哈爾濱：績效評估引入第三方

黑龍江省哈爾濱市擬出臺國內首部政府績效管理方面的地方性法規——《哈爾濱市政府績效管理條例》，將采用政府績效評估體系來評判政府公共管理和公共服務能力，并設定標準由百姓評判政府工作好壞。

從20世紀80年代開始，我國地方政府開展了多種形式的政府績效評估試點。據悉，現行的目標管理責任制在一些地方實施中走形變樣。比如，為了通過考核，多拿獎金，年初拼命壓低考核指標，年底弄虛作假技術處理，導致目標任務層級衰減，考評結果層級放大，群眾意見無人理會。在這種情況下，虛報數字問題嚴重，“干部出數字，數字出干部”的現象屢見不鮮。

針對政績指標體系不科學的問題，條例草案從政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設、自身建設5個方面設計區縣政府的績效評估指標體系。其中，反映民生改善、公共文化建設、生態環境保護的指標比重達55.8％，體現了以人為本、全面發展、協調發展、安全發展、可持續發展的要求。

該條例草案規定，社會組織可以在未受政府委托的情況下獨立開展對政府及其部門的績效評估。以法律的形式規定社會第三方民間機構參與政府績效評價是重大突破，人民群眾可以合法地參與到政府績效評價過程中來。

草案還規定，市和區、縣（市）人民政府應當每年向同級人大或常委會報告對所屬部門開展績效評估的情況，并定期向社會公示。