深情報沃土 鐵血捍江山

張 覓 劉麗艷

前進農場地處三江平原腹地,是這一地區和農墾建三江分局的重要交通樞紐,更是佳木斯東部地區最大的糧食物資和人流集散地。鐵路公路在這里交匯,輻射周邊8個農場和同江、撫遠等市、縣,轄區內有國家糧食儲備庫、油脂廠等十幾個駐場單位、企業和一百多個家庭農場,常住人口近2萬,流動人口高峰期超過萬人。

然而,就是這樣一個人口居住分散、流動人口多,車多路繁的復雜地區,卻是黑龍江墾區社會治安綜合治理先進單位、平安農場。2004年以來,前進農場公安分局的破案率都在80%以上,穩居建三江農墾公安局系統榜首,在歷年的行風評議中,人民群眾對公共安全滿意率均在98%以上。2000年以來,分局先后被公安部授予“一級公安派出所”,被省公安廳授予“全省優秀公安分局”、“人民滿意派出所”,被省農墾總局授予“人民滿意政法單位”,“墾區首屆杰出青年文明號”等榮譽稱號;榮立集體二等功1次、三等功3次;2006年,被省政法委評為“全省政法戰線人民滿意政法單位標兵”,2007年,被國家公安部評為“全國優秀公安基層單位”;2008年,被省農墾總局評為“十佳執法標兵單位”; 2009年,被省墾區公安局授予“墾區公安機關‘三基工程建設先進集體”。

前進公安分局現有民警33人,其中黨員21人。近年來,分局以“建設平安農場,創建一流分局”為目標,堅持“打防并舉保穩定、服務社會促發展、轉變作風強素質、嚴格執法重質量、從嚴治警樹形象”的總體思路,緊密結合公安工作特點,努力“建一流班子,帶一流隊伍,創一流業績,融一流警民關系”,實現了分局整體工作一年一大步,年年上臺階的目標。

一、一流班子帶一流隊伍,民警作風新轉變

“嚴下先嚴上,治警先治長”,前進分局一班人深諳此理,從提高領導班子的凝聚力、號召力和戰斗力入手,狠抓班子,帶好隊伍,在社會上樹立了嶄新的良好形象。

在班子建設中,他們堅持大事講原則,小事講風格,做到互相信任不猜疑,互相支持不推諉,互相配合不拆臺。局長劉繼宏從來不和民警直接發生工作關系,只把命令下達給副職,再由副職負責組織落實。班子成員都能堅持和民警始終做到“四個一樣”,即在執行規章制度上一個樣,在工作上吃苦耐勞一個樣,在福利上享受待遇一個樣,在管理上制度約束一個樣。這樣,就在班子中形成了團結、民主、勤奮、務實的工作作風。

局長劉繼宏還把他在洪河農場派出所所長任上創造的經驗加以創新,在前進狠抓“立警為公,執法為民”,重點開展“向東萊學習,讓人民滿意”、“創建全國優秀基層公安單位”、“愛民月”、“爭做任長霞式好民警”、“警民相約警務室”、“榮譽觀教育”、“社會主義法制理念教育”等活動,加強支部建設和民警隊伍建設,推動了整個隊伍整體素質的提高。

前進公安分局局長劉繼宏,是2004年由洪河農場派出所所長任上調前進分局任局長的,上任以來,團結一班人,始終將6項工作牢牢地抓在手上,即抓支部建設,抓班子建設,抓文化教育,抓從優待警,抓練兵強警,抓“三基建設”,帶出了一支特別能戰斗的高素質的民警隊伍。

這個分局以“命案必破”為龍頭,深入開展“打黑除惡”、“偵破命案”,打擊“兩搶一盜“等專項活動,取得了突出成績,先后偵破曹貴海故意殺人案,花鳳偉傷害致死案,佟繼成、盧亮故意殺人案,春園旅店12萬元現金被盜案等一系列有影響的案子,特別是2006年11月破獲的8人盜竊變壓器團伙犯罪案,危害達兩市兩縣,3個農墾分局,7個農場,涉案金額高達50萬元,有力地打擊了犯罪,維護了一方平安。

