論工程監理的規范化意識培養和提高

張紫平 金 煜

摘要：通過對我國建設建立現狀的分析，提出了改變目前監理工作中所存在問題的建議，并對監理人員應具備的素質和監理能力提出了看法。

關鍵詞：工程監理現狀分析；監理人員的素質；能力；對策與建議

中圖分類號：TU712文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)24-0047-02

1對我國工程監理的現狀分析

我國實行工程建設監理制度以來，建設監理行業取得了長足的發展與進步。但就目前來說，監理市場仍存在一些問題。現行工程監理一般僅限于工程建設項目的施工階段。工程監理應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策、設計、施工招投標、施工(含保修)等階段。許多項目正式開工前缺少必要的施工準備階段，監理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監理人對工程設計并未熟悉和深入掌握，對工程項目的周邊環境和施工單位及項目管理人員缺乏了解和熟悉，只能是邊工作邊熟悉，也就談不上從全局進行宏觀控制。監理工作不到位，主要表現為監理機構組織不健全，監理人員的數量、專業、素質不能滿足監理工作的需要。監理人員素質不高。在施工現場不能及時發現和解決問題，致使工程質量難以控制。解決這些問題已是當務之急，不但要求政府有關部門重視，加大執法和完善監督體制，建立良好的市場秩序，而且要求監理單位不斷提高監理人員自身素質和企業的整體業務水平，從而使我國的工程監理市場真正得到健康發展。

2加強工程監理人員素質是提高工程監理質量的前提條件

工程監理人員應抓好現場培訓工作，一是及時、適時及做好施工圖的熟悉、審閱工作。監理單位在收到全套施工圖紙后，總監理工程師組織各專業監理工程師認真審閱圖紙，對控制目標進行分解，編制分項工程、關鍵部位監理旁站規劃及實施細節；二是適時做好從業人員的不定期培訓。當國家的建筑業有新的法規、政策出臺時，當某種現象已經成為行業的通病或頑疾時，當某工程質量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時，當國家對建筑新材料的使用、推廣應用新操作技術，對規范、圖集作較大調整時，監理企業要適時對從業人員進行短期的強化訓練。從業人員要克服通過行業準入關就可大功告成的思想，要及時主動、盡快掌握相關的法律、法規，不斷拓寬知識面，掌握從業的相關技能。

工程監理是·項技術服務性的工作，對監理人員的知識結構、知識的廣度、深度和監理人員的思想素質、道德修養都有著較高的要求，還要求監理人員具有一定的實踐經驗和足夠的管理知識，掌握與工程建設相關的法律、法規知識，要理解國家的有關政策，要具有一定的經濟方面的知識。監理單位要建立監理人員學習與培訓制度，對監理人員進行業務培訓、監理法規學習和思想道德教育，使監理人員有與建立工作相應的知識理論水平，有較強的責任感，有堅忍不拔的精神，良好的身體素質和敢于承認錯誤的勇氣和敢于批評與自我批評的氣魄。

除此之外工程監理人員還應具備的幾項基本技能：

首先是技術技能。作為一名工程監理人員要達到以下要求：熟悉專業知識的相應設計、施工、驗收規范；熟悉工程驗收程序和材料試驗方法；熟悉預算編制方法；了解一些法律法規、金融、保險知識；盡可能地提高外域和計算機水平；此外，工程監理人員應具備較好的口頭和書面表達能及較高的邏輯思維能力。實際調查表明監理工作人員群體技術技能在整體上存在一個不適應的問題，主要表現在：一是個人專業學歷水平低，對監理工作方位中所涉及的相關知識一知半解I二是專業業務培訓不系統，相當一部分監理人員是臨時“抱佛腳”，持證上崗的人很少；三是更有甚者，一些監理人員根本不具備基本條件而靠拉關系走后門，勉強人列。由此可見，監理人員的技術技能和專業知識以及業務能力是直接關系監理工作成效的關鍵，經常持久地提高監理工作人員的技術技能以免因自身素質的低劣而導致監理工作的抵消或者無效。技術技能對一般監理人員顯得尤為重要，因為他們的日常工作就是解決施工現場大量的具體問題。

