論改革開放以來河南省工業化進程與經驗

周 洋

摘要：從三次產業結構和三次產業就業結構角度分析得出我省工業化處于中期階段，這得力于改革以來河南不斷調整產業結構，加強技術創新，促進區域協調發展等，但在這些方面仍存在嚴重缺陷，工業升級緩慢、城市化與工業化不協調、區域差距有拉大趨勢等影響河南省經濟的持續增長和增長質量的提升幅度。因此，現階段通過優化產業結構，加快城市化建設，協調城鄉區域經濟，同時，通過加快體制機制改革，推進我省工業化進程。

關鍵詞：工業化；產業結構；城市化

中圖分類號：F424文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)24-0092-02

1改革開放以來河南工業化進程判斷

本文根據西蒙·庫茲涅茨的產業結構和錢納里的就業結構對河南工業化進程做出判斷。

從表1得出，從2003年開始河南三次產業構成開始有明顯改善，第一產業比重降到15％以下，第二、第三產業比重顯著提高，但第二產業比重仍高于第三產業，按照美國經濟學家西蒙．庫茲涅茨對工業化進程階段的劃分標準，可以判斷：河南目前處于工業化中期階段。

根據錢納里等人的實證研究，由表2可判斷河南處于工業化初期階段和工業化中期第一階段之間。

就河南三次產業結構和就業結構來看，河南省的工業化進程正處于工業化中期階段。但三次產業的就業結構更滯后一些，工業化帶動的城鎮化任務更嚴重一些。

2河南省工業化進程中的基本經驗及教訓

2.1大力推進所有制改革．不斷增強工業經濟

目前河南省的非公有制企業占到巨大份額，由改革前的17.6％增加到2007年的98.7％。國企在市場經濟的發展、完善逐步暴露出缺陷：發展緩慢、資不抵債，甚至破產倒閉。為此河南不斷加大所有制改革力度和速度，推動國企改革，引導、促進股份制、私營經濟發展，積極吸引外商、港澳臺投資。2007年末，全省各類經濟成分的工業企業總數達794459家，比1978年末的14677家增長了50多倍。2007年，具有較強活力和市場競爭力的非公有制工業占全省規模以上工業增加值的比重為57.8％，對全省規模以上工業增長的貢獻率達68.2％，成為推動全省工業經濟增長的主要力量。

2.2調整產業結構．優化工業結構。確立工業為河南經濟的重要支撐點

河南三次產業構成由1978年的39.8:42.6:17.6改善為2008年的14.5:56.9:28.6，農業比重明顯下降，第二、三產業比重不斷提高。工業比重比1978年提高15.6％，河南六大傳統優勢產業：食品、有色金屬、化工、汽車及零部件、裝備制造業、紡織服裝，其在全省工業中的比重從2003年的47.5％上升到2007年的51.3％。2008年工業對全省GDP的貢獻率達到65.3％，2007年全省規模以上工業主營業務收入18936.82億元，是1979年的145倍，居全國第六位，實現利潤總額1941.51億元，是1978年的199倍，居全國第四位，實現歷史最高水平。隨著河南省產業結構的逐步調整優化，工業增長帶動了全省GDP的增長，在河南整體經濟中已發揮著重要的支撐作用。

2.3注重技術創新提高企業競爭力

河南堅持以市場為導向、調整為主線、創新為動力，大力推進高新技術產業化、現有產業的高新技術化，研發具有自主知識產權并能優化產品結構、產業結構的關鍵性技術，提高企業的核心競爭力，極大地推動工業經濟的增長。2007年河南高新技術產業工業增加值達205.21億元，在超硬材料、電子信息方面具有較強的競爭力，金剛石和超薄電子玻璃等產品占有國內一半市場，多晶硅和太陽能電池產業初步形成。

2.4注重統籌城鄉區域協調發展，探索地區特色經濟

隨著城鄉一體化進程的不斷發展，城鄉人均收入比不斷下降，城鄉間差距逐步縮小(表3)。1978年以來，中原城市群、豫北經濟區、豫西豫西南經濟區、黃淮地區的生產總值年均增長分別為11.9％、11.6％、11.0％、10.2％，四大經濟區經濟總量迅速增加，綜合經濟實力不斷增強，2005年，除黃淮地區工業程度低于50％外，其他三大區域的工業化實現程度均超過一半。

在城鄉一體化、區域經濟協調發展的基礎上，各地區依托本地優勢，不斷探索了特色經濟，形成了一批產業集群，如鄭州、洛陽、許昌、新鄉四大裝備制造業產業集聚區。其中有不少企業在國內占有一定市場份額，有些作為行業的“領頭羊”。