這個分局還以開展行風評議為契機,提出了“執行命令不動搖,揭露問題不怕丑,查處案件不護短,處理違紀不手軟”的“四不”原則,進一步強化了民警隊伍建設。同時,堅持文化育警,堅持從優待警,從工作、學習、生活諸多方面,為民警解決實際困難。近年來,他們在資金十分緊張的情況下,多方籌措,加大投入,千方百計地改善民警的工作和生活條件,先后健全完善了小食堂、洗衣房、小浴室、小圖書室、小健身房,并自籌資金建起了3 800平方米的警官公寓,實現了民警集中居住,集中供暖,集中管理。他們在政治上尤其關心民警,先后為13名民警解決了正、副科級職級待遇問題;年年堅持最少發展一名民警入黨。

他們把工作崗位當成練兵場所,把打擊犯罪、執法辦案,服務群眾作為練功實踐,帶動了隊伍整體素質的提升。民警潘守良在從優練警時,被調到了消防隊,并擔任訓練教官。潘守良在訓練中除嚴格要求自己外,還嚴格要求整個隊伍,使隊伍的整體素質迅速提高。2007年8月,在建三江農墾公安局組織的練兵比武競賽活動中,前進分局以團體總分第一的好成績名列前茅,另有3名民警分獲個人綜合和單項前三名。

在“三基”建設方面,他們緊緊圍繞增強基層實力、提高防控能力、激發隊伍活力,以“四統一、五規范”為目標,扎扎實實的穩步推進,年年都有新進展,受到上級好評。

在隊伍建設中,這個局用“三用”機制嚴格規范了執法行為,促進了公正執法?！叭谩睓C制就是用制度管住人、用監督約束人、用典型引導人。在一般工作程序中,大多首先提出的是用典型引導人,可這個局偏偏是這樣一個排序,先管理、約束,后引導,不能不說是一種觀念上的突破。劉繼宏局長說:“管理是規范的方圓,約束是法紀的框架,再好的引導也不能突破‘方圓和‘框架,更好的典型應該是在‘方圓和‘框架內發揮到極致”。這聽起來,似乎帶了點哲理。

用制度管住人。劉繼宏局長和班子成員著重推行了“五制”以規范隊伍。這“五制”就是:目標獎懲制,將考試、考察、考核作為考評民警工作的主要手段,制定具體的考評指標;考核評比制,將工作量化到各部門、各單位,分解到月份,把考核評比結果與民警的評優、晉級晉銜、獎懲結合,營造了“能者上、平者讓、庸者下的認知氛圍;早起點名制,堅持民警基本行為準則,遏制了民警遲到早退現象,改變了民警的工作作風和精神風貌;首席辦案民警負責制,實行錯案追究;責任倒查制,對責任區內發生的每一起案件都實行責任倒查,查找防范措施中存在的漏洞和瑕疵。

用監督約束人。主要是圍繞“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”,緊緊結合“五條禁令”和“內務條令”的規范管理隊伍。為此,他們還下基層設置了21個意見箱,兩個舉報電話,聘請了8名警風警紀監督員,每半年召開一次座談會,行風評議會,征求群眾意見,讓群眾參評民警的日常工作,得到了群眾的信任和支持,在歷次行風評議中,群眾的滿意率始終在98%以上。

用典型引導人。他們在全局開展了“辦案能手”、“執法標兵”、“優秀內勤”、“計算機能手”、“雙十佳民警”等活動,發揮典型的示范輻射作用,塑造了石平、徐志棟、王剛等一批鉆研業務、勤學苦練、愛崗敬業、執法為民的好民警。石平同志把學東萊精神付諸于實踐,對轄區民眾只講付出,毫無所求。近幾年,為轄區群眾代辦各種證、照400余件,代買物品200余次,做好事上千件(次),被省公安廳評為“全省優秀人民警察”。副局長張萬榮常常在急難險重任務中沖鋒在前、戰斗在前,一次又一次圓滿完成任務,為全局民警樹立了榜樣,榮立個人三等功一次,還被評為分局級勞動模范。民警謝振波是片區警察,由于他的基本功扎實,近年來,在他的責任區內先后抓獲逃犯5名,為破獲各類案件提供線索20余條;2005年,被建三江分局政法委評為“最佳政法干警”。

