“報銷門”夾傷英國議會

孫　暮

即便在現代議會制度的發源地，英國的議會也“坐滿了騙子”

99便士的抹布，4.47英鎊的狗糧，19.99英鎊的一件浴袍，119英鎊的熨衣費，399英鎊的一臺電視機，1403.9英鎊的清潔費用，2339英鎊的一張地毯……誰能想到這些瑣碎的日常開支會成為壓倒英國政壇的稻草。

自5月8日“報銷門”事件曝光以來，英國下院議長請辭、數名內閣大臣宣布去職、內閣改組，事情如滾雪球一般愈發而不可收拾。

“布朗的黑色星期一”，這是英國《獨立報》6月8日的一則新聞標題。這一天揭曉的歐洲議會選舉結果把本來就已焦頭爛額的布朗推向了更深的絕境。就任首相不到一年，布朗還未來得及鞏固他的勝利果實，就已聽到四面楚歌。

退役軍官的決定

一切都和約翰?威克，一個60歲的英國特種部隊前軍官有關，正是他將議員們的秘密抖摟給了媒體。

在上世紀70年代，威克是英國特種部隊特別空勤團的軍官，參加過反恐行動。退役后，他投身私營安保行業，現在倫敦經營一家安保公司，公司業務涉及“反綁架、反勒索、反海盜”。 他的公司已經很久沒有接到生意了。

3月的一天，威克在辦公室里接了一個電話，電話那端的人說：“有人讓我來找你。我這有一張硬盤，里面裝了一些東西你也許會感興趣。”

對方稱自己掌握了過去4年來，議會下院646名全體議員的報銷記錄，有數百萬條之多，包括每一張收據和所有報銷明細。根據英國法律，議員在職期間除領取薪酬外，每年還可享受出差、住房、交通、聘任秘書等各類補助，這筆資金主要來源于稅收。由于缺乏監管，議員濫報公務補貼的事件時有發生。

雖然威克之前對這樣的事情已經有所耳聞，但對方向他透露的消息使他意識到，此人手里掌握的信息或許遠遠超出了人們的想象。

“對方問我能不能把這些信息發布到公共領域。”威克并沒有立刻答應對方的請求，他知道事關重大，自己不能沖動做決定。在后來的接觸中，他得到了對方關于信息決非偷盜而來的保證。他咨詢了法律顧問，得知因為存在一些法律上的空白地帶，他的泄密行為可能不會受到追究。

5月8日，英國《每日電訊報》在頭版位置發表報道《花費的真相》。接下來，它每天更新一部分議員報銷明細。至5月中旬，英國議會的三大政黨無一例外地卷入“報銷門”。在《每日電訊報》第一天公布的名單上，首相布朗也榜上有名。

從2004年至2006年間，布朗向議會下院提交了幾張發票，報銷了共計6577英鎊的清潔費，領取這些費用的卻是布朗的弟弟安德魯?布朗。但唐寧街10號在一份聲明中解釋，布朗和弟弟雇用同一名清潔工為兩人工作，布朗償還的是安德魯墊付的清潔費。聲明強調：“安德魯?布朗沒有接受任何好處。”

按照規定，議員只能報銷自己所需物品的費用。

內政大臣史密斯報銷了一筆有線電視費，其中包括她的丈夫收看兩部成人電影的費用。而英國邊境及移民事務大臣伍勒斯報銷過2.99英鎊的尿布，1.99英鎊的兒童漫畫，15英鎊的女褲。

一個時代的結束

被譽為“議會之母”的英國議會一下成了眾矢之的。

雖然這些議員的報銷金額都在規定的額度之內，但毫無疑問，他們是在最大程度地撈取利益。英國民眾憤怒了，他們譴責“議會下院坐滿了騙子”。

英國《泰晤士報》把過去一段時間描述為“議會最黑暗的日子”。

布朗和保守黨領袖卡梅倫不止一次地向民眾道歉，但仍難以挽回民眾的失望之情。英國廣播公司在6月4日進行的民調顯示，近五成英國選民認為，多數議員都是貪污的。英國普利茅斯大學選舉數據中心發布的最新分析顯示，受丑聞牽連，至少半數的議員將在下屆大選中被淘汰。

