高校住房分配貨幣化在實施過程中的相關問題

[摘 要]高校教職工住房問題長期以來一直是困擾著學校的一個難題,2006年黑龍江省直機關和事業單位住房分配貨幣化補貼制度的實施,為高校解決職工住房問題提供了一個有效的渠道,但在這項制度的實施過程中遇到許多問題,本文試對其進行簡單探討。

[關鍵詞]高校 住房分配貨幣化 相關問題

作者簡介:翟洪濤(1974年-),男,學士學位,現工作于哈爾濱理工大學后勤集團房產中心,助理研究員,研究方向:房產管理。

一、住房分配貨幣化的相關政策

(一)住房分配貨幣化補貼發放原則

按照住房制度屬地化的原則,省直機關和事業單位執行所在地的住房分配貨幣化補貼標準,新房新制度、老房老辦法,公開、公正、合理,以財政補貼資金為主,單位自籌資金為輔,并充分考慮財政承受能力,分年逐步實施。

(二)住房分配貨幣化補貼方式

住房分配貨幣化補貼按職工補貼,由配偶雙方所在工作單位按職工各自補貼標準分別計發。2000年12月31日之前參加工作的職工,給予一次性住房分配貨幣化補貼。2001年1月1日之后參加工作的職工,實行提高職工住房公積金繳交比例的住房分配貨幣化補貼政策。

(三)住房分配貨幣化補貼的申請、審核及發放程序

住房分配貨幣化補貼發放實行輪候制度,輪候順序是:(1)離、退休職工中的無房職工;(2)離退休職工中住房面積未達到規定面積標準的職工;(3)按新標準按月繳交公積金的新職工;(4)在職職工中的無房老職工;(5)在職職工中住房面積未達到規定面積標準的老職工;(6)2001年1月1日以后職務、技術等級晉升后享受級差補貼的老職工。相同條件下買房職工優先。

二、住房分配貨幣化實施步驟

(一)前期準備階段

學習領會國家、省政府關于住房分配貨幣化的相關文件規定,組建我校住房領導小組;明確各項職責分工;落實工作經費、設立辦公場所、研究解決特殊情況和問題、設計制作各類申請登記匯總報表等;制定具體辦法并組織實施。

(二)申報登記階段

輪候發放順序內的職工及家屬根據文件精神和其它具體規定,由各部門領取職工貨幣化檔案按新職工、老職工、已故職工分類統計本部門職工人數。在房產部門規定時間,按照“各部門領交貨幣化檔案情況”表人數情況交回貨幣化檔案,并根據“各部門提交貨幣化檔案人員明細”與房產部門進行核對。

(三)調查核實階段

校住房分配貨幣化二級領導小組對職工及其配偶的申報登記內容和相關材料進行初步審核,再由校住房分配貨幣化一級領導小組進行二次審核,確認住房面積、認定住房補貼對象及住房補貼面積和補貼金額等。

(四)張榜公示階段

將初步確認的補貼對象、補貼面積、補貼金額等有關情況在全校范圍內張榜公示,接受群眾的監督舉報,對反映出來的問題進行調查核實,確認后予以更正。兩次張榜公示后,如無異議,正式建立職工住房檔案。

(五)建立檔案階段

根據黑政辦發[2002]48號、黑政辦發[2006]8號文件規定,做好《職工住房檔案》(正、副卷)、省直機關事業單位職工使用住房補貼資金申請表的登記、填報、歸檔等各項管理工作。

(六)上報材料階段

將《職工住房檔案》(正卷)、省直機關事業單位職工使用住房補貼資金申請表和其它統計匯總文字、電子等相關材料,一并上報省直房改辦審核存檔。

(七)二次公示階段

由省直房改辦將單位上報的材料復查核實,對列入補貼計劃的職工在全校范圍內再次公示,無誤后,予以實施操作。

三、措施和要求

(一)建立崗位責任制

學校對職工住房面積和其它材料的認定實行逐級審查,層層都要建立責任制。各單位的工作領導小組負責第一層級的審查,對職工的報表和材料負有審查核實的責任。校住房分配貨幣化領導小組負責全面審查,然后張榜公示。實行層層把關,一級對一級負責的辦法。

(二)建立監督舉報制度

校住房分配貨幣化領導小組辦公室設接待人員和舉報箱。對各單位申報登記人員的住房報表和相關材料不論在統計整理階段與校內張榜公示階段,均接受廣大教職員工的監督和舉報。校住房分配貨幣化領導小組將對反映和舉報的情況進行認真的調查與核實。

(三)嚴肅房改紀律

對基層單位審查不嚴,虛報職工住房情況的,要追究單位領導責任;對住房分配貨幣化工作人員違反紀律的,將視情節輕重嚴肅處理;對騙取數額較大或情節嚴重的,除追回已經發放的住房補貼外,按有關規定嚴肅查處,觸犯刑律的,依法移送司法機關處理。

四、住房分配貨幣化實施中的重點、難點問題

(一)無房戶的鑒定方法

審核職工現戶籍住址及無房證明,需提供現戶籍房證或現住房的權屬證明。戶籍產權證是他人的,需產權單位證明該房的產權人并確認相符。屬更名取得的,需提供正規更名的相關手續并確認更名時間;另外承租人住房已更名到子女名下的,需提供承租人職稱或職級和現住房面積的證明。屬于個人購買的住房,需提供購買住房發票及相關手續;審核戶口遷移地的住房,職工在不同單位工作過的,需相關單位提供書面證明,證明要寫清楚職工在單位工作期間起止時間內是否分配過住房和是否發放過住房補貼。

(二)職工現有住房產權性質的審核方法

已購公房分三種情況,已購公房前全部是公產面積的按產權證的使用面積直接計入現有住房使用面積中。職工已購公房中有個人集資面積的需提供房改售房檔案并將個人集資的使用面積從產權證的使用面積中扣除。職工已購公房中含有部分私產面積的需提供個人私產住房手續。經濟適用住房大致分為全部個人投資購買的不計入現有住房使用面積但需提供產權證和全額發票,以及單位和職工共同出資購買產權的。軍產房分為住軍產房的軍轉干部,軍隊允許按照房改政策出售的住房,計入職工現有住房使用面積,軍隊不允許按照房改政策出售的住房,需師以上的主管部門出具證明。商品房大致可以分為戶籍所在地的住房產權性質屬商品房的,需提供正規發票。職工購買的商品房單位給予補貼的,需根據商品房房產證和正規發票。私有住房分為根據房產證能夠完全認定為私有住房的,不計入職工現有住房使用面積。租住公有住房需提供有效、完整的承租證,確認承租人、住房地址、使用面積等相關內容,該面積計入職工現有住房使用面積。集資建房大致可分為個人以成本價全額集資的住房,不計入現有住房使用面積。個人低于成本價集資的住房,本人需提供集資房產證和集資票據。

五、結束語

住房分配貨幣化在高校中的實施是新時期內住房制度改革的有效落實,只有在住房分配貨幣化中做到公開、公正、公平,程序嚴格、有序,處理好實際執行中的重點、難點問題,才能把相關政策落實到位,才能更好地用實際工作來構建和諧社會。

參考文獻

[1]王艷鹍。加快高校住房貨幣化改革進程[J]黑龍江科技信息2007.8

[2]黃國石;關于高校住房商品化改革的思考[J];廈門大學學報1994.02