淺談建設工程的造價控制

蔣國華　王　飛

摘要：建議在施工階段，采取一系列行之有效的措施，以達到控制“竣工決算超施工圖預算，施工圖預算超批準概算”的三超現象。對管好用好資金，提高投資效益有著十分重要的意義。

關鍵詞：施工階段；工程造價；有效控制

建設工程項目造價控制，就是在滿足項目合理的質量標準的前提下在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設項目實施階段，把建設工程項目造價的發生控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

工程造價，一般是指一項工程預計或實際開支的全部固定資產投資費用。而工程造價管理，就是把基本建設投資轉換成固定資產過程的控制和實施。其基本內容是：在建設工程的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算；在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程造價的發生控制在預定的造價限額內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。因此，建設工程造價的有效控制，是工程造價管理在基本建設全過程中的重要環節。

1 嚴格控制材料用量，合理確定材料價格

材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預算價值70%，占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。在合同簽訂前，應仔細審核、確定工程量清單、基本單價，控制主要材料價格。

2 嚴把設計變更關，預防施工圖預算突破概算

在設計階段，設計單位應根據業主的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內作為控制建設工程造價來說，一般又分為三或四個設計的小階段：方案階段，應根據方案圖紙和說明書，作出含有各專業的詳盡的建安造價估算書；初步設計階段，應根據初步設計圖紙和說明書及概算定額編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額；技術設計階段，應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜，工程比較大的項目而設立的；施工圖設計階段，應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖預算為基礎招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為以經濟合同形式確定的承包合同價的依據，同時也是作為結算工程價款的依據。由此可見，施工圖預算是確定承包合同價，結算工程價款的主要依據。設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。

在設計階段造價控制是一個全過程的控制，同時，又是一個動態的控制。在設計階段，由于針對的是單體設計，是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。首先，在方案階段，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。例如在實際工作中，就曾提出過；多層住宅的基礎一般就沒有必要采用大口徑擴孔樁；高層建筑可利用架空層作為輔助用房，而沒必要回填大量的土方，這樣做既節省了資金又增加了面積。因此，能否做好的優化工作，不僅關系到工程建設的整體質量和建成后的效益，而且直接關系到工程建設的整體質量和建成后的效益，而且直接關系到工程建設的總造價。

3 推行單項或單位工程項目責任制，加強投資控制

切實有效的投資控制，基于有效的企業管理制度。為有效地控制工程造價，從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。在建設過程中，實行單位工程按單項工程或專業項目化分，工程工號與技經工號相結合從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制各個單項工程造價。工程工號從技術上采取措施，在施工階段嚴格審核施工組織方案、監督施工質量、控制施工工期等，從技術領域研究節約投資的可能；經濟工號在經濟上采取措施，嚴格審核各項費用支出、進行動態跟蹤、收集資料并分析各個時期的材料價格信息等。

在工程價款支付上，制定了有關管理規定，支付工程款要求必須是負責該項目的工號、技經、財務、監理人員審核后，嚴格按已完成的工作量，報有關領導審批支付工程進度款。

在工程竣工決算時，制定了相關的制度，堅持按合同辦事，工程預算外的費用必須嚴格控制，嚴格控制各單項工程造價，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用。

綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，工程建設的各有關主體應轉變觀念，積極創造條件，促進工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建設工程造價作出應有的貢獻。同時政府要加強造價動態管理，正確引導建筑市場公平競爭，遵循市場運作的客觀規律確定調整經濟政策、發布相應的法規政策，使動態管理體現于全方位穩定建筑市場價格總體水平，主動調節市場，實行間接、指導的管理，對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規范和引導的重要作用。使工程造價的全過程管理得到更好的運用，提高我國工程造價管理的總體水平。

參考文獻

[1]王洪健．工程造價管理是建設項目的關鍵與核心[J]．中國科技信息，2005，(3)．