我國農村經濟發展制約因素及對策研究

戴 婧

摘要：為加快農村經濟發展，提高農民經濟水平和生活水平，在當前社會經濟基礎條件下，從四個方面探討了制約我國農村經濟發展的因素，并針對這四個制約因素，結合我國現狀，提出了大力發展農村經濟的對策。

關鍵詞：農村經濟；制約因素；對策

中圖分類號：F321文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)24-0055-01

隨著國家對“三農”問題的重視，農村經濟的發展越來越受到社會和政府的重視，農村經濟的發展關系到社會主義市場經濟能否和諧進行，農業強則國力基礎牢固，農民富則國家繁榮昌盛，農村穩則國家安定團結。建設社會主義新農村、構建城鄉經濟社會發展一體化新格局、全面建設小康社會都要求必須大力發展農村經濟。近年來，“建設社會主義新農村”進程的加快，我國農業生產飛速發展，農業和農村經濟取得了舉世矚目的成就，農村社會面貌發生了翻天覆她的變化，為新世紀農業和農村經濟的持續健康發展奠定了堅實的基礎，但同時也帶來了一系列的新情況和新問題，存在著一些制約農村經濟發展的因素。

1制約我國農村經濟發展的因素

1.1農業基礎薄弱，自然災害頻發

從歷史上看，我國一直是自然災害較多的國家。盡管近年國家高度重視農業生產條件的改善、中低產田的改造，但整體上仍然比較薄弱，農業生產抗御自然災害的能力仍然不強，生產能力不穩。尤其在農田水利設施方面普遍存在年久失修、功能老化、更新改造緩慢的問題。以農業大省河南省為例，到2007年底，全省旱澇保收田面積為396.47萬公頃，只占全省耕地面積的一半略多一些，仍有大量耕地未能實現旱澇保收。大災大減產、小災小減產的狀況在我國仍然沒有從根本上得到扭轉，農田水利設施方面存在的問題依然是新形勢下制約我國糧食生產持續穩定發展的主要原因之一。

1.2農業技術落后，生產力低下

現代農業是用現代科學技術武裝起來的農業，農業領域的技術進步是通過凝結著技術的現代農業要素的不斷投入來實現的?？茖W技術是第一生產力，現代農業的發展。歸根到底必須依靠科技來實現，以推進科技進步為支撐。但是，目前絕大多數地方，尤其是中西部等欠發達地區的農業科技推廣已成為農民反映的一個熱點問題，從而形成制約農村經濟發展的重要因素。主要表現在：農業科技推廣、應用落后于農業科學研究，許多農業科研成果還沒有轉化為現實生產力i農業科技人員少，組織機構不健全；基層農業科技人員的工作條件差、待遇低，影響了農業科技工作者的積極性和隊伍的穩定性。

1.3農村經濟建設缺乏資金支持

近幾年來。隨著中國財政收入的增加，支農資金在逐年增長：2005年中央用于“三農”的各項支出2975億元。2006年為3397億元，2007年則達到了4318億元。這些投人有力的促進了農業基礎設施建設、農業技術和流通加工領域的服務、農村水、電、路、氣等和農村生產生活有關的基礎設施建設以及農村公共服務，對于農村集體經濟的發展也創造了良好的外部條件。但是也應該看到，這些資金并不是由財政部一家來管理，而是涉及到各方面的部門，這就會導致資金的分散使用使效率低下；另一方面，政府對“三農”的投入雖然比過去有所增加，速度也在加快。但與城市相比，廣大的農村和龐大的農民在公共財政的分配中所占比重依然過小。

1.4農村人口文化素質偏低

農村勞動力中小學文化程度、文盲和半文盲占較大比例，另外由于農業的經濟效益較低，大批農民從農村流向城市，特別是年輕有一定文化素質的農民。留在農村的大多數是老弱婦幼或是在城市中缺乏競爭能力的人。農村中文化素質較低的農民，思想觀念比較落后，市場意識不強。同時，他們接收外界信息能力較弱，不善于利用農業科技。這樣的農民素質和農村智力結構，很難適應農業現代化的轉變和國家工業化發展的要求。

2大力發展農村經濟的對策

2.1加大農業結構調整力度。引導結構調整升級

調整農村產業結構，引導產業結構調整升級，要從三個方面人手：一要發展優質農產品，實施精品、名牌戰略，逐步改變過去農業結構調整主要是從量上增加農產品的供給，而忽視農產品品質和效益的局面，依靠科技進步。緊盯市場，改良作物品種。二要發展“訂單農業”。延長農業產業鏈條，在糧食種植結構和優化過程中，廣大農民要緊緊抓住利益這一紐帶，圍繞優質優價，引導農民、糧食部門和糧食加工企業有機結合，發展“訂單農業”，由農民和糧食部門，糧食加工企業簽訂收購合同，農民拿著訂單安排生產規模，既解除了農民的后顧之憂，又促進了農產品深加工業的發展，最終實現農業生產水平的升級。三要大力發展二、三產業，農村產業結構調整不能只局限于農業內部，要大力發展二、三產業，促進結構調整和結構升級，轉移農村剩余勞動力。減少農村人口。增加農民收入。

2.2穩步加大對農業的投入，全面改善農業基礎設施

我國現階段對于農業的投入雖然不斷增加，但是仍然不能滿足農業發展的需求，因此政府應在投入上面做足文章。一方面，擴大投入的絕對量；另一方面，優化財政對農業投入結構，提高政府對農業的支持效率。政府對農業投資應主要集中在加強農業基礎設施建設和農業科技的研究、開發和推廣應用上。建立有效支持農業發展的農民收入、農業結構調整支持體系，以及農業信息服務、市場營銷服務等支持體系。

2.3發展農業科技。提高農業效益

我們要提高農業技術水平，應著力做到以下幾點：(1)增加科教興農的投入。一方面加大財政對農技研究推廣的轉移支出，另一方面要鼓勵社會資本進入農科研究推廣，特別是農業產業企業要加大投入，促進自主創新。(2)加大農業科技體制改革力度，建立符合市場經濟規律的農業科技體制，創建新型農業科技創新體系和農業信息體系。(3)切實加強農業科技推廣和科技服務體系的建設。加大基層農技所的設備、技術投入，配備更多更好的農技推廣人員，重點做好對農戶、農業企業的實地指導工作。同時圍繞推進農村經濟產業化，抓好科技成果轉化工作。

2.4大力提高農村教育水平

教育是促進經濟發展的重要因素。近年來，農村教育問題越來越受到廣泛關注，如何改革農村教育，以適應經濟發展的要求特別是為農村經濟發展做出貢獻成為大家探討的熱點問題。依據經濟學的“水桶理論”——水桶的盛水量是由最低的一塊板的位置決定的。從這點來說，農村經濟代表了一個國家的經濟水平，而農村教育則代表了一個國家的教育水平。因此，大力發展農村教育。促進農村經濟發展，是一項重要的發展策略。同時，農民素質的提高對于農業科技的推廣能產生強大的助力作用。

3結語

“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是如何增加收入問題，增加農民收入是事關農村小康建設的關鍵。廣大干部應該圍繞農民增收這一基本目標，突出農業和農村經濟結構戰略性調整這條主線，把農業產業化經營作為重要推動力，全面實施科教興農戰略，大力發展優質、高產、高效、安全、生態農業，不斷增強農業競爭力，提高農業效益，確保農民收入穩定增加。