縣域經濟的外向型發展研究

趙向閣 趙惠娟

[摘 要]改革開放以來,河北省保定市各縣經濟發展迅速,基本形成了覆蓋面較大、有相當規模的若干各具特色的經濟區域。縣域經濟的發展對保定外貿的增長貢獻較大,有力地推動了保定市整體經濟的發展。但是,縣域經濟在發展過程中也出現了若干問題。本文從分析保定縣域經濟的發展現狀入手,有針對性地提出了一些發展對策,旨在指導我市縣域外向型企業趨利避害,繼續向良性方向發展,推動保定外貿健康增長。

[關鍵詞]保定 縣域經濟 外貿

作者簡介:趙向閣(1980-),女,漢族,河北衡水人,講師,雙學士,研究方向:國際貿易,商務英語;趙惠娟(1971-),女,滿族,河北文安人,副教授,碩士,研究方向:金融英語。

保定市位于河北省中部,總面積2.2萬平方公里,是河北省第一大市,也是一座歷史文化名城和對外開放城市,在環渤海經濟區域中居重要地位。改革開放以來,保定各縣市利用其自身的資源優勢及產業的傳統優勢,逐步發展起了特色鮮明的縣域經濟。蠡縣留史的皮毛加工具有幾千年的悠久歷史,其皮毛市場素以占地面積廣、上市品種全、交易量大而聞名全國,享有“中國皮都”的美譽。高碑店的白溝鎮利用其歷史傳承下來的水陸碼頭、商品集散的地理優勢,發展起以箱包生產為主的特色產業,并興辦起以箱包交易城和白芙蓉小商品市場為主的十大專業市場。縣域經濟的迅速發展,使保定市出口創匯不斷增加,促進了保定外貿的規模壯大,為保定整體經濟的發展帶來新的增長點。

一、縣域經濟的內涵

所謂縣域經濟是指一個縣范疇內的所有經濟的總和,既有城鎮與農村的經濟,又有農副業、工業和服務業經濟;既有公有制經濟,也有非公有制經濟。縣域經濟作為一種特定的區域經濟,在國民經濟體系中處于承上啟下的特殊地位,是統籌城鄉協調發展、解決“三農”問題、貫徹落實科學發展觀的重要切入點和工作層面。

二、保定市縣域經濟發展中存在的問題

(一)企業規模偏小

縣域內已有的特色產業大多以小而弱、小而散的企業(包括大量手工作坊式家庭工場)為基礎,雖然有一定的“群體規模優勢”,但成規模的龍頭企業較少,且專業化與協作水平不高,特別是缺少一批真正具有國際競爭視野、行業整合能力、國際化經營水平的企業,因而難以實現規模擴張,形成真正意義上的規模優勢,這種格局在國際市場的激烈競爭中缺乏抗衡能力。

(二)技術缺乏創新

縣域內多數企業用于投入技術進步的財力和人力非常有限,且只能滿足于一般性的工藝研究,無力開展技術的開發與創新,具有自主知識產權的關鍵技術和技術儲備嚴重不足。由于缺乏必要的科技支撐與依托,大多數縣域經濟內部,產品技術層次與科技含量低、結構單一且以低端市場為主,從而制約了縣域特色經濟的產品升級和更新換代,使得產品銷售利潤難以提高。

(三)產品同質化嚴重

相同區域范圍內的同類產品同質化現象嚴重,產品缺乏特色,不僅品牌、種類少,外觀和功能也都極為相似,很難給人留下印象。因此,很多企業為了搶占市場份額,紛紛采取低價競爭的方法,從而導致企業陷入了微利的困境。事實證明,產品同質化越嚴重的市場,價格戰的硝煙就越濃,殺傷力就越大,企業就越難于生存。

(四)管理水平落后

縣域大多數企業內部管理普遍存在隨意、非規范化的問題,多數企業還停留在家族式經營管理的模式上,與現代企業管理制度存在很大差距;而且很多企業沒有設立嚴格完善的產品質量監控體系,產品無法取得相關的國際認證,導致國外客戶對產品質量缺乏信心。這種非規范化的管理體制和落后的管理水平客觀地制約著縣域企業外向型經濟的發展。

