關于推動政府采購信息化的探討

賈　佳

【摘 要】政府采購信息化建設對于推動政府采購的發展具有十分重要的意義，電子化采購是政府采購的新趨勢，本文從幾個方面提出了推行政府采購信息化的重要性，并對現階段存在的問題進行分析，提出了一些合理的解決辦法。

【關鍵詞】政府采購 信息化 電子化

一、推行政府采購信息化的必要性

1.傳統采購存在著弊端

政府采購信息發布時效性不強，信息的發布只能發布在相關的報紙上，發行范圍受限制，發布效果不佳。采購成本巨大，采購程序不夠優化，有人為操作成分。傳統的手工操作，效率低下，采購文件、合同的編制均依靠紙質文本，既不利于采購過程的安全、也不利于文件的存檔工作。隨著信息技術的快速發展，傳統的政府采購方式已經越來越不適應新形勢的需要。

2.政府采購信息化是市場經濟發展的需要

隨著信息技術的發展，網絡作為一個信息傳遞的平臺，大大拉近了買方市場和賣方市場的距離，打破地域限制。政府采購部門可以通過網絡，在最短的時間內了解大量的市場信息，而選擇自己所需的商品，下單、簽合同可在互聯網上瞬間完成，縮短了采購周期，提高了政府工作效率。賣方市場則輕易的將商品推薦給了買方，節約了采購成本。目前很多發達國家已經實現了信息化采購，我國的政府采購信息化還處在初級階段，實行政府采購信息化將縮短與發達國家的差距，加快與國際接軌的步伐。

3.可充分提升采購質量

電子化采購可使采購部門優先獲得采購的主動權，充分考慮政府采購的實際需要，提出采購要求，在此基礎上實行競價采購，供應商在網上展開價格和質量的競爭，最有優勢的供應商勝出。相當與在很大范圍內選擇到了高質量的產品和服務，真正做到“貨比三家”，盡可能的找到質量和價格都最為理想的合作伙伴，防止質量事故的發生。對保證產品質量，打擊假冒偽劣起到促進作用。

4.實行政府采購信息化，可充分增加采購的透明度，加強監督力度

公共采購常出現腐敗，這一現象降低公共投資的效率，且阻礙經濟的發展。政府采購是“陽光下的交易”，政府采購信息用戶使得采購工作的每一步都在網上操作完成，實現無紙化辦公，避免紙質文件容易出現的含糊，延誤等人為因素，減少了人為操作，大大增強了采購的透明度，有效的避免了“權利尋租”等腐敗現象的發生，審計部門和公眾可以對采購過程全程跟蹤監督，減少采購過程的隱蔽性和暗箱操作，提升政府形象，增加客戶滿意度。

二、現階段政府采購信息化的所存在的問題

1.法律依據不夠完善

電子化采購是一種全新的數字虛擬化交易模式，通過網絡上數字化的虛擬市場實現交易，我們已經相繼出臺了有《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《電子認證服務管理辦法》，填補我國在相關立法領域的空白，對我國的政府采購電子化的健康發展起了決定性的作用，目前尚存在諸多問題。目前我國還沒有完全針對電子化采購的法律法規，電子化采購中還有很多法律問題需要得到解決。另外，我國目前還沒有出臺數據電文的效力、電子認證法律制度、電子合同法、網上申訴機制等相關的法律。這些問題在很大程度上制約了電子化采購的執行和推廣。所以解決制度問題是政府采購實現信息化的關鍵。

2.各地政府采購信息管理系統標準不統一

政府采購的網絡建設標準比較混亂，我國各級、各地政府的政府采購網站建設沒有統一的標準，缺乏統一的規范。各部門之間的各種系統兼容性差，信息資源難以共享，大量的信息資源不能充分發揮，形成嚴重的“信息孤島”局面，導致信息發布不及時，采購項目回應單一，不能吸引全國各地的供應商前來投標，浪費了大量的財力和時間，信息化程度低下。

3.采購人員素質有待加強

從事電子化政府采購的從業人員，既要熟悉計算機知識，也要精通政府采購的業務知識和政策法規。政府采購所涉及范圍很廣，所涉及的專業知識非常繁雜；而采購中心的人員很多是從事財政工作的或者是從事IT行業的人員，沒有能力對這些非常專業的要求做出判斷。而很多懂技術懂政策的專業采購人員不能熟練使用計算機與利用網絡平臺工作，這就影響了政府采購電子化的進程。政府采購缺乏專業的復合型人才。

三、完善政府采購信息化的措施

1.建立、健全相關法律、法規和制度建設

政府采購信息化需要相關的法律、法規、制度來管理和約束。目前我們迫切需要制定相應的法律或政策，明確電子采購程序、電子采購文件、合同和電子注冊以及電子簽名的法律效力、電子化政府采購安全標準等。完善傳統的政府采購相關法律，讓政府采購信息化有法可依。

2.統一電子化政府采購信息平臺

逐步建立統一的政府采購信息系統，實現政府采購各個業務環節的電子化，構建統一、共享的采購平臺。逐步實現從申報到驗收、從招標到評標、從支付到監督全方位電子采購流程。疏通采購信息的共享渠道，整合基礎信息的互通平臺，統一領導、統一規劃，為買方和賣方市場提供最新最快鍵的信息，增強采購的公平性，規范財政資金的利用。

3.建立專業化的采購隊伍

在工作中建設適應電子化采購的隊伍，，提高政府采購隊伍專業水平，擴大政府采購培訓范圍，不但要加強管理人員和實際操作人員的培訓，還要加強對采購單位領導、財務人員、財政部門一些人員、代理機構的基本知識的培訓，從而確保政府采購隊伍的專業化、職業化。努力打造一支既掌握政府采購專業知識，又熟悉信息技術的高素質、復合型的人才隊伍，為政府采購工作提供人才支撐。同時加強供應商隊伍的建設，宣傳政府采購信息化的理念，鼓勵供應商理解、支持并積極參加電子化采購活動。

4.借鑒國外先進的采購理念

實施電子化政府采購，是世界經濟一體化的要求，也是國際上政府采購信息化的潮流。我國的電子化政府采購仍處在發展的初級段，我們應該虛心的學習和借鑒發達國家的先進經驗，彌補我國現行體制的不足，因地制宜，逐步建立和完善適合我國國情的電子化采購模式，在經濟全球化的大環境下，加快和國際接軌的步伐，努力實現由傳統采購向電子化采購的蛻變。

參考文獻：

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