論成品油價格上調(diào)對道路運輸業(yè)影響及對策

高 琴 巫緒敏 單文勝

摘要：闡述了成品油價格調(diào)整的背景，陳述了成品油價格上漲對道路運輸業(yè)的不良影響，并提出了應(yīng)對的措施，為應(yīng)對措施做了一定研究。

關(guān)鍵詞：成品油；道路運輸；影響

中圖分類號：F113文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)24-0025-01

1成品油價格上調(diào)的背景

自2009年9月30日國內(nèi)成品油價格下調(diào)以來，國際市場油價受多種因素影響持續(xù)攀升。10月21日WTI原油期貨收盤價格為每桶81，37美元，達到近一年來的最高水平。截止目前國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格已大幅超過4％。

按現(xiàn)行成品油價格機制，需較大幅度上調(diào)國內(nèi)成品油價格。綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢、成品油市場供求情況及下游用戶承受能力，國家適當控制了提價幅度，汽、柴油價格每噸提高480元。適當上調(diào)國內(nèi)成品油價格，有利于調(diào)動煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，保障國內(nèi)市場供應(yīng)，同時有利于合理引導(dǎo)社會消費，促進節(jié)能減排。

2成品油價格上調(diào)對道路運輸業(yè)的影響

2.1油價上漲造成公路運輸企業(yè)的直接生產(chǎn)成本上升

以江西省最大的公路運輸企業(yè)江西長運股份有限公司為例，該公司2005年所用柴油的平均價格達到了3.95元／升，比2004年平均油價上漲了0.50元／升。按該公司2005年耗柴油2473，3239萬升計算，2005年比2004年要多支出1236.66萬元。今年O#柴油市場零售價上調(diào)到4.26元／升，較2005年油價高出0.31元／升，按以上同口徑計算，該公司將在消化2005年燃油價格上漲的基礎(chǔ)上，還將面臨新增燃油費用766，73萬元，如油價繼續(xù)上漲，每上漲0.20元／升，該公司年支出成本將再增加494，66萬元。另據(jù)調(diào)查，各省的公路貨運也普遍存在“油價上漲、成本增加、利潤減少”的共同問題。

2.2油價上漲將導(dǎo)致公路運輸行業(yè)競爭力下降

據(jù)調(diào)查顯示在同線路、同檔次之中的鐵路旅客票價大概是公路旅客票價的0.6至0.4倍。一般來說，通常情況下公路票價要高于鐵路票價，但是需要注意的是公路的人員實載率平均下來只能達到50％。我們采用南昌長途汽車站舉例說明，在2005年統(tǒng)計之中的平均實載率只有54.22％。在這樣的實載率面前倘若因為油價上漲而公路客運票價將必然上漲，將會致使其實載率繼續(xù)下降。

3關(guān)于應(yīng)對成品油價格上調(diào)的對策

3.1通過延長部分公路收費年限來適當降低高速公路通行費標準

隨著國際油價的不斷攀升，國內(nèi)成品油價格仍有繼續(xù)上調(diào)的可能。為保證我國經(jīng)濟能持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，在本次成品油價格調(diào)整中，國家提出了對弱勢群體以及公益性行業(yè)實行財政補貼和對相關(guān)行業(yè)實行價格聯(lián)動機制的綜合配套方案。如果實行國家財政補貼，將會增加中央和地方財政的支出；如果實行價格聯(lián)動。在各省公路運價還未完全達到國家規(guī)定的價格也是無用。

通過隨機調(diào)查了解到，路橋通行費在公路運輸成本構(gòu)成中的所占比例比較大，如果要適當降低高速公路通行費收費標準可以通過延長部分公路收費年限來實現(xiàn)，這不失為一種解決成品油上漲壓力的好辦法。

3.2減半征收客運企業(yè)客運附加費和調(diào)整出租車運價

根據(jù)當前政策我省對公路客車收取的客運附加費為每月每座90元。如果能減半征收，也能使企業(yè)減少部分壓力。同時各級地方政府可以協(xié)同交通主管部門，制定積極地臨時財政補貼措施，通過補貼的形式來穩(wěn)定市場。同時注意依法調(diào)整出租車運價或加收燃油附加費，清理整頓涉及出租汽車的收費，減輕經(jīng)營者的負擔，嚴厲打擊非法營運。認真做好農(nóng)村客運燃油補貼的銜接工作，確保農(nóng)村道路客運健康發(fā)展。同時，交通、宣傳部門加強宣傳工作，爭取運輸經(jīng)營企業(yè)的理解和支持，確保道路運輸行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3進一步加強對車輛“大噸小標”的治理

由于實際運載能力和所標運載能力之間有較大差距，目前各省公路貨運應(yīng)對油價上漲的辦法主要是靠“超載”，即1.99噸的貨車要載5至10噸，5噸的貨車要載15至20噸，車輛實際載量是噸位標數(shù)的3至5倍，“超載”現(xiàn)象是國家法規(guī)所不允許的，危害社會及個人安全，并且查處嚴厲。為使車輛能客觀反映其運載能力，同時不浪費人力和能源，又能減輕因油價上漲給企業(yè)帶來的壓力，建議有關(guān)部門應(yīng)進一步加強對車輛行業(yè)的“大噸小標”的治理。

4結(jié)語

面對成品油價格調(diào)整，我們必須嚴格控制成品油調(diào)價的連鎖反應(yīng)，保持市場物價基本穩(wěn)定。要繼續(xù)加大減免地方政府各種規(guī)費工作力度，減輕經(jīng)營者負擔；同時加強市場物價監(jiān)測和價格監(jiān)管工作，嚴厲查處違規(guī)漲價和跟風漲價。這樣才能使道路運輸業(yè)積極健康的發(fā)展。