論科學(xué)發(fā)展觀視角下的城市建設(shè)

鄭 俊

摘要：力圖站在馬克思唯物主義的立場(chǎng)和現(xiàn)點(diǎn)上，以科學(xué)發(fā)展規(guī)為指導(dǎo)，對(duì)衢州城市建設(shè)整體面貌不斷發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行客觀的分析，將著眼點(diǎn)放在我市市政建設(shè)在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀下，取得的一些成功做法上，對(duì)其進(jìn)行分析探討·提煉出符合我國(guó)國(guó)情的市政建設(shè)的思路。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；城市建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)24-0058-02

城市建設(shè)與城市生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)，隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，人們對(duì)城市建設(shè)水平要求越來(lái)越高。傳統(tǒng)的城市建設(shè)發(fā)展模式已越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)下城市發(fā)展的需要。因此，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展勢(shì)在必行。

1按照科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)城市建設(shè)

1.1科學(xué)發(fā)展觀要求政府在城市管理和建設(shè)中轉(zhuǎn)變思想。統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展

傳統(tǒng)的發(fā)展觀偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，忽視人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步I把GDP的增長(zhǎng)作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心標(biāo)尺，忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo)；忽視自然界首先是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下，盡管積累了豐富的物質(zhì)財(cái)富，但也為此付出了巨大的代價(jià)，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。城市盲目擴(kuò)張和粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式同時(shí)也帶來(lái)了資源、能源的大量浪費(fèi)和城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降。這些社會(huì)的、生態(tài)的代價(jià)困擾著城市的可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)的城市建設(shè)要求以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)城市與區(qū)域之間的關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)人文、環(huán)境之間的關(guān)系，以人與自然的和諧發(fā)展為基本思想重建城市建設(shè)的目標(biāo)，這也是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期奉行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的變革。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀要求為工作指導(dǎo)，以城市建設(shè)為天職，強(qiáng)化建設(shè)城市、管理城市、美化市容、服務(wù)市民的意識(shí)，靠城建人的勤奮拼搏，通過(guò)加強(qiáng)城市道路、照明、排水等市政設(shè)施的改進(jìn)完善，不斷改善提高廣大市民的生活工作環(huán)境，塑造和體現(xiàn)我市的對(duì)外形象和政府形象。

1.2科學(xué)發(fā)展觀要求將“以人為本”的精神落實(shí)到工作的每個(gè)細(xì)節(jié)中

以人為本就是以民為本，無(wú)論是環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè)，還是文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展事業(yè)的建設(shè)都需要突出人本主義，以一切有利于人的生存與發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。不可舍本求末。

“以人為本”對(duì)于城市建設(shè)工作具有實(shí)質(zhì)性的意義，應(yīng)該自始至終地被落實(shí)到總體建設(shè)、詳細(xì)建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)及建設(shè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。如在編制空間布局、道路交通組織建設(shè)時(shí)，首先要重點(diǎn)考慮的就應(yīng)該是居民工作和生活是否方便；在制定城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)時(shí)，要廣泛征求意見(jiàn)，大力推進(jìn)“陽(yáng)光建設(shè)”，以群眾滿(mǎn)意度來(lái)衡量建設(shè)是否合理；還有諸如公共交通、經(jīng)濟(jì)適用房布局、公園綠地廣場(chǎng)建設(shè)等，建設(shè)部門(mén)在開(kāi)展工作之前，首先要問(wèn)的就是老百姓需要什么，使建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)都體現(xiàn)出“以人為本”。這些年。建設(shè)部門(mén)的“陽(yáng)光建設(shè)”工作得到了群眾的普遍歡迎，通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)。將涉及與百姓關(guān)系緊密的居住、出行、體閑等建設(shè)的決定權(quán)交給百姓，讓城市建設(shè)真正走到群眾中去。其次城市建設(shè)需要提高城市環(huán)境和文化品位，以建立最適合居住的城市為目的。

1.3科學(xué)發(fā)展觀要求打破城市建設(shè)中的僵化與教條主義管理模式，加強(qiáng)城建職工隊(duì)伍建設(shè)

