關于對增強公民慈善意識的思考

葉顯友

[摘 要]公民淡薄的慈善意識、傳統落后的財富觀念和欠缺的慈善教育理念制約我國慈善事業的發展。只有形成良好的慈善人文氛圍、完善的慈善激勵機制、組織的公信度,才能更好發展慈善事業。

[關鍵詞]增強 公民 慈善意識

隨著社會主義市場經濟的發展和市場經濟體制的完善,慈善事業作為我國社會保障體系和社會福利體系的重要補充,在被視為“社會第三次分配”中發揮著越來越重要的作用。發展慈善事業,有助于實現社會的公平和正義。公平正義是現代文明的重要價值觀,人們對能否公正地對待弱勢群體,直接關系到社會的文明和進步。發展慈善事業有助于維護社會的穩定與和諧。慈善事業是社會和諧的滑潤劑,是消解社會隱患的安全網,發展慈善事業對于緩解不同社會階層經濟利益差別的持續擴大,維護社會穩定,構建社會主義和諧社會都具有十分重要現實意義。發展慈善事業有助社會主義精神文明建設。在構建和諧社會進程中,發揚中華民族的扶貧濟困、幫老助殘的傳統美德,弘揚人道主義精神,對于傳承精神文明,都是非常必要的。

當前制約我國公民慈善意識提高的因素表現在以下幾個方面。 一是公民的慈善觀念淡薄制約慈善意識的提高;二是公民的傳統財富觀念制約慈善觀念的發展;三是慈善教育理念的欠缺,制約慈善氛圍的形成。

建立在社會捐獻基礎上社會救濟的慈善事業是眾多社會成員之間建立在自愿基礎上所從事的一種無償的、對不幸人群的援助行為。發展慈善事業需要形成良好的慈善人文氛圍、完善的慈善激勵機制以及組織的公信度。

一、營造公民慈善意識的人文環境,形成慈善氛圍

(一)加強培育社會道德風尚,弘揚傳統慈善美德。社會主義市場經濟是需要建立在健全道德的基礎上。倡導社會主義人道主義,加強社會主義道德風尚建設,能夠促進公眾慈善意識的培育。同時引導人們在社會中互助友愛、和諧相處、樂善好施。并逐漸形成民眾共同的心理習慣、價值取向、道德情操,推動慈善意識的提高。為此,我們要進一步加強同新聞媒體的密切配合,利用報紙、廣播、電視、網絡等多種途徑,更多、更靈活地宣傳推介慈善活動和慈善人物,使慈善事業成為媒體報道的“熱門版塊”,不斷擴大慈善事業的社會影響面和慈善意識覆蓋面;要大力倡導慈善理念,樹立慈善先進典型,激勵社會各界人士關注支持和參與慈善事業,在全社會形成支持慈善事業光榮,參與慈善事業高尚的社會氛圍:要大力宣傳“企業公民”理念,積極推動企業文化與慈善文化相結合,努力使企業文化建設融合慈善理念,讓企業成為慈善事業的生力軍;要精心策劃組織各種形式的慈善活動,以老百姓喜聞樂見的方式推廣慈善理念。

(二)積極提倡正確的財富觀,樹立熱心慈善捐贈的理念。積極引導人們特別是富裕階層,熱心于慈善捐贈。在現代社會中, 要走陽光富裕之路, 敢于光明正大地支配和使用自己的每一分錢財富。同時反對“仇富”、“藏富”、“崇富”和“炫富”等世俗的財富觀, 用金錢塑造高尚的人格, 充分享受人生的樂趣, 貢獻社會、服務于大家, 這才是財富的最高境界。富人拿出部分財富來反哺社會是一種利己、利人、利社會的美德。從利己的層面來看,通過散財可以為自己留下善名和美德,贏得社會的尊重和贊譽,對個人財富的獲取創造更加和諧的社會環境;從利人的層面來看,散財對社會弱者是雪中送炭,可能會改變接受者的命運,使其回歸社會主流,并使其感恩社會;從利社會的層面來看,散財有助于社會形成一種人人友善的和諧社會。以合理合法的方式獲取財富,以利人、利己、利社會的方式使用財富是財富觀的正確取向。

