論社會主義市場經濟與信用體系的建構

馬徐輝

[摘 要]當前我國市場經濟條件下,公民個人信用缺失成為嚴重現象,我國社會主義市場經濟正接受著嚴峻的考驗,整個經濟社會面臨著巨大的風險,信用危機已經嚴重阻礙了我國經濟發展的步伐。市場經濟需要誠信,市場經濟呼喚誠信。否則,整個社會的經濟發展便無法順利進行。重建市場信用體系則需要道德和法律的約束,需要制度和機制的創新。

[關鍵詞]市場經濟 信用危機 制度化

我國是世界上經濟增長速度最快的國家之一,社會主義市場經濟體制在不斷地發展和完善。曾有專家學者研究表明:誠信危機是繼腐敗問題之后阻礙我國經濟發展的第二因素。經濟發展中誠信缺失的現象,已不是一個簡單、孤立的問題。我們必須看到,誠信的缺失已阻礙了我國經濟健康、持續、快速的發展。

一、市場經濟是信用經濟

信用是任何社會、任何行業、任何人在為人處事中都不可缺少的,因而也是任何社會都極力提倡和奉行的。“它是在各種社會交往中,必須遵守的一種道德規范,行為準則。這就是,必須誠實、守信。”[1]其核心在于誠信。在現代市場經濟中,隨著商品生產和商品交換活動的高度發達,信用的地位也變得越來越重要。因為商品活動在帶來巨額利潤的同時,也往往蘊涵著巨大的市場風險,風險直接來自于商品交換雙方的買賣行為與買賣行為之間的時間差,即信用“使買和賣的行為可以互相分離較長的時間”[2] ,時間差使得所期待的買賣處于不確定狀態。而信用的作用就在于使將來的買賣行為變得更加可以預期和確定,從而避免市場風險或減少交易成本。市場經濟愈發達就愈要求誠實守信,這是現代文明的重要基礎和標志。

著名經濟學家厲以寧指出,市場經濟既是法制經濟,又是信用經濟。要一個人兌現他的承諾可以用法律的手段,但如果時時處處都靠法律,那這個社會的交易成本就會高得無法承受。因此,恪守信用道德對維系市場經濟社會的正常運轉具有極其重要的意義,自從有商品以來,市場交易行為也就伴隨而產生。無論市場交易行為有多么復雜的形式,共同一條就是必然也必須要遵守交易行為自身的要求:信用。市場經濟是一種不斷擴大的分工合作經濟和一切合作主體、交易主體的信用經濟。

構建我國社會主義市場經濟信用體系是一項十分緊迫性和重要大任務。首先,從目前社會誠信缺失的嚴峻形勢看,市場經濟是信用經濟、法制經濟,只有講究誠信才能保證市場經濟的健康發展。其次,從擴大對外開放的新形勢看,黨的十七大提出要“拓展對外開放廣度和深度,提高開放型經濟水平。”但目前我國還沒有建立起一整套信用登錄和監視機制,這樣不僅難以與國際接軌,而且我們還會受制于其他國家,在競爭中處于劣勢地位。最后,從信用是公平競爭的基礎看,信用是市場經濟公平競爭良性運行的基礎。信用可以為公平競爭創造一個良好的環境,可以帶來主體長期利益的增加和社會經濟運行的良性循環。

二、當前我國信用缺失的原因

一是體制方面。由于建國后我們長期屬于計劃經濟,很少有真正的社會信用關系。信用經濟發育晚導致的市場信用交易的不發達。除此之外,行政體制方面存在的政府行為不規范,加上政府慣于采用行政權力方式推動體制轉軌,容易使政府與市場發展相脫節,出現大量職能錯位現象,這無疑在很大程度上損害了他們的社會誠信。而政府職能缺位又使誠信的建立缺乏政策、法律和制度支持。