近年來(lái)，市委、市政府不斷加大城市建設(shè)力度，為建設(shè)部門(mén)提供了絕好的發(fā)展機(jī)遇，但隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)部門(mén)要抓住機(jī)遇，積極探索，逐漸形成以下共識(shí)：城市建設(shè)與管理部門(mén)要適應(yīng)城市發(fā)展提出的新課題，真正替政府把城市建設(shè)好、管理好，就要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，在管理機(jī)制上做文章。同時(shí)要重視高素質(zhì)建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)。在班子建設(shè)方面，要努力使班子成員本著對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)城建負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的精神，不斷提高宏觀決策的正確性和微觀操作的可行性。在職工隊(duì)伍建設(shè)方面，要以抓職工整體素質(zhì)的提高為突破口，有計(jì)劃安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)加強(qiáng)全體干部職工敬業(yè)意識(shí)和職業(yè)道德的培養(yǎng)。有了一支業(yè)務(wù)精、懂管理、有責(zé)任心、高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展才有保障。

2完善和提高城市建設(shè)的具體措施

2.1統(tǒng)籌、謀劃、建設(shè)、管理城市道路交通暢通問(wèn)題

首先，從宏觀層面上來(lái)分析，應(yīng)該看到“城市道路交通暢通問(wèn)題是城市發(fā)展過(guò)程中永恒的主題，城市交通發(fā)展必須與城市發(fā)展水平相適應(yīng)”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市交通也會(huì)不斷呈現(xiàn)新的矛盾。這就要求我們?nèi)コ掷m(xù)地關(guān)心、不斷地化解。只有將交通問(wèn)題作為城市規(guī)劃的核心問(wèn)題之一來(lái)考慮，主動(dòng)研究有利于交通發(fā)展的城市擴(kuò)張模式，才能為交通問(wèn)題的根本解決提供較好的先天條件，這才是解決交通問(wèn)題的最終出路。道路交通是城市綜合交通的重要組成部分，應(yīng)該從綜合交通高度系統(tǒng)地規(guī)劃道路交通的建設(shè)與管理，協(xié)調(diào)道路交通與橋梁交通、地面交通的發(fā)展t發(fā)揮城市綜合交通的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)是解決城市交通的有效途徑。

其次，從市政道路建設(shè)這個(gè)微觀層面上看，要看到“當(dāng)前交通擁堵是城市發(fā)展進(jìn)程中的階段性矛盾”。這種階段性的矛盾主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是道路的結(jié)構(gòu)性、功能性矛盾，體現(xiàn)在路網(wǎng)容量不夠、密度不均衡；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不良、功能混雜；次干道數(shù)量不足，比例失調(diào)；主要交叉口擁擠嚴(yán)重。道路功能的混合使用方式，使道路通行能力損失很大，路網(wǎng)資源沒(méi)有得到合理的配置利用，越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代大都市的道路交通需求。同時(shí)，路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)性、功能性問(wèn)題客觀上造成了交通管理上的困難，交通管理缺少系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和預(yù)見(jiàn)性，難以有效地疏導(dǎo)交通。二是轉(zhuǎn)型期的矛盾，私家車(chē)小汽車(chē)保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，而以道路交通為主的大容量公交客運(yùn)體系尚未形成，導(dǎo)致個(gè)體非機(jī)動(dòng)車(chē)的快速膨脹，人車(chē)爭(zhēng)道、機(jī)非混行現(xiàn)象普遍存在。道路通行能力與交通混合度成反比，小城鎮(zhèn)道路在混合交通下的通行能力是足以應(yīng)付的，而對(duì)于較大城市而言，特別是私家車(chē)的大量涌現(xiàn)，混合交通的組織方式是對(duì)道路資源的極大流失。道路運(yùn)行效率低下，局部擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。這種階段性的矛盾通過(guò)努力是可以克服的，我們的城市正處在發(fā)展階段，交通的改善必將隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能的完善不斷予以適應(yīng)與改進(jìn)。

2.2為群眾解難題辦實(shí)事

城建工作與群眾生活息息相關(guān)。工作開(kāi)展得好不好，人們滿(mǎn)不滿(mǎn)意是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，廣大人民群眾最有發(fā)言權(quán)。近年來(lái)。我市從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題人手，下大氣力開(kāi)展了“進(jìn)社區(qū)、解民憂(yōu)”集中走訪(fǎng)等一系列活動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為群眾排憂(yōu)解難。

近幾年來(lái)，在市政工程建設(shè)中，為了實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化，堅(jiān)持以人為本，把施工不擾民、樹(shù)立良好行業(yè)風(fēng)氣放在首位，提出了“人性化、高效化、整潔化”的指導(dǎo)思想。如中、西、東立交等道路建設(shè)改造工程，地處南北貫通的交通主干