關(guān)于企業(yè)勞動(dòng)用工方式選擇的建議

孫　蕾

【摘 要】在新《勞動(dòng)合同法》施行后的法律環(huán)境下，企業(yè)勞動(dòng)用工方式應(yīng)當(dāng)做出適當(dāng)調(diào)整，本文對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中常見(jiàn)的兩種用工方式：全日制合同工和勞務(wù)派遣進(jìn)行了分析、對(duì)比，考察其優(yōu)劣、特性，對(duì)企業(yè)用工方式的選擇提出了合理建議。

【關(guān)鍵詞】用工方式 全日制合同工 勞務(wù)派遣

《勞動(dòng)合同法》已于2008年1月1日起施行?！秳趧?dòng)合同法》在堅(jiān)持《勞動(dòng)法》確立的勞動(dòng)合同制度基本框架的基礎(chǔ)上，對(duì)《勞動(dòng)法》確立的勞動(dòng)合同制度做出了較大的修改，特別是對(duì)勞動(dòng)合同適用范圍、勞動(dòng)合同的訂立、解除、勞動(dòng)試用期、擇業(yè)限制、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、用人單位規(guī)章制度、勞動(dòng)合同短期化、終止解除合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫孀龀隽诵碌囊?guī)定。在新的法律環(huán)境下，企業(yè)勞動(dòng)用工方式應(yīng)當(dāng)做出適當(dāng)調(diào)整，以推動(dòng)企業(yè)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

一、企業(yè)可以選擇的勞動(dòng)用工方式

（一）全日制合同工

合同工，指企業(yè)、事業(yè)單位通過(guò)簽訂合同招收的工人。全日制用工包括“ 正式工”和“臨時(shí)工”。所謂“正式工”，主要指全民合同制職工，此類職工由原全民所有制固定職工轉(zhuǎn)換而來(lái)，也是企業(yè)目前的主要用工形式。所謂“臨時(shí)工”，指單位使用期限不超過(guò)一年的臨時(shí)性、季節(jié)性用工。

在合同工用工方式中，企業(yè)是用人單位，企業(yè)與勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系。

（二）勞務(wù)派遣

勞務(wù)派遣，指派遣單位（勞務(wù)服務(wù)公司）與勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同后，依據(jù)與用工單位訂立的勞務(wù)派遣合同，將勞務(wù)人員派遣到用工單位工作的一種用工方式。

勞務(wù)派遣用工方式存在三種法律關(guān)系：

其一，派遣單位與勞務(wù)人員訂立“勞動(dòng)合同”，派遣單位是用人單位，與勞務(wù)人員建立勞動(dòng)關(guān)系，負(fù)責(zé)員工的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)等。

其二，派遣單位與企業(yè)訂立“勞務(wù)派遣合同”，派遣勞務(wù)人員到企業(yè)工作，兩者為商務(wù)合同關(guān)系。

其三，企業(yè)與勞務(wù)人員訂立“上崗協(xié)議”，雙方之間只有使用關(guān)系，沒(méi)有聘用關(guān)系，企業(yè)是用工單位，與勞務(wù)人員建立勞務(wù)關(guān)系。

勞務(wù)派遣是一種雇用與使用分離的就業(yè)制度，用工單位用人而不管人，派遣單位管人而不用人，勞務(wù)人員的管理和社保福利均由派遣單位負(fù)責(zé)。

二、企業(yè)勞動(dòng)用工方式的比較

企業(yè)在全日制合同工模式和勞務(wù)派遣模式中，分別與勞動(dòng)者建立“勞動(dòng)關(guān)系”和“勞務(wù)關(guān)系”。二者之間雖然僅有一字之差，但是，企業(yè)和勞動(dòng)者在“勞動(dòng)關(guān)系”與“勞務(wù)關(guān)系”中享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)卻有著很大的差別。

（一）舊體制下勞務(wù)派遣的長(zhǎng)處

在《勞動(dòng)合同法》頒發(fā)之前的法律體制下，對(duì)于企業(yè)而言，勞務(wù)關(guān)系相對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系具有更強(qiáng)的吸引力，導(dǎo)致前幾年勞務(wù)派遣市場(chǎng)異常火爆。勞務(wù)關(guān)系對(duì)企業(yè)的吸引力表現(xiàn)在：