二是制度方面。在道德機制上,信用道德約束機制沒有形成,無法對社會多元的價值觀念做主動的外在引導和規范,這就導致當前我國社會上誠信缺失行為盛行。在法律制度上,我們缺乏一套健全的誠信法律體系。現今還沒有完整的、系統的規范信用的法律,我們對誠實信用的含義及作用缺少立法上的界定,對貫徹實施誠實信用原則缺少具體的義務規定和制度保證。特別是對失信行為人的刑事立法幾乎空缺,因此我國對失信者的法律懲戒機制遠沒有形成。在政治制度上,漫長的中國封建社會的人治思維習慣,一直影響著我們的政治制度,情大于法成了我們社會運作中的“特產”。在經濟運行中,我國信用中介服務落后于現實的要求,政府對信用市場的監管十分薄弱,市場沒有發揮對信用狀況的獎懲作用,而企業也缺乏加強信用管理的動力。而這一切,皆與制度層面的欠缺有關。

三是文化方面。文化體現的是一種理念支撐,不同的社會、不同的經濟形態會產生不同的信用文化。在我國,盡管誠實守信是我國兩千多年傳統文化的主流和備受推崇的美德,但側重于個人修養的內省,側重于忠君式的等級信用,由于我國現階段正處于經濟的轉軌時期, 加上近代市場經濟發育的不充分,同時與時俱進的信用文化觀念和制度還沒有建立起來,這就必然對我國當前的信用秩序建設產生一定程度的影響。

三、努力建構社會主義市場經濟信用體系

第一,培育以“誠信”為核心的與社會主義市場經濟體制相適應的道德規范。要建立起一整套以誠信為核心的符合市場經濟和社會發展要求的倫理體系,形成一套符合實際的道德評價標準,使以誠信為核心的道德觀念在潛移默化中成為社會上大多數人所認同的行為準則,而對失信行為則形成并保持強大的道德輿論壓力。

第二,加快法制建設進程,制定專門的信用管理法律和法規。“要加快誠信制度的相關立法和修訂,積極推進包括金融信貸、知識產權保護、中介機構執業規范等方面法律法規的健全和完善,使得在打擊不受信的市場主體方面有法可依,”[3]為信用資本的有序運行提供良好的法制保障。同時要加大對失信行為的懲處力度,甚至追究失信者的刑事責任。另外,還要大力進行普法宣傳教育,增強人們的法律意識。

第三,深化政治體制改革,轉變政府職能,發揮政府在信用缺失治理中的主導作用,打造以政府為主導、各相關部門參與、涵蓋全部企業的,具有權威性、規范性的社會信用體系。對信用缺失的治理是政府的重要職能之一,政府應該義不容辭地成為我國信用治理的主導力量。

第四,推進經濟體制改革,“加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系,規范發展行業協會和市場中介組織,健全社會信用體系。”[4]其一,積極發展各種行業協會,加強行業自律。政府出臺相應的政策, 賦予行業協會治理企業失信行為的權利,培育協會組織獨立行使職責的能力。建立行業內部懲治失信、鼓勵誠信的機制,將誠信建設納入制度軌道。其二,中介組織必須做到以事實為根據,以法律為準繩,并自覺接受有關部門的監督;中介組織須本著公平、公正的原則來處理業務,不可見利忘義,不可畏強凌弱,偏袒一方。

總之,構建市場經濟中的信用體系是一項復雜的系統工程,決不可能一蹴而就。只要我們堅持誠信理念,遵循信用規則,充分發揮信用道德、法律約束和市場機制的作用,就一定會沖出信用缺失的圍城,重樹信用形象,建立一個誠實、守信、有序、健康和諧發展的社會主義市場經濟。

參考文獻

[1]董輔礽。關于建立信用體系問題[EB/OL] http ://www.cei.gov.cn.

[2]馬克思恩格斯選集:第2 卷[M]北京:人民出版社,1995.492 - 494

[3]管憲平。論社會主義市場經濟條件下的誠信建設[J] 商場現代化 2007(13)

[4]胡錦濤。在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告[R]2007-10-15