新時期完善我國社會保障統計的方法和途徑

[摘 要]社會保障是政府為解決社會弱勢群體生存危機的一項重要的社會政策,社會保障對社會的穩定、經濟的發展都起著極其重要的作用。然而,由于目前我國社會保障的制度以及統計方法等存在著一些不容忽視的問題,影響著社會保障的實施,影響著我國社會主義和諧社會的建設。本文分析了當前社會保障統計中存在的主要的問題,并相應地提出幾點拙見,與大家交流。

[關鍵詞]社會保障 統計 問題 建議

作者簡介:白玉梅,1969年1月16日,女,籍貫:河南,職稱:會計師,單位:河北省滄州市運河區勞動人事和社會保障局。

前言

社會保障是構建社會主義和諧社會的重要內容,完善的社會保障體系對調節收入分配、促進社會公平、擴大國內需求、拉動經濟增長具有重要作用。為了構建有中國特色的和諧社會,促進我國市場經濟的發展,我們應采用科學的統計方法和統計工具,全面、及時、動態地把握社會保障工作的發展水平、結構和效益,揭示其發展過程、發展趨勢,總結其發展規律,為政府制定社會保障規劃和政策提供依據。一個國家的社會保障水平應力爭與生產力發展水平相適應,促進國民經濟的持續、健康發展,有效解決和預防社會問題是各國政府的一項重要任務和目標,從這個意義上說,要構建和諧社會,就必須改革目前的社會保障統計方法,使之科學化。

一、當前我國社會保障統計存在的問題

(一)社會保障統計信息的采集、管理方式落后。在市場經濟環境下,使得我國現行社會保障統計信息收集局限于部門內部,單一的統計報表制度方式中存在的不足日益突出。各級統計部門的主要任務是完成統計信息的逐級匯總上報工作,工作環節過多,容易出現人為因素的干擾,統計報表僅限于對客觀數據的記錄和統計,而且統計報表制度欠缺靈活性,無法為社會保障工作提供及時、真實準確的數據資料,這是因為目前我國社會保障制度還不完善,無紙化辦公還處于應用時期,還不能充分發揮出先進的辦公室自動化高效的作效率,給社會保障工作帶來了一定的難度。

(二)社會保障統計指標分類繁多,標準不統一。由于我國的社會保障工作實行的是分散化管理,出現了地區之間的統計指標分類標準不一致的現象,有按產業分類的,也有按行業分類的,對于中外合資企業、獨資企業則單獨列出,這種現象給社會保障統計分析、預測帶來了極大的困難。因此,我國應立即著手解決多頭管理,統計口徑交叉重疊的問題,盡快建立起符合我國國情的社會保障統計指標標準,從而滿足各方面的需要。

(三)社會保障統計制度亟待完善。在計劃經濟的影響下,我國現行的社會保障統計在指標分類、統計范圍等沒有統一的統計標準,導致了分類混亂,統計口徑不可比等,其主要原因是因為目前我國社會保障統計制度還不完善,還不規范,所以我國政府應盡快建立健全社會保障統計制度,才能使統計工作規范化、高效化,為我國的政策決策提供真實的統計資料,促進我國經濟發展,和諧社會的構建。

二、改革社會保障統計的幾點建議

(一)建立并完善的社會保障統計指標體系。和諧社會指的是人與人的和諧,人與社會的和諧,因此,應以科學發展觀為指導思想,以人的全面發展為核心。當前,我國政府非常重視社會保障統計指標體系的構建,學者們也紛紛對此問題進行研究,不過到目前為止,還沒有公認的統一的指標體系。我國現行的社會保障體系主要由社會保險、醫保、社會救助、社會福利等構成,對和諧社會的社會保障統計指標體系我們可以構建社會保障綜合評價指標、社會保障實施效益指標、社會保障管理工作運行狀況指標、社會保障基金監督統計指標等來完善社會保障統計指標體系,從而真實地反映出各個領域中人們的生活質量,以及社會保障工作還需解決的問題,使社會保障順利開展。

(二)建立具有中國特色,又與國際統計接軌的社會保障統計標準體系。改革開放,促進了我國社會經濟的發展,各領域學術、先進經驗的交流,因此我們可以借鑒國外經濟發達國家的社會保障統計標準的經驗,加快我國社會保障統計標準體系的研究和完善,進一步規范統計指標體系標準、統計分類標準、統計編碼標準等,,逐步建立起既具有中國特色,又符合國際慣例的統計標準體系,從而有效避免統計內容交叉重復、規范各項統計活動、提高統計數據質量和統計工作的效率

(三)改革統計調查方法,建設社會保障統計信息網絡平臺。科學技術的高速發展,許多高科技成果被廣泛應用于各個領域中,隨著互聯網和計算機的普及,促進了辦公室自動化的開展,我們可以充分運用諸如網絡技術、電子識別、數學模型測算方法、地理信息系統等現代化的高新技術來改革、完善現有的社會保障統計調查方法,建立統計信息平臺,并保證信息渠道的暢通,使社會保障統計數據信息化,這不僅有利于促進社會保障統計數據處理工作的標準化、規范化,提高社會保障統計工作的及時性、準確性和科學性,降低調查成本,而且有利于社會保障統計數據的開發利用和分析研究工作,為國家政策決策提供及時、真實的統計數據資料,使決策更具準確性和科學性。

(四)建立健全社會保障統計制度,使社會保障統計制度化、規范化。目前,我國的收入統計混亂、實際工資與名義工資嚴重脫節,居民家庭收入來源渠道趨向多元化,而且在社會保障支出存在重復計算等問題,再加上分散管理的工作方式,在社會保障統計數據的采集、報送、匯總和分析等各個環節中很容易受人為因素的干擾,使統計數據失去真實性,不便于政府部門了解人民群眾的生活,以及社會保障的工作情況,為此,我國應盡快建立健全社會保障統計制度,使社會保障統計制度化、規范化,并加快辦公室自動化的建設,使各地方政府部門的統計工作有章可循,有效避免重復統計和漏計,在統一社會保障統計標準的指導下,為我國構建和諧社會和市場經濟建設提供真實、高效、完整的統計數據,使政府部門進行科學、準確地決策。

(五)設立社會保障統計管理部門,協調管理工作。政府可專門設立一個負責社會保障統計工作的管理和綜合協調工作的部門,促進國家統計報表制度的實施和統計調查工作的開展,協調勞動保障部門與其他部門在統計方面的工作,按照“統一管理、分工負責、綜合協調、統一對外”的原則,制定符合本地區實情的統計工作制度、統計報表制度以及統計調查方案,并統一對外發布和提供有關統計信息資料,充分發揮社會保障統計工作的整體效能。

結束語

隨著社會的進步以及我國市場經濟建設進程的加快,我國政府應盡快建立完善的社會保障統計制度和社會保障統計指標體系,使社會保障走向制度化、規范化,并充分利用網絡和計算機技術,廣泛搜集社會保障市場的內外部信息,進行系統地加工和整理,利用網絡信息平臺,滿足不同層次的需求,提高社會保障工作的實效性,為促進市場經濟發展和構建和諧社會提供有力保障。

參考文獻

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