尼共（毛）引爆尼泊爾政壇地震

段宇宏

素有“喜瑪拉雅王國”之稱的尼泊爾風光秀麗得令人陶醉，但該國目前的政治局勢卻讓人沉重到喘不過氣。5月4日，尼泊爾總理，尼共（毛）黨魁普拉昌達突然宣布辭去總理一職，原因很簡單，普拉昌達以不服從命令為由解除參謀總長卡特瓦爾職務，但此決定遭到聯合政府其他幾個左翼政黨抵制。按議會制國家的政治常理考量，普拉昌達在此情形下不可能不辭職，然而問題遠非如此簡單。尼共（毛）不會輕易放棄來之不易的執政地位，該黨領導層曾無數次公開暗示：只要我們在選舉或執政中失敗，國家將有可能陷入戰亂。

普拉昌達。

國家陷入危機？

去年9月剛組閣時，普拉昌達稱：“新政府失敗或過早地被推翻，國家將會陷入危機。”這只是多次類似表態中的一次。辭職第二天，普拉昌達告訴媒體，”已經告知全體黨員保持鎮定，不要動用武力”，但這幾年的局勢還是令人們半信半疑，而不斷傳來的壞消息則印證了人們的擔心。

5月5日，一群尼共（毛）成員氣勢洶洶，沖進尼共（聯合馬列）一地區分部，將之搗毀，該區分部負責人波烏德爾呼吁當地非尼共（毛）支持者最好出去躲幾天;在部分尼共（毛）影響大的村莊，大會黨的支持者已暫時逃離，因為陸續接到威協性警告。大會黨控訴，有幾名成員被刺死刺傷，懷疑是尼共（毛）所為。

尼共（毛）同時發起街頭運動，動員其下屬婦女組織500余人到總統辦公室和住宅示威，要求其收回命令，否則“斗爭”永不罷休;下屬的共青團展開動員，準備在多個地區大干一場，該團被尼媒體批為“暴力傾向最濃厚”的組織;外圍組織“全尼學生獨立聯盟（革命）”則宣布，他們將在自己活動區內進行觀點辯識，支持總統決議的人將給予曝光、批斗、驅逐。

面臨危機連續爆發，尼共（毛）緊急召開政治局會議討論應對之策，會后沒有立場松動的跡象，普拉昌達稱：“下一屆新政府，必須還得由我黨來組建！”此外，尼共（毛）還指責總統違完，表示要向最高法院提起對總統訴訟。

但在此時，一盤神秘錄像帶突然出現，盡管把普拉昌達逼入困境，提高了尼國政治震級，但無意中卻遏止了尼共（毛）的抗議強度。錄像帶大約攝于一年半之前，帶中顯示，在尼共（毛）的一個軍營里，普拉昌達對部下說，他成功欺騙了聯合國監督小組，叫大家不要氣餒，將來一定要全面奪取政權，建立“無產階級專政”，目前“放下武裝”只是“革命”的另一種策略。

政變與反政變

尼共（毛）欲再度組建新政府，但目前并不為大多數政黨認同，而其目的不達，則尼國難有寧日。以大會黨為首的其他各黨對尼共（毛）充滿疑慮，懷疑該黨并非真心維護尼國的民主憲政。尼國內外觀察家指出，除非尼共（毛）學會妥協，適應議會政治，否則不是尼共（毛）發動政變和暴動，就是逼出軍隊政變。

5月7日，尼共（毛）的支持者在加德滿都舉行示威，抗議總統阻止政府解除卡特瓦爾參謀總長職務的行為。

從普拉昌達設計的尼泊爾式“新民主主義革命”全過程來看，此役頗似“生死之戰”，否則對內部支持者不好交代，黨內質疑普拉昌達“變修路線”的班德亞·基蘭也可能等著看笑話。因為該黨今后通過“選舉”再獲得執政的希望很渺茫，用黨內理論家、二號人物巴特拉伊的說法，去年9月尼共（毛）組建聯合內閣，只是贏得了政府，并非獲得了“政權”。