(五)市場推廣渠道單一

調查顯示,過去十年間,縣域企業市場開拓和產品推介的最重要途徑是參加一年兩次的廣交會。超過50%的企業每年用于廣交會的費用開支占據企業年度產品推介成本的60%以上,而企業可用于宣傳自身產品和市場開拓的渠道,包括各種形式的廣告、除廣交會外的其它會展和電子商務等形式都沒有得到應有的重視和推廣,這直接導致了企業在眾多同類產品的比較中不斷地進行低價競爭,以各種優惠條件吸引新客戶,而忽視了老客戶的維護,這些都在很大程度上影響了企業的推廣效果。

(六)風險防范意識欠缺

很多縣域企業在國際結算過程中缺乏風險防范意識和手段。由于對金融市場風險意識不足,同時由于信息不暢而不了解海外金融市場狀況,尤其是對海外不同銀行開具信用證的信用等級不了解,出口企業在限定交付提單條件時很難根據開證行資信狀況做出準確的評價,在付款交單和承兌交單等交單條款中的選擇失誤使得中小出口企業在出口交割過程中承擔了較大的風險。

(七)外向型人才匱乏

許多縣域企業從國內市場轉入國際市場時間不長,對國際商務和經濟規則還很陌生,企業中真正熟悉和了解WTO規則的人才并不多,對如何應對技術壁壘、綠色壁壘、限額等缺乏心理、知識、技術、法律等方面的準備,加之許多企業缺乏一整套有效的激勵機制和人才培養機制,在人力資源市場上還沒有樹立起很好的形象,很難吸引、留住人才,從而限制了縣域企業外貿業務的發展。

(八)配套服務薄弱

縣域內中小企業的融資服務體系不完善,現代物流設施與服務體系才剛起步,專業研究開發機構力量薄弱,集聚高級技術產業人才的環境不優,創業創新成本過高,支撐產業發展的能力不足。特別是由于當前各金融機構“慎貸、惜貸”,金融機構存貸差持續擴大,金融機構大量資金閑置與企業資金供應不足的矛盾更為突出。

三、促進保定縣域經濟外向型發展的措施

第一,加大政策扶持力度,為縣域經濟發展營造良好的發展環境。加強對縣域經濟發展的政策支持,至少有兩個方面內涵:一是積極制定有關政策,為縣域經濟的發展營造公平競爭的外部環境;二是積極貫徹各項政策,確保落實到位,發揮政策效應。首先,在融資政策上,應盡快建立和開辦對縣域企業風險擔保基金貸款和企業發展基金,拓寬縣域企業的融資渠道,提高縣域企業直接融資能力;保證各項專項基金及時足額到位和縣域企業在金融機構信貸資金取得與國有大企業享有同等的權利。其次,在財稅政策上,對已有的稅賦政策要積極落實,確保稅賦公平合理;加快農村稅費改革步伐,使各種稅費征收制度化、規范化、公開化,切實減輕縣域企業的各種不合理負擔。

第二,推進對外開放,加快縣域經濟融入全球化的步伐。在經濟全球化趨勢日益增強的新形勢下,要積極引導縣域外向型經濟發展,促進人們思想的大解放,觀念的大更新和企業家整體素質的大提升,培養他們放眼全球的胸懷和敢于到世界商海中闖蕩的膽識,敢于并善于把自身置于全球經濟的大格局中來審時度勢的氣魄。實施以出口為主,開展對外貿易、引進外資、境外辦廠一起上的“大經貿”戰略,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,優化資源配置,調整出口產品結構,建立起與國際市場和國際慣例相適應的經營和管理機制,引導更多的縣域企業參與國際競爭和國際經濟、技術合作與交流,以實現縣域外向型經濟向更大規模、更高水平的發展。