其次是人際技能。人際技能是指與組織單位上下左右的人打交道的能力。從管理學的角度講，人際技能包括聯絡、處理和協調組織內外人際關系的能力。監理人員在項目建設監理過程中始終貫穿了上下左右，縱橫交錯的人際關系和不可逾越的相互交往，要與業主和承包商打交道，要與政府部門發生關系，一些很大的工程取決于監理人員人際技能的高低，熟話說“事在人為”，同樣的事情，不同的兩個人去辦理會得到截然不同的效果。就是說方式、方法、技能技巧的不同，結果會大相徑庭。監理工作人員作為獨立主體，要公正、客觀、務實。要尊重承包商，針對不同的情況采取不同的處理措施。要了解其項目經理、施工人員的信念、思考方式、感情、個性及每個人對自己、對工作、對集體的態度。因人而異，因事而異，只有這樣才能更好的與人交換意見，融通感情，進而處理好監理過程中錯綜復雜的各類矛盾，促進工作。總之，加強自己的修養，完善自己的人際技能，能給監理工作帶來很大的幫助，能彌補其他技能的不足，對監理工作具有重要的現實意義。

最后就是概念技能。概念技能是指對事物的洞察、分析、判斷概括的能力。應該說，監理人員對概念技能的要求不會很高，但在實際工作中，我們仍需運用此項技能來解決一些具體問題。比如項目進行到某個階段，發現工程質量有問題，分析原因有很多。如承包商的管理層次薄弱；操作工人的技術水平低下；特殊氣候條件對施工的影響；業主資金不到位等等。如何從一大堆復雜的因素中找出主導因素并作出相應的判斷結論，就需要具備一定的概念技能。監理人員在工作中抓主要矛盾，要注重矛盾的主要方面，并且能據此分析、預測出日后的發展趨勢和對工作的影響，作為一個監理人員，如果具備較高水平的概念技能，他的工作必然是條件性強，輕重彼此分明，工作全過程始終是有條不紊的。

3加強工程監理的對策與建設

(1)嚴格建立資質管理。嚴格監理單位的資質管理，是保證市場良好秩序的重要措施。當前，監理單位資質方面要解決的突出問題是，監理單位必須是自主經營，獨立核算，自負盈虧的法人實體。只有這樣才能真正的監理行業。因此，建議建設行政主管部門盡快修訂與頒布監理單位資格管理的法規，把國有監理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監理單位真正成為產權清晰、職責明確、管理科學、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。

(2)強化建立委托程序。建立市場的規范化，對建設監理事業的發展具有重要意義，因此必須規范各方的市場行業。業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理。監管部門應強化竣工備案制度，對工程監理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規范化的監理招標法規，而且建立市場和監理招標卻有一定的特殊性，因此建議國家建設行政主管部門盡快制定有關法律，使監理招標步入規范化軌道。

(3)提高監理隊伍的素質和監理能力。監理工作本身就需要監理人員必須具備高技能、高素質。一是政府管理部門在審批成立監理單位和整頓監理單位的時候要嚴格把關，對不符合資質標準的不予批準。二是監理單位本身要注意自己的人員配備和搞好培訓工作。作為監理單位，要具備設計監理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應全程監理和咨詢的需要；要具備工程質量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力；會使用技術手段、合同控制手段和法規控制手段，以適應全方位監理的需要；不僅應該配備工程技術人才，而且應該配備和培訓經理管理和合同管理方面的人才。

現階段監理工作存在的問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有監理企業自身的原因。解決和克服這些問題。需要建設主管部門的協調、管理和支持，同時也需要建立企業和執業人員踏踏實實苦練內功，提高素質，完善自身建設，以出色的成績贏得社會認可。