“這是一個時代的結束。英國議會過去奉行自我監管，即使是在敏感的財政問題上也如此。‘報銷門事件將改變議會的工作方式，議員自律時代宣告結束，議會的工作方式會變得更為透明。”英國《金融時報》執行副主編、著名政治評論家菲利普?斯蒂芬斯在接受《中國新聞周刊》采訪時表示。

所以《每日電訊報》把“報銷門”引發的一系列后果稱為一場“英式革命”。

民眾用選票表達了他們的不滿。在6月初的地方選舉中，工黨流失大量議席。布朗承認，這對工黨來說是“一個痛苦的失敗”。反對黨也借“報銷門”發難，保守黨黨魁卡梅倫不止一次要求提前舉行大選，他公開指責布朗已經失去道德威信。

布朗的困境不僅來自黨外，工黨內部也已出現分裂。6月3日，包括內政大臣史密斯在內的4名內閣成員先后宣布辭職，英國《衛報》把這一天稱為“工黨辭職日”。

第二天，就業與養老金大臣珀內爾也宣布辭職，他也是辭職的內閣成員中第一位公開批評布朗的人。珀內爾在辭職信中寫道：“現在我相信，如果你(指布朗)繼續領導工黨，很可能只會提高而不是降低保守黨的勝算。因此我建議你下臺，給我們工黨奪取勝利以一線希望。”

內閣大臣接連離職，不僅打亂了布朗重組內閣的計劃，也給外界留下布朗難以操控局面的印象。

“布朗和他領導的政府正一步步走向懸崖。”菲利普?斯蒂芬斯說。雖然是半個政治圈內人，但他也沒有預料到事情會發展到這個地步。

新聞業的勝利

英國政壇因“報銷門”而“哀鴻遍野”，唯獨《每日電訊報》成為意外的贏家。

“報銷門”系列報道持續一個多月，這份報紙的銷量上升了至少100萬份，讓它的競爭對手望塵莫及。《每日電訊報》日均發行量大約為82萬份，在“報銷門”事件見報第一天，它就賣了90多萬份。

《每日電訊報》的一位工作人員在接受《中國新聞周刊》采訪時拒絕證實報社是否向告密者約翰?威克支付了費用。威克本人從始至終也沒有透露他是否因為提供這些信息而獲利。但外界普遍估計《每日電訊報》向威克支付了7萬英鎊到15萬英鎊的酬勞。在接觸《每日電訊報》之前，威克曾向《泰晤士報》開價30萬英鎊出售這些信息。

據英國《星期日郵報》報道，威克的安保公司因為經營不善而債臺高筑，這讓人懷疑他舉報“報銷門”并非出于高尚的理由。但無論他的動機是否光彩，但他透露的信息終究捍衛了民眾的知情權。

“這在某種程度上算是新聞業的勝利吧，因為這些報道維護了公眾利益。我通常反對有償新聞，但這件事情牽涉到公共利益。雖然《每日電訊報》的做法讓人覺得不舒服，但它是可以接受的。”斯蒂芬斯對《中國新聞周刊》記者說。

事實上，英國議會原定在今年夏天公布詳細的議員報銷單，但下院正在對這些信息進行修訂，正式公布時可能會隱去某些重要信息。威克的出現讓那些可能被隱藏的信息大白于天下。

“我已經完成了我的歷史使命，如何找到最好的方式前行，如何懲罰那些濫報補貼的議員，這些事情可以交給別人了。”威克的任務告一段落，但他卻留給布朗一個無法收拾的爛攤子。在很長一段時間里，“報銷門”都將是籠罩在英國政壇上方的一團陰云。★