(三)加強對青少年慈善文化的教育,塑造慈善價值觀。要從青少年開始,不斷強化家庭慈善示范作用與學校的慈善引導作用,加強慈善文化的教育。當今獨生子女已成為現代家庭的一大特征,孩子從小在以自我為中心的環境中生活,習慣于接受他人的關心和愛護,視別人的關心為當然,而不知道去關心他人,對他人和社會表現出明顯的漠視傾向。因此,要不斷強化家庭示范先于學校的引領作用,通過多種渠道向青少年廣泛宣傳慈善理念,塑造慈善價值觀,營造出濃郁的慈善文化氛圍。同時也可以借鑒美國的做法,社區為學生提供服務項目并記錄服務時間, 學校采用“志愿者服務時間”這一指標來考核學生的品行,作為畢業升學的標準,以此強化青少年的慈善意識。

二、推進慈善事業法制建設,完善慈善捐贈的激勵機制

(一)要盡快頒布慈善事業法,規范慈善事業。現實社會中一些慈善活動違規及“愛心官司”現象的日益增加,表明了由道德和公信支撐起來的慈善事業特別需要法制規范。盡管促進中國慈善機構的完善與慈善事業的發展需要多管齊下,但毫無疑問,完善我國的慈善法制,顯然是推動慈善機構與慈善事業獲得大發展的十分重要的條件。慈善機構是慈善事業的主體,確立慈善機構獨立的法人地位,明確了慈善機構的性質、使命及其管理、運行規則,就可以讓慈善事業獲得獨立的發展。在國家立法滯后的條件下,地方可以先行的,即通過地方立法來規范慈善機構的行為,明確相關扶持政策。

(二)確立完善、統一的慈善財稅制度,充分發揮稅收的社會杠桿作用。運用稅收政策引導和激勵人們的慈善捐贈行為一直是各國通行的做法。慈善意識的培養單靠道德說教是難以持久的,還需要通過稅收政策在所得稅等稅收中的作用進行激勵。同時可以考慮通過對富人征收遺產稅等措施不斷提高企業和個人捐贈的積極性。

三、加強慈善組織的自身建設,提升組織的公信度

慈善組織是慈善事業的組織者、執行者,是慈善事業在公眾心目中的形象代表。通過加強慈善組織自身建設,提升公信度,進而推動公眾慈善意識的提升,就必須做到以下幾點。

(一)要完善與慈善事業相關的法律和政策。只有加強法律的監督和指導,明確接受捐贈機構的資格認定,增強慈善事業的透明度,捐獻者的愛心才不會被濫用,慈善組織才能實現運作的公開化、透明化。建立規范、公開的財務管理和信息披露制度,對慈善資金的運作進行全程監控,并定期向捐贈者乃至全社會公布各項支出與收入及財務審計報告、慈善活動效率的指標數值有關信息,自覺接受社會各界的監督。

(二)要注重慈善事業專門人才的培養,造就一批既懂專業知識,又懂社會工作,既有高度事業心,又有愛心、誠心、善心、甘愿犧牲,無私奉獻的專門人才,使慈善事業運作科學化、專門化,以提升慈善組織的社會形象。

(三)慈善組織要主動與媒體建立經常性的溝通渠道,啟動媒體的宣傳、引導作用。對慈善捐贈有突出貢獻的人們給予褒獎, 滿足捐贈人的社會榮譽感, 對捐款額較大的項目予以署名立傳; 允許以個人、家庭名義冠名等;政府還應該以多種形式為慈善組織提供資源,如為慈善組織提供信息,樹立慈善典型,報道和表彰在慈善活動中表現突出的人員,定期舉辦表彰大會,宣傳慈善觀念,充分利用官方媒體的力量,發動大眾參與到慈善活動中來。

增強公民的慈善意識是一項系統的工程,只要各級政府高度重視完善慈善捐贈的激勵機制,加強慈善組織的自身建設,大力弘揚先進的慈善理念,大力表彰為慈善事業做出突出貢獻的先進人物,就一定能夠營造全社會關心慈善、崇尚慈善、樂善好施的氛圍,我國公民的慈善意識就一定能夠得到增強,陽光下的慈善事業就一定能獲得更好更快的發展。