2.5注重節能環保產業。減少高耗能行業

(1)近年來，高耗能行業在河南國民經濟中的比重不斷降低。2008年，全省六大高耗能行業實現增加值3247.9億元，增長13.9％，較全省規模以上工業平均增長水平低5.9個百分點，六大高耗能行業增加值占規模以上工業比重44.5％，比上年降低1.4個百分點，比2003年降低1.5個百分點，尤其是近三年來，此比重逐步下降，2006年到2008年分別為39.2％、39.8％、34.2％。河南在工業化道路上積累了不少經驗，但存在三次產業結構，工業內部結構、第三產業和城市化等問題，阻礙了河南工業化快速發展。

(2)過于重視總量的提高，忽視結構優化。改革以來，河南經濟總量大幅提高，GDP由1978年的162.9億元到2008年的18407．78億元，年均增長11.8％，高出全國2.2％，但人均GDP由1978年232．3元到2008年的19593元，年均增長僅10.9％。三次產業結構和就業結構較全國差距較大，2008年河南農業在三次產業中比重高出全國3.2％，第三產業低于全國11.5％，服務業中的生產性服務業未能較快發展；就業過度依賴農業，其中農業就業比重高達53.3％，過多勞動力未從農業中解放出來，工業缺乏勞動力，阻礙了工業化進程。工業過分依賴資源，勞動、資源密集型產業比重過大，重化工業較高加工度工業比重過高，造成河南制造業處于產業鏈低端，發展緩慢。

(3)過于強調工業化，忽視城鎮化建設，導致了工業化和城鎮化的失衡狀態，河南工業化率從1978年的36.3％提高到2008年的51.9％，而城鎮化率從1978年的13.6％提高到2006年的32.5％，可見城鎮化嚴重落后于工業化。

(4)重視中原城市群的發展，忽視東部、南部農業地區的發展。2005年，中原城市群GDP占全省經濟總量的56.1％，GDP年均增速11.9％，高于全省0.7％，工業化程度最高，在2000年已率先突破50％，黃淮地區完成GDP占全省經濟總量的20.1％，工業化程度不足一半。區域經濟極不協調，居民收入差距將不斷擴大，阻礙了河南整體上工業化進程的加快。

3加快河南省工業化進程的建議

3.1繼續深化改革，加快體制機制創新

加大改革開放力度，深化國企改革，大力發展混合所有制經濟，建立激勵與約束相結合的有效機制，鼓勵民營經濟發展，改善其發展環境；樹立科學發展觀，推進體制機制的創新，建設服務型政府，使政府職能轉到經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務上來；在新解放、新觀念的支配下，通過新跨越、新崛起，建設新型河南。

3.2走新型工業化道路，推動產業結構優化升級．促進經濟可持續發展

轉變經濟發展方式，把工業經濟增長方式由投資與資源拉動轉變為消費與技術拉動為主，走可持續的新型工業化道路。發展循環經濟，提倡綠色制造、清潔生產，通過資源循環利用，加大節能減排力度，提高資源利用率，建立一批生態工業園區，促進社會可持續發展；加快傳統農業向現代農業的轉變；注重科技創新，提高工業整體水平以壯大優勢產業、升級傳統產業和發展高新技術產業，提高中高端產品和高附加值產品的比重，向深加工度方向發展，推動工業結構升級；引導人們觀念的轉變，大力發展服務業，尤其是金融、保險、物流等現代服務業，發展生產性服務業，推動工業經濟。

3.3統籌城鄉區域協調發展，加快城市化建設

加強農業基礎設施建設，加大農村醫療、教育和農民工培訓的投人，保障農民基本生活；培育新型農民，推進農業科技創新，推進農業產業化經營，通過農業現代化，提升農業的競爭力，促進農業增產，農民增收，縮小城鄉差距。完善收入分配體制，縮小收入差距，改善創業和就業環境，解決就業問題，擴大社保范圍，建立覆蓋城鄉所有勞動者的社會保障體系，保障工業經濟穩定發展。

進一步完善經濟體制，促進資源、勞動力等要素的流動順暢，促進資源、要素的空間集聚，形成合理的產業布局。發展以黃淮為主的農業經濟區，中原城市群依托資源、高校發展資源、科技指向型工業區和服務業，豫西豫西南、豫北地區在資源優勢的基礎上提高資源利用率，逐步優化工業經濟。

加快城市化建設、中原城市群的建設，增強城市的產業集聚效應，優化產業結構，在資金、政策、項目等方面加大對落后地區的支持力度，增強中心城市輻射能力，建設完善的城市基礎設施，促進工業經濟良好發展。