2.加強特種行業及“黃、賭、毒”現象的管理。一年來,分局在文化、工商部門的密切配合下,共出動警力60余人次、車輛20余臺次,對農場的特種行業場所進行清理整頓,登記造冊。切實發揮特種行業發現、控制、打擊違法犯罪活動的作用,確保了公共場所的守法經營,解決了人民群眾反映強烈、多次投訴的問題。對出租房屋、中小旅店、留宿洗浴、網吧等流動人口易聚居的治安復雜行業場所,采取定期不定期檢查清理,建立健全各項規章制度,大力開展清理整頓工作。狠抓監督管理,簽訂責任狀,保障行業場所安全、有序、合法經營,防止各類治安災害事故的發生。平時加強對可能存在“黃、賭、毒”現象的場所進行專項檢查,全年開展清掃“黃、賭、毒”行動1次,查處賭博案件5起,查獲并處罰參賭違法人31人,通過打擊,有效地凈化了農場的社會環境。

3.加強社會駕馭能力,確保“奧運”等活動安全?！皧W運”期間,分局共出動警力(包含保安員)300余人次,車輛50余臺次,深入到社區、田間地頭登記流動人口1 370人,辦理流動人口暫住證2 150本,辦證率達到95%。排查矛盾糾紛12起,檢查車輛3 000余臺,處理違章及有安全隱患車輛150余臺,核查外出人員2 000余人次,查出可疑人員10人,車輛2臺,穩定上訪人員3人,沒收管制刀具10件;在治爆緝槍專項行動中,共收繳獵槍4支、口徑槍1支;為強化危險物品管理,年內共對重點單位進行了50余次檢查,有利地控制案件的發生,開展聲勢浩大的收繳散失社會上的危險品行動,消除潛在的治安隱患。從而有效地確保了“奧運”期間的社會穩定。1―11月,分局先后出動警力600余人次,參加了“中國綠色米都”首屆稻米節、中央首長視察三江墾區、“8801”等安全保衛和警衛活動20余次,進京接訪任務10人次。分局在上級機關的正確領導下,精心策劃、周密部署、團結協作,圓滿地完成了各項任務,確保了農場社會治安局勢的穩定,實現了各項活動安保警衛工作萬無一失的目標。

4.強化治安安全管理,確保生產生活安全有序。分局深入開展“平安創建”活動,常年堅持白天、夜間上路巡邏,加大了路查路檢力度,有效規范了交通行為。在摩托車秩序整治行動中共查處摩托車違法行為125人次,暫扣摩托車150臺次。轄區全年共發生道路交通事故10起,死亡7人,與上年同期5人相比上升40%,損失10萬余元;分局嚴格落實消防安全責任制度,建立健全重點防火單位的消防檔案,全年共組織全面性消防檢查4次,下發整改通知書100余份,維修滅火器300余臺,出火警30余起;分局拘留所在人員少的情況下,全年共收拘107人,未發生任務責任事故,并出色地完成了省廳專案組交辦的異地看押任務。

5.開展同法輪功等邪教組織的斗爭,分局加強了對法輪功等邪教組織情報信息的綜合分析研究力度,及時掌握和控制法輪功非法活動的動向,鞏固對法輪功練習者的教育轉化工作。完成了法輪功練習者的幫教工作,確保了去年奧運會、“稻米節”期間,全局實現了零聚集、零插播的目標。全年共收繳“法輪功”散發資料50余份,信件6封。

6.妥善處理各類群體性事件。分局深入開展排查工作,充分發揮社區民警、居委會、協管員、保安員的作用,共調處各類矛盾糾紛30余起,有效地把不安定因素解決在基層,解決在萌芽狀態。

