“十二五”能源主攻核電

席志剛

基本規劃下半年出爐。出于對技術和制造能力等因素的考慮，核電建設或采取先慢后快的安排。

正在制訂的國家“十二五”能源規劃思路已大體框定，“第一是發展核電，第二是發展風電，第三是發展水電”。

“國務院副總理張德江在國際原子能機構面向21世紀核能部長級國際大會上關于‘加快發展核電是中國能源發展戰略重點的表述，被視為國家能源規劃調整的信號。”一位多次參與國家能源政策研討的專家表示，這將對“十二五”能源規劃的內容產生影響。

而之前國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶在官方媒體《求是》雜志上的撰文，已被業界研判為是在為能源業“十二五”規劃加快調整步伐進行“吹風”。張文稱，要“加快發展核電，力爭2020年核電占電力總裝機的比例達到5%以上”。此前的國家規劃，核電占比上限是4%。

建設中的福建福清核電站。

規劃下半年成型

“十二五”能源業規劃的戰略目標是為滿足2010到2015年中國經濟增長所產生的能源需求，保障中國能源安全和環境的可持續發展。國家能源局新聞處人士對《鳳凰周刊》表示：“規劃編制的前期調研最近已經啟動。”

而承擔國家“十二五”能源總體規劃的清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼則告訴記者，“今年下半年才會初步形成能源業規劃，并廣泛征求意見。”“規劃已通過中期論證，目前尚處在保密階段，不便透露有關規劃細節。”

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強目前正為能源“十二五”規劃作能源戰略研究。他介紹，未來涉及的戰略目標可能包括降低我國石油對外依存度、減緩火電使用增長速度等。

“根據張國寶的文章，核電從“積極”變成目前的“大力發展”，火電、水電、可再生能源的政策也有變化。”能源專家周鳳起表示，措辭不同的背后是規劃的變化，目前政策的調整方面核電的力度要大一些，核電短期內發展比較快，發展潛力大，只要安全問題、核廢料問題、核原料問題解決，就可以實現大發展。

“現在火電的發展太快了，從資源和環境上來說，它的發展基本上已經達到極限，大規模建立煤電的可能性已經不存在了。”中國能源網CEO韓曉平稱，中國最需要的就是大力發展核電，未來中國的核電至少要2億千瓦，才能滿足中國未來經濟發展的基本需求。

“超高速”布局

由于風能不好控制，水電開發有一定的局限性，而太陽能、生物能等可再生能源開發遇到核心技術的瓶頸，核電已經成為中國調整能源結構、保護環境、應對氣候變化的重要措施之一。國家能源局官員方君實表示，到2020年，我國核電運行裝機容量調整為7000萬千瓦，在建3000萬千瓦。

目前，全國已有10多個省份和10余個大型電力建設集團表示積極參與核電建設，并提出到2020年這11年期間，每年建設8～10臺核電機組的“超高速”發展模式。

據了解，浙江三門和山東海陽是AP1000三代核電技術的試驗依托電廠山東榮成為高溫氣冷堆核電站，也就是第四代核電技術的試驗項目。而廣東臺山則是歐洲三代核電技術ERP壓水堆的實驗項目。海南昌江項目則是自主國產化三代技術的實驗項目。

“從2009年計劃開工的核電項目情況來看，國家能源局希望三代技術成為國內核電建設的主流。”清華大學國情研究中心能源分氣候項目主任管清友表示，盡管今年核電項目開工比較多，但大多布局沿海，可以看出國家能源局在技術上的謹慎。

國家核安全局局長李干杰表示，今年內陸省份核電項目不會開工，內陸核電站要采用第三代技術，要等到三代試驗依托項目正式進入商業化運營以后，即到2013年下半年。

“前5年集中建設二代改進型核電機組，后8年集中建設三代核電機組。”管清友分析，如果明確了內陸核電站采用第三代技術，可能會對核電建設時間順序采取先慢后快的安排，來緩解國內核電主要設備制造業只能滿足每年4臺核電機組的制造壓力。

資源、人才是關鍵

大發展也意味著大挑戰。有核電專家表示，挑戰主要表現在核電建設人才、核燃料資源總體短缺，核電研發和設計能力尚不完備，設備制造和安裝的能力不足，管理體系還不健全，核安全的監管歷來非常薄弱這五個方面。

據估算，到2020年，中國的版圖將新出現40臺以上核電機組。業內專家認為，一臺百萬千瓦級核電機組，需4年以上建設高峰期，需要各類專業技術和管理人員上千人，其中相當數量人員應是具備相關經驗的高端人才。

為應對核電建設速度，中國已明顯加快核電人才培養步伐。早在2008年1月，上海核工院已派出100人到西屋公司參加培訓，2009年將增加到150人。國家核電公司也啟動了一個核電人才培養“五年計劃”，計劃至2013年，每年派1000人到西屋工作，使中方工程師的水平在原有能力的基礎上有一個質的飛躍。

“今年核電的研發和裝備自主化，核電的政策法規體系建設也將取得重大進展”國家能源局透露，中國將堅持“以我為主，中外合作”的方針，引進世界先進技術，推進核電自主發展戰略。

核能項目的擴張也對鈾資源供應提出新的要求。核電專家表示，我國天然鈾資源供應是有保障的，目前已形成“八礦一廠”的生產格局，具備加快發展的基礎和條件。中國核工業集團計劃到2020年，將進一步擴大鈾資源占有量，以確保天然鈾能實現快速增長，確保國家核能利用和核電發展的需要。

此外，利用海外鈾資源也取得積極進展，4月29日，中國在中亞地區的首個鈾資源合資開發企業在哈薩克斯坦共和國阿拉木圖揭牌。中廣核集團還積極參與烏茲別克斯坦、澳大利亞、加拿大等國鈾資源的開發工作，為我國核電事業發展提供充足的鈾資源和核燃料供應保障。

編輯 王何畏 美編 虎妹