官員的“面子”和政府的“里子”

白　爍

美國(guó)伊利諾伊州州長(zhǎng)布拉戈耶維奇被該州參議院彈劾下臺(tái)，毫不奇怪。政府官員應(yīng)是大眾的道德楷模，不僅因?yàn)楣賳T是納稅人供養(yǎng)的，而且是代表大眾維持社會(huì)公正的。

美國(guó)伊利諾伊州參議院2009年1月29日以59票對(duì)0票的投票，通過(guò)了對(duì)州長(zhǎng)布拉戈耶維奇的彈劾案，他正式下臺(tái)。這是美國(guó)二十多年來(lái)首任被彈劾下臺(tái)的州長(zhǎng)。他是伊州連任的州長(zhǎng)，早前被揭發(fā)以高價(jià)出售新任總統(tǒng)奧巴馬空出來(lái)的伊州聯(lián)邦參議員席位來(lái)圖利，引起外界嘩然。

伊利諾伊州州長(zhǎng)布拉戈耶維奇被彈劾下臺(tái)，是沒(méi)有懸念的。早在州長(zhǎng)“賣官”案發(fā)生之初，筆者曾預(yù)言，布拉戈耶維奇下臺(tái)是遲早的事（2008年12月12日《新京報(bào)》），現(xiàn)在果真如此。

伊州州長(zhǎng)的下臺(tái)，之所以沒(méi)有懸念，是由歐美政治文化決定的。如同布拉戈耶維奇在芝加哥寓所門(mén)外接受記者訪問(wèn)時(shí)表示，他早已料到有這樣的結(jié)局，因?yàn)閺囊婚_(kāi)始，一切已被注定。

無(wú)論在美國(guó)還是歐洲，當(dāng)一個(gè)官員有瑕疵，尤其是有侵害公權(quán)的行為和嫌疑時(shí)，他會(huì)成為輿論窮追猛打的對(duì)象，因而不能正常地為公眾服務(wù)，所以先下臺(tái)再說(shuō)名聲是否清白。

官員的“面子”，代表著政府的“里子”。歐美各國(guó)雖文化傳統(tǒng)不同，對(duì)官員品德的要求仍有一些共同的要求，否則政府難以取信于民。有一個(gè)基本共識(shí)是，政府官員應(yīng)是大眾的道德楷模，不僅因?yàn)楣賳T是納稅人供養(yǎng)的，而且是代表大眾維持社會(huì)公正的。

比如在法國(guó)，官員包括總統(tǒng)可以有情人，但不可能有貪污、受賄和任人唯親的嫌疑；而在美國(guó)和英國(guó)，官員則既不能有“女性朋友”，更不能有賣官買(mǎi)官、貪污受賄的行為。法蘭西文化認(rèn)定官員在情感上的自由，只要不涉及侵害公權(quán)，就是個(gè)人的私隱。而盎格魯－撒克遜文化則認(rèn)為，世上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)，假若官員有情人或過(guò)于親密的朋友，需要先講清楚，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致侵害公權(quán)。至于“賣官”的嫌疑，更是不能容忍的。官員能說(shuō)出來(lái)，就說(shuō)明他有這樣的潛意識(shí)，即便現(xiàn)在還沒(méi)做成，以后也可能會(huì)做。為了防患于未然，最好先行下臺(tái)，因?yàn)檫@樣的人是不適合當(dāng)“人民公仆”(PublicServant)的。

一般情況下，官員一旦有可疑的或潛在的劣跡，會(huì)主動(dòng)地辭職，以保持體面。等到污名清洗后，也就是通過(guò)法律裁定后，你照樣可以做官。比如現(xiàn)在的英國(guó)工貿(mào)大臣曼德?tīng)栠d，曾多次因受賄和腐敗嫌疑而辭去內(nèi)閣職務(wù)，但后來(lái)證明一些嫌疑是沒(méi)根據(jù)的，所以他現(xiàn)在還能當(dāng)內(nèi)閣大臣。而對(duì)一些堅(jiān)持不認(rèn)錯(cuò)、不辭職的官員，立法機(jī)構(gòu)為了維護(hù)公正，就要啟動(dòng)彈劾程序。美國(guó)前總統(tǒng)尼克松、克林頓的彈劾案，人人皆知。

為了政府的“里子”讓民眾信服，官員的“面子”只好屈居次位了。

摘自《新京報(bào)》