá)成了共識,共同致力于經(jīng)濟的復(fù)蘇計劃。英國曾針對法西斯主義的嚴(yán)重威脅,保守黨和自由黨達(dá)成共識,保守主義和自由主義結(jié)合在一起,提出“新的社會類型”的主張。保守黨對其政策作了大幅度的調(diào)整,形成了“新保守主義”,以利于和自由黨合作共同來對付法西斯。

(二)共同維護國家領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的選舉結(jié)果

西方國家無論實行兩黨制還是多黨制,都是為了適應(yīng)資產(chǎn)階級的利益需要,為資本主義的政治經(jīng)濟制度服務(wù)。體制內(nèi)的政黨,作為資產(chǎn)階級不同階層的政治代表,既要通過總統(tǒng)選舉,謀求政府要職,掌握國家權(quán)力,以維護其所代表階級的利益;又要作為整個資產(chǎn)階級利益的代表,防止工人階級上臺執(zhí)政建立社會主義制度,確保資本主義制度的長久。因此,無論哪個政黨上臺執(zhí)政,都是為了資產(chǎn)階級對國家政權(quán)和國家社會政治生活的控制服務(wù)。⑤因此,無論哪個政黨的領(lǐng)導(dǎo)侯選人在競選中成功當(dāng)選,競選失敗的政黨都會承認(rèn)和維護這種當(dāng)選結(jié)果。2000年美國總統(tǒng)選舉的激烈角逐就是明顯的例子,競選對抗的硝煙過后,民主黨候選人戈爾發(fā)表聲明,表示將聽從新總統(tǒng)的指令,并勸說站在民主黨陣營的人們聯(lián)合起來站在新當(dāng)選的總統(tǒng)身后,說“這就是美國”。在英國,從1945年工黨上臺執(zhí)政,到1979年撒切爾夫人出任首相,這個時期被稱為戰(zhàn)后英國的“共識政治”時期。在這30多年間,歷屆工黨和保守黨政府執(zhí)行了近乎一致的經(jīng)濟和社會政策。⑥兩黨中無論誰上臺執(zhí)政,在野黨都是支持的。