中美是對手還是朋友？

余萬里

朝鮮的第二次核試驗和一系列導彈試射行動，使中國再度被推到了外交風波的中心。圍繞六方會談的前途，中國在朝核問題上的態度、角色和作用等問題，國際媒體眾說紛紜，有人質疑中國參與朝核問題的利弊得失，甚而認為中美在朝核問題上將成為對手。但是，提這個問題的人不知想過后果沒有。

朝核問題的核心矛盾在于朝鮮與美國的關系。由于美國拒絕在外交上承認朝鮮，59年前的那場戰爭如今仍然處于停戰的狀態，雙方在法理上還處在敵對的狀態。以此為前提，朝鮮一方面在道義上獲得了發展核力量和導彈技術以保衛國家安全的正當性，另一方面利用國際社會對核擴散的關注換取外交的主動性乃至其他戰略和經濟利益。這次朝鮮核試驗危機一開始，朝鮮就明確地把矛頭指向美國，要求與美國的雙邊直接談判來解決問題，甚至在私下里毫不掩飾對包括中國在內的其他各方的鄙視和不屑。因此，在根本上解決朝核危機的鑰匙還在美國手里，但是目前的美國還沒有做好戰略思想和國內政治的準備來解開這個糾結。

朝鮮在兩場危機中出爾反爾的行為加劇了美國對它的不信任。在多次的退出、挑釁、再重新加入談判的游戲之后，美國戰略界認為朝鮮不是一個值得信賴的談判對象，因此拒絕在雙邊框架中與朝鮮達成一對一的協議。

在六方會談的其他四個成員當中，俄羅斯顯得有心無力，韓國雖為一族同胞卻從來沒有被朝鮮看在眼里，日本在談判中制造的麻煩比解決的問題還要多，只有中國是美朝雙方都認可的唯一中間人。由此可見，中國目前在朝核問題上的角色是各方外交考量折中權衡的結果，雖然朝核問題的根本矛盾在美朝之間，但北京是華盛頓通往平壤的必經之路。

事實上，從1993－1994年第一次朝核危機開始，中國在解決危機問題上始終發揮著不可或缺的作用。2002年，第二次朝核危機爆發后，和平解決危機的外交努力更加成為中美兩國戰略性合作的起點和基石。在六方會談框架下，通過兩國間卓有成效的溝通協商和協調，中美關系擺脫了布什執政初期的戰略不互信，從“利益攸關方”走向“建設性合作者”，超越雙邊不斷提升其“全球意義”，如今在金融危機的背景下致力于面向“重大國際和地區問題”的“更加積極、合作、全面的關系”。

自2003年8月第一次六方會談開始，六年來盡管波折不斷，但中國作為東道國的角色還是得到了各方一致認可。在中國的巧妙安排和各方的配合下，六方會談通過多邊框架下的雙邊對話方式化解了美朝接觸的形式障礙。作為東道主，中國照顧全局、協調各方、居中溝通的公正、無私立場也為“913共同聲明”和“213共同文件”等進展做出了貢獻，得到了各方與國際社會的一致贊譽。包括今天在內，每當朝核問題遇到波折和困難，美國和其他各方都始終堅持六方會談的主渠道，因為這幾乎是和平解決朝核問題唯一可靠的通道。

目前，中美在朝鮮半島無核化以及和平解決危機這兩個基本原則上存在廣泛的共識，這就決定了兩國無論在利益還是在認識上的共同點都大于分歧。因此，盡管存在各種雜音，但共同利益與萬事相連。在朝核問題上，中美只能是朋友，不能是對手，一旦中美成為對手，非但朝核問題無解，朝鮮半島也無安全可言。▲（作者是北京大學國際戰略研究中心副教授。）