貴陽公交發展紀實（下）

市委政策研究室　市經濟學會

三、推進文明建設工程。完善城市公交線網布局。創建星級文明線路，打造“人文公交”

以車組(線路)為基礎、車廂為載體，創建具有貴州特色的城市公交文化理念，推進文化建設工程，讓群眾滿意、政府放心。貴陽公交文明建設工程，包括以下幾方面內容：

一是開展“為民辦實事，滿意到萬家”活動。貴陽公交根據市委、市政府辦公廳印發的2006年“為民辦實事，滿意到萬家”環境綜合整治利民工程工作方案通知精神，2007年的利民工程中涉及公交線路延伸、調整、新辟，并開展“文明行車，遵章守紀，車容整潔，安全運營，為民服務”為主題的創公交優質服務活動及城市公交公用設施規范設置，運行正常、整潔完好、方便群眾三件利民工程，制定了具體實施方案，做到將好事辦實，實事辦好。目前，貴陽市公交運營線路已由2000年的66條增加到100條，公交運營車輛由2000年的1210輛增加到2160輛。貴陽公交已基本完成省政府提出的“城區居民走出家門500米之內就能乘坐上公共汽車，最多一次換乘就能到達目的地”。

是開展創建星級文明線路(班組)活動。根據貴陽公交“為民辦實事，滿意到萬家環境綜合整治利民工程具體方案”，在全公司范圍內開展了以“規范服務，安全運營，舉止文明，團隊和諧，效益最佳”為主題的創建“星級文明線路(班組)活動。為扎實抓好創建活動，并將創建活動納入公司長效管理機制，切實提高運營服務質量，創建公交品牌，該公司特擬定了創建“星級文明線路實施細則”，大力推進創建星級文明線路活動。

三是制定“車廂文化”工作管理辦法。自2002年度實施車廂文化工作以來，貴陽公交在建設企業文化、塑造企業精神、樹立企業形象、提升服務水平、倡導文明新風等方面發揮了積極作用。同時，也為推動貴陽市窗口單位的精神文明建設作出了示范和表率。

十年來，貴陽公交推進文明建設工程，堅持服務承諾，奉獻一片愛心，開展“為民辦實事，滿意到萬家”活動，取得了立竿見影的效果，被中央文明辦、國務院糾風辦授予“全國創建文明行業示范點”，被建設部評為“全國城市公共交通文明企業”。

四、推進營保分離工程，建立有效激勵機制，控制好保修成本

實行營保分離工程，是公交企業內部管理體制改革的創新。為進一步加快城市公共交通企業內部改革，建立適應社會主義市場經濟的機制體系，激發企業內部管理活力，充分調動企業員工的創新意識、競爭意識和主觀能動性，增強企業競爭能力，經貴陽公交黨委決定，從2006年1月1日開始，率先在已實行GPS智能調度管理系統的7、32、38、43路車實行營保徹底分離的內部管理體制改革。同時，貴陽公交內部若干線路也按照總公司要求逐步實施。通過前期12條線路營保分離工作的試運行積累的經驗，在取得實效的基礎上，于2006年12月，對全部市區線路和2條郊區線路共1300多輛車實施營保分離，并結合實際，制訂車輛“管、用、養、修”的試行方案及保修費用使用考核辦法，為營保分離工作深入開展提供規范的管理制度，達到營、修部門共同維護車輛技術狀況和節約維修成本的目的。汽修公司圍繞工作目標，結合營保分離工作的特點，轉變服務理念，修理工駐站修理，車間干部主動上線服務，堅持每月到站巡訪，參加站隊的職工會，向一線駕駛員傳授車輛維修知識，共同搞好車輛的“管、用、養、修”工作，提高車輛利用率，真正體現二線為一線服務。汽修公司的物資供應工作緊緊圍繞營保工作為重點，建立健全庫房工作責任制，落實區域負責制，完善信息互通，進一步發揮物資信息系統優勢，既將庫存資金降到最小，又能保證物資供應。

營保分離后，修理公司、運營公司原有的責權利重新明確、劃分，車輛的“管、用、養、修”工作責任更加明確、細化。車輛養、修工作劃人車輛承修單位后，有利于車輛的維護、保養，有利于國有資產保值、增值，有利于運營公司加強生產組織和基礎管理。如何將“管、用、養、修”四個環節有機結合起來，是企業內部改革的重點之一，它將直接影響改革的成功與否。為確保營保分離改革工作的成功，經過一個階段的實施后，貴陽公交特擬定了實施營保分離后運營車輛的“管、用、養、修”規定(試行)及實施細則。其主要內容包括：對運營車輛的“管、用、養、修”都做出明確規定，并規定了管、用方面的9條細則，養、修方面、修理部門的7條細則，汽修物資部門的4條細則，以及相關要求及考核辦法，試行規定責權利明確，可操作性強。

五、推進黨建長效工程，凝聚核心力量，發揮堡壘作用

保持黨員的先進性，一靠教育，二靠制度，三靠監督。教育是前提，制度是根本，監督是保證。實踐證明，不論教育還是監督都必須制度化，才能長期發揮作用。

我們黨在國際形勢深刻變化、國際競爭日趨激烈、國內改革開放日益深化的條件下，帶領人民搞社會主義現代化建設，新的國際國內環境使黨員隊伍的建設面臨新的挑戰。在這種條件下，保持黨員隊伍的先進性，就必須不斷加強和完善以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，努力提高制度建設的質量和水平，不斷推進制度的規范化、系統化、科學化，實現用制度管權，用制度管事，用制度管人，使制度轉化為黨員的自覺行為準則。實行領導責任制，是保證制度執行的關鍵，增強黨員的制度制約意識，是保證制度順利執行的核心。十年來，該公司制定了“貴陽市公共交通總公司關于保持共產黨員先進性的長效機制”的具體措施。同時，還制定了17項具體要求、意見、規定、辦法，以保證長效機制的順利實施，對公司“黨員領導干部、中層黨員干部、基層黨員干部、黨員保持共產黨員先進性都提出了具體要求，作出明確規定，具有很強的可操作陛，推動了公司各項工作的順利進行。

目前，貴陽公交在省、市有關部門的大力支持下，五項工程實施順利，正在穩步推進中。

(續完)