第三,推進技術創新,提高出口產品的科技含量和附加值。縣域企業要在日益激烈的市場競爭中保持優勢,必須立足于科技進步,盡快解決目前存在的技術檔次低、產品科技含量低、綜合效益低的“三低”問題和高物耗、高資源占有、高勞動投入的“三高”問題,推動企業上規模、上水平、上檔次。在生產過程中不斷用新的技術更新改造老的生產工藝,推進傳統產業技術、產品及產業升級,延長產業鏈。鼓勵企業建立新產品分析中心和研發中心,及時掌握世界同類產品的最新動態,分析研究不同區域、不同群體對產品的不同需求,以需求為導向開發新產品,構建新的競爭優勢。

第四,實行出口產品的全程標準化生產,提高產品的質量安全水平。要建立健全權威高效的產品質量安全檢驗檢測體系和管理體系,提高產品質量。各級政府職能部門,要逐步建立和完善出口產品的國際標準、主要貿易國技術法規和標準的檢索數據庫,為企業提供貿易中所需要的標準信息,及時預警國際貿易中可能產生的技術性貿易壁壘信息動態。建立健全產品加工標準、生產技術標準和市場準入標準,同時,指導企業按照國際慣例開展產品質量安全標準的培訓和認證,引導企業進行相關的國際認證。

第五,實施品牌戰略,強化龍頭企業的帶動作用。在激烈的市場競爭中,產品需要品牌,企業需要品牌,區域同樣需要品牌。政府應加大對具有一定品牌效應的龍頭企業的扶持力度,培育一批像容城麗友集團、徐水巨力集團、易縣長安鑄造集團等大型企業集團,發揮其在市場、資金、品牌、管理等方面的優勢,促進企業間多層次、全方位的聯合協作,實現資源共享和生產要素的優化配置,這不僅有利于把分散的生產者聯結成有機整體,提高他們進入市場的組織化程度,而且有利于改變生產特色產品的散戶和小企業在交易中所處的不利地位,形成由龍頭企業帶動一個行業乃至一個地區經濟發展的良好局面。

第六,加強人才培養,牢固縣域經濟發展的人才基礎。縣域企業要想參與國際競爭,必須注重人才資本的積累,堅持科教興縣,加快技術人才的開發,有針對性地為區域特色經濟的發展引進和培養一批掌握經濟理論、熟悉外貿操作流程、英語運用熟練的復合型人才,為企業開拓國際市場、擴大出口規模提供人才保障。突出抓好教育培訓,提高管理人員、專業技術人員以及廣大勞動者的整體素質。充分利用河北大學、河北農業大學等駐保高校現有的師資力量、教學設施等條件,構建縣域企業人才培養網絡,為縣域企業開展專業培訓和職業技術培訓、培養人才創造條件。

第七,推進社會化服務體系建設,構建縣域經濟發展服務平臺。設立信用擔保體系,充分發揮現有擔保機構的作用,壯大資本金規模,為縣域企業融資提供服務;搭建信息咨詢服務平臺,發展信息咨詢服務組織,通過多種途徑為企業提供法律、政策、管理以及國際市場開拓等方面的信息服務;設立市場開拓服務平臺,幫助企業制定營銷策略,選擇營銷方式,加大對企業及其產品的宣傳,開展交易會、展銷會等各種商貿洽談活動,拓寬銷售渠道;完善人才服務平臺,根據企業需要,適時組織不同規模、不同類型的人才招聘會、見面會,牽線搭橋,并通過人才租賃和人才代理等辦法為企業拓寬用人渠道。

縣域特色經濟的發展對保定市的外貿增長起著不可估量的作用。在以后的發展過程中,我們應繼續推進縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規模化,逐步形成區域化布局、產業化生產、規模化經營、社會化協作的新興特色產業集群。不斷提高對外開放水平,積極拓寬出口渠道,擴大具有自主知識產權、自主品牌的商品出口,鼓勵有實力的企業到境外創辦營銷和生產基地,建立境內外相互聯系、相互補充、相互依托的市場體系,贏得更廣闊的國際市場,推動保定外貿繼續向前邁進。

參考文獻

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