去年制憲會議大選，尼共（毛）獲得1/3選票，成為國會第一大黨。此前它暴動期間，以“統一人民戰線”名義參加選舉，最高得票率是4.83%，最低是0.81%。這種選舉史上的膨脹奇跡，令世界大跌眼鏡，當中其實有很多貓膩。聯合國、歐盟和美國的選舉觀察團（一般僅在大城市觀測）報告指出，選舉體系有問題，選舉存在不公，有大量冒名投票和未成年人票。

很多尼泊爾人寫信給媒體舉報，在部分農村地區，投票前后幾天，其他兩大政黨候選人有的被該黨毆傷住院;有的投票站沒有安全保障，投票箱居然被尼共（毛）成員拿到站外圍著投票;投票站門前一般只有該黨的宣傳攤，其他政黨的宣傳攤害怕被砸一反常態缺席……盡管這樣的消息不斷傳來，其他各黨害怕“可能爆發戰爭”，妥協退讓，最終同意尼共（毛）組建聯合政府。

去年底，普拉昌達多次攻擊尼國的議會民主制，表示“絕不會實行專制”，只是想實現人民民主，稱議會民主在英國和印度證明是失敗的，解決不了貧窮問題。尼共（毛）筆桿子也在《廊爾喀日報》撰文稱朝鮮、古巴不是一黨專制，是人民民主，尼泊爾走這條道路沒什么不好……新人民民主將基于多黨合作而非對抗。尼共（毛）目前在內部稱為“人民民主專政”，對外一般叫做“人民民主”或“人民至上”。

動蕩根源

今年年初，剛上臺不久的尼共（毛）政府即與軍隊卯上勁。政府軍開展本年度征兵工作，普拉昌達下令制止，而參謀總長卡特瓦爾沒有理會;卡特瓦爾認為“尼泊爾軍隊要跟政治分離，符合標準是征兵的關鍵，不符合標準，任何人都不能進入尼泊爾軍隊”，普拉昌達則主張該黨的部隊盡量全部合并入國家軍隊，“不要把問題復雜化”。

經過聯合國尼泊爾特派團的甄別，目前約有1.9萬名尼共（毛）的“人民解放軍”武裝人員在全國28個營地內接受聯合國監控。對尼共（毛）把該武裝全部整編進政府軍的主張，其他政黨多數也表示異議。

這貌似是導致此次危機的原因，但這只是表象。沖突難以化解，主要源自尼共（毛）本身的性質、綱領、目的及一貫言行讓其他政黨充滿“恐懼感”和“戒備心”。2006年底，尼共（毛）舉行共8個政黨參加的“南亞毛主義政黨會議”，印共（毛）會上指責尼共（毛）放棄武裝斗爭，走修正路線。尼共（毛）辯解道，其實沒有放棄武裝斗爭而是悄悄擁有武器，簽署協議，接受聯合國監督，將來加入國家軍隊，這是“原則堅定性和斗爭靈活性”的戰略。

其實早在加入和平進程前4年，普拉昌達這一戰略布署即已成形。尼共（毛）2004年2月發表過普拉昌達一篇長文，名為《目前的形勢和我們的歷史任務》，是戰略轉變上對黨內的一次“思想吹風”。普拉昌達認為：經過5年“人民戰爭”實踐，以“農村包圍城市”奪取政權是個很大的難題，而在新民主主義階段，“民族主義”和“民主”可以利用，今后的要務是建立“兩線斗爭”機制，其中一線自然是利用“資產階級民主機制”進入國家政權。

戰略轉型后，奪取政權由武裝和民主兩線同時綜合進行，普拉昌達早認識到直接“武裝奪取”已不可為，目前主要依賴“民主”一線。此線又可分解為兩步：先贏得政府，再奪取政權。從他的戰略安排及實現效果來看，大部分都如期實現，現在只是卡在第二步。

目前的緊張局勢，也令尼泊爾未來的政局走向充滿變數。根據尼各派此前的決定，制憲會議應在2010年5月底前，制定出這個去年走向共和的國家的根本大法并通過審議。在目前的形勢下，尼泊爾新憲法的制定恐怕難以按時完成。盡管如此，樂觀人士還是寄希望尼共（毛）會證明他們的民主意愿，不會把政局推向危險的邊緣，普拉昌達將會信守他遵守多黨民主體制的諾言。

編輯 蕭方 美編 青年