溫州經濟轉型發展的路徑

王　鋼　夏　誼

隨著美國“次債危機”演變為全球“金融風暴”，歐美等發達國家的實體經濟已受到“侵蝕”，并逐步向中國等發展中國家蔓延。受國內宏觀調控的疊加影響，溫州長期以來單純依靠土地、勞動力投入的粗放型增長方式已經難以為繼。

一、溫州“困局”

1978—2007年，溫州地區生產總值從13.2億元增長到2145億元，年均增長15.1%；人均地區生產總值從238元提高到28362元，年均增長13.8%；財政收入從1.35億元提高到293.3億元，年均增長20.4%。進入新世紀以后，靠低成本、低價格、粗放型發展的“溫州模式”已明顯后勁不足。一是總量增長乏力。溫州占浙江省GDP的比重，從1990年的8.6%增長到2001年的13.4%，之后以年均下降0.3個百分點的速度進入“下降通道”，到2007年僅占11.58%；溫州占全國GDP的比重從1990年的0.42%增長到2003年的0.89%后，始終在0.88%左右徘徊不前。二是產業結構升級緩慢。1990—2000年，第三產業占GDP的比重年均提高1個百分點，但2000—2007年，第三產業占GDP的比重年均僅提高0.64個百分點，到2007年三次產業結構為3.2∶54.2∶42.6。工業產業結構內部“代際鎖定”現象非常明顯：1990—2007年，勞動密集型為主的電氣、皮革、紡織服裝、塑料、通用設備制造等傳統產業一直穩居位居溫州工業產值“排行榜”前10名（2007年前10大行業占工業總產值的比重為75.19%），而電子信息、生物醫藥等高新技術產業始終發展乏力。

二、溫州經濟轉型發展的路徑

層次低、布局散、競爭力弱的格局和企業主要依靠低成本、低價格競爭的格局，是溫州經濟長期粗放型增長的集中體現。轉變發展觀念，加快轉型升級，創新發展模式，探索科學發展之路，才是破解這些矛盾和問題之所在。總體來說，溫州經濟轉型升級發展，必須緊抓“3+1”的優化升級路徑。

所謂“3”，就是優勢特色輕工產業的提升、機械裝備業的集群化和新興產業的集聚發展；所謂“1”，就是加快生產性服務業與先進制造業的融合互動發展。

優勢特色輕工產業提升：從加工制造走向“價值鏈”的兩個高端。受土地、勞動力、資源環境約束和商務成本持續上升的影響，溫州加工制造業已失去了比較優勢，應逐步有序遷移到要素成本更低、更靠近消費市場的中西部地區甚至發展中國家（地區）。溫州本地優勢特色輕工產業應注重做強價值鏈的研發、設計、品牌、營銷等環節，加強物流、電子商務和展示貿易平臺等行業鏈基礎設施建設。

機械裝備業的集群化：延伸和完善產業鏈。做好模具、緊固件、不銹鋼、表面處理等基礎產業的園區規劃、選址、建設，繼續推進大小門石化基地建設，完善產業鏈的上游原材料和基礎配套；電工電氣產業應在低壓電器的基礎上，將中高壓和成套設備生產企業吸引“回流”，“橫向”拓展風能、太陽能等新能源設備生產，形成電力裝備產業集群；引導汽摩配企業向專業化生產發展，積極引進整車生產企業，形成“前向”發展；船舶向大噸位、高科技方向發展，并積極引進船用發動機等裝備產品生產企業，實現“后向”延伸；規劃落實食品藥品、包裝等輕工機械園區，引導企業“集聚”發展。

新興產業的集聚：目前溫州的情況是，新材料、信息、光機電一體化及生物醫藥等新興產業散落在各縣（市、區）的有關工業園區、基地之中，缺乏發展高新技術的公共支撐平臺和氛圍，也沒有形勢集聚效應。因此，經貿、科技、發改等政府部門應聯合進行調研，摸清產業“家底”，了解企業有關訴求，積極出臺相關政策，重點扶持一批處于快速成長期的高新技術企業，為溫州經濟的未來培育和儲備新的增長點。

生產性服務業：加快生產性服務業發展，是促進產業轉型升級的重要依托和新增長點。在發展方向上，應抓住外資研發向中國轉移的機遇，利用產業集群的“系統”優勢，積極發展研發、設計和創意產業；整合、新建和引進一批職業技術學校，如電工、汽摩配、泵閥、船舶、鞋服、化工等職業教育學院（分校、研究所）。在洞頭本島—海中湖周邊地區，建立集職教、研發、設計、孵化為一體的“科學島”，各產業基地也應圍繞各自產業發展重點，建立相應的孵化器、創業服務中心，為產業升級提供服務和支撐。在濱江商務區，引導生產部門轉移出去的企業建設管理中心（總部），建設一批輕工產業展貿中心，充分發揮品牌、商貿平臺、會展在轉型升級中的重大作用。