1.用工管理簡(jiǎn)便

在勞務(wù)關(guān)系中，由于勞務(wù)人員的管理與使用相分離，企業(yè)不需再設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專人對(duì)勞務(wù)派遣工進(jìn)行具體、繁瑣的人力資源管理。這些人員的聘用、異地引進(jìn)、檔案管理、戶口落實(shí)、工資與獎(jiǎng)金管理、社會(huì)保障的建立及費(fèi)用繳納、工傷申報(bào)、勞動(dòng)糾紛處理等諸多事務(wù)性工作，均由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)，用工單位可以更多專注于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的管理。

2.用人機(jī)動(dòng)靈活

在勞務(wù)關(guān)系中，用工單位可以根據(jù)需要，與勞務(wù)派遣單位協(xié)商派遣人員的數(shù)量和專業(yè)，隨著市場(chǎng)變化而作調(diào)整，從而使企業(yè)用人可進(jìn)可退、能上能下，其機(jī)制十分靈活。

3.用工成本降低

既減少了因管理人力資源而發(fā)生的費(fèi)用支出，又減少了因附隨義務(wù)而發(fā)生的費(fèi)用支出。

（二）新體制下勞務(wù)派遣的弊端

《勞動(dòng)合同法》施行后，勞務(wù)派遣的生存空間受到了限制，昔日勞務(wù)服務(wù)公司門庭若市的繁榮景象一去不復(fù)返了?！秳趧?dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣的影響主要有：

1.用工期限靈活性下降

《勞動(dòng)合同法》第五十八條第二款規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬?！迸汕矄挝粸榱吮苊獍l(fā)生向勞動(dòng)者支付最低工資的情形，其在與用工單位簽訂勞務(wù)派遣合同時(shí)，一般會(huì)盡量延長(zhǎng)派遣期限，至少覆蓋法律規(guī)定的二年時(shí)間，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給用工單位。

2.用工成本大幅度提高

首先，勞務(wù)派遣工廉價(jià)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞務(wù)派遣工與用工單位的“正式工”享有同工同酬的權(quán)利（第六十三條），有權(quán)要求用工單位支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金以及與工作崗位相關(guān)的福利待遇（第六十二條）。

其次，向派遣單位支付了額外的費(fèi)用。新體制下，派遣單位只能通過(guò)提高管理費(fèi)來(lái)保持一定的獲利空間。用工單位向派遣單位支付的這筆管理費(fèi)，是在“同工同酬”之外增加的支出，直接增大了用工成本。

3.用工單位的責(zé)任增大

為了保護(hù)勞動(dòng)者的利益不受派遣單位的損害，《勞動(dòng)合同法》要求用工單位在履行法定義務(wù)的同時(shí)，還要對(duì)派遣單位損害勞動(dòng)者利益的行為承擔(dān)連帶責(zé)任（第九十二條）。根據(jù)該條款規(guī)定，如果派遣單位苛扣勞動(dòng)者的工資，或者未按照規(guī)定為勞動(dòng)者繳交社會(huì)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，或者對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，勞動(dòng)者不僅可以要求派遣單位賠償，也可以要求用工單位賠償。這無(wú)疑擴(kuò)大了用工單位的責(zé)任范圍。

4.適用范圍縮小

《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣的范圍進(jìn)行了限制，規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”（第六十六條）。

5.對(duì)用工單位的人力資源管理提出了更高的要求

《勞動(dòng)合同法》第六十二條規(guī)定，用工單位必須履行以下義務(wù)：

（1）執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提高相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；（2）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；(3)支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提高與工作崗位所必需的培訓(xùn)；(4)對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必須的培訓(xùn)；（5）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。

此外，《勞動(dòng)合同法》還規(guī)定用工單位應(yīng)對(duì)派遣單位損害勞動(dòng)者利益的行為承擔(dān)連帶責(zé)任（第九十二條）。

三、企業(yè)勞動(dòng)用工方式的建議

第一，在《勞動(dòng)合同法》的勞動(dòng)用工管理環(huán)境下，勞務(wù)派遣用工方式被用工單位青睞的成本低，風(fēng)險(xiǎn)小、責(zé)任小、靈活性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)蕩然無(wú)存，反之，還加大了企業(yè)的用工成本和責(zé)任。本法律顧問(wèn)建議，在國(guó)家法律環(huán)境尚未改變之前，謹(jǐn)慎使用勞務(wù)派遣用工方式。

第二，企業(yè)的常規(guī)性、關(guān)鍵性工作崗位，建議使用全日制合同工。