河南：立法治理經(jīng)營者的“霸王條款”

2009年3月21日，《河南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》修改立法聽證會(huì)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。近日，河南省十一屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議召開，條例草案中關(guān)于“飯店不得拒絕自帶酒水”、“不得用霸王條款規(guī)避責(zé)任”等內(nèi)容再次成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)于消費(fèi)者進(jìn)飯店能不能自帶酒水，在立法聽證會(huì)上，人們爭論比較激烈，提出了正反兩個(gè)方面的意見。但是，多數(shù)代表贊同消費(fèi)者可以自帶酒水。對此，草案中明確規(guī)定：“飯店不得設(shè)定最低消費(fèi)，不得拒絕消費(fèi)者自帶酒水、飲料，不得收取開瓶費(fèi)、包間費(fèi)等不合理的費(fèi)用。”

當(dāng)前，一些經(jīng)營者在提供商品，特別是消費(fèi)服務(wù)時(shí)，利用自身的優(yōu)勢地位，在合同的格式化條款中規(guī)避責(zé)任，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。人們習(xí)慣稱之為“霸王條款”。為了治理這種不當(dāng)行為，草案規(guī)定，“對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)做出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款”。“不得利用格式條款免除其責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者主要權(quán)利”。

草案還規(guī)定：“供水、供電、供氣、供熱、有線電視、郵政、電信、公共交通運(yùn)輸、互聯(lián)網(wǎng)等公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定以及與消費(fèi)者的約定提供商品和服務(wù)。不得限定消費(fèi)者向其指定的經(jīng)營者購買商品或者接受服務(wù)，不得違背消費(fèi)者意愿搭售商品或者提供有償服務(wù)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。”