7.認真落實信訪接待制度。分局認真落實每月5日的局長信訪接待日制度,局領導接訪人數5人次,解決問題3件,群眾滿意率達100%,實現了公安機關對社會的承諾,“人人受到局長接待,件件得到依法處理”。

8.嚴厲打擊各類刑事犯罪。2008年是奧運年,奧運安保是今年公安工作的中心任務,頭等大事。前進分局將奧運安保工作視為“天字一號”工程,對刑事犯罪始終保持高壓態勢?？靷煽炱啤来驀婪馈＝Y合不同時期犯罪的特點,先后開展了“命案必破”、打擊“兩搶一盜”、“秋風行動”等專項行動。截至10月30日,全場共立刑事案件40起,破獲各類刑事案件32起(其中破現案26起,破年前案6起),破案率為80%。在命案方面,及時迅速地偵破了“2008￣02￣10”戰厚鎮被故意傷害致死案,“2008￣07￣23”方大江被故意傷害致死案;在打擊侵財案件方面,全年共計打掉盜竊團伙4個,累計追繳贓款、贓物折款20萬余元,為受害人挽回了經濟損失,我們相繼破獲了“2007￣12￣28”王殿文盜竊案,”2008￣10￣06”吳文革、張健11人團伙系列盜竊案。通過一系列的案件偵破有效地震懾了違法犯罪分子。尤其在偵破“2008￣05”前進糧庫被詐騙案過程中,辦案民警經過28天的奮戰,行程10 000余公里,終于將朱寶柱、任月等12人團伙詐騙案偵破。

自10月1日開展“秋風行動”以來,前進分局通過廣泛發動深入摸排,集中開展線索查證,向影響差,群眾反映強烈的各類犯罪發起了凌厲攻勢,成功破獲“兩搶一盜”案件35起,抓獲違法犯罪嫌疑人13名,打掉犯罪團伙2個,追繳贓款贓物折合人民幣10萬余元,追回被盜汽車電瓶18塊,摩托車20輛。通過開展專項斗爭,產生了良好的社會效應,得到廣大人民群眾的擁護和支持。

近年來,前進公安分局圍繞全場跨越發展大局,始終堅持把服務發展當做第一要務,發揮部門職能,優化經濟發展環境,將大批警力充實到第一線,使基層警力達到總警力的90%以上,提高了服務發展、服務社會、服務群眾的能力和水平,在社會和群眾中樹立了良好的公安形象。

有常年幫助孤寡老人,經常送米買面,逢年過節都提著禮物去探望的;

有為孤兒籌措衣物及生活物品,并為其在民政部門爭取到生活保證金的;

有為稻農積極聯系秧苗,以不違農時,為稻農彌補經濟損失的。

………

近幾年,前進公安分局的干警們為公安英烈基金會、愛心助殘、愛心助學、救助貧困母親等捐款2萬余元,捐物資折合人民幣5萬余元,做好事2 000余件。2006年底,被黑龍江省政府評為“公眾形象最佳”單位。

2008年,在奉獻愛心,資助貧困學生活動中,前進公安分局領導班子把全局的愛心力量整合起來,在農場中學選擇了2名特困生進行重點資助。在扶持低收入戶的對口幫扶工作中,幫助困難戶3家,走訪慰問貧困戶8家。為孤寡老人捐款9 300余元,為四川災區捐款3次,捐款達12 550元,黨員交特殊黨費4 600元。2008年,被省農墾總局評為“十佳執法標兵單位”。

今年年初,前進公安分局圍繞建國60周年,如何更好地營造轄區良好的大環境,開展社會治安專項整治行動,全面展開轄區大走訪,同時,為使民警們適應信息時代需要,開展信息化大練兵,目前,已有顯著成效。在前進這片沃土上,前進公安分局“靜如處子”,為和諧社會播撒著和風細雨,用款款深情回報著這里的人民群眾;“動如猛虎”,為平安社會傾瀉著鐵血豪情,用錚錚鐵骨捍衛著760平方公里江山?！?/p>

(編